突发事件应急处置预案Word文件下载.docx

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（六）网络与信息安全事件。

主要包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；

窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；

针对校园网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。

（七）教育考试安全事件。

主要包括由教育行政部门（或其授权的考试机构）在学校组织实施的各类国家教育考试以及学校举行的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷（答卷）安全保密事件、违规事件，以及在考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试、网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。

上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。

各类突发事件按照事件的性质、规模、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。

具体级别的划分由各专项预案按照国家和教育部有关标准分类确定。

各类突发事件应急处置工作可根据事件具体情况，采取相应的应急响应措施。

五、工作原则

（一）落实责任，积极预防

学院党政部门落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，各负其责”的责任体系。

各处（室）、系（部）严格落实领导责任制，按照《安全稳定工作目标责任书》的要求，层层落实责任，始终把维护稳定作为头等大事来抓，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

切实解决好群众关心的问题，立足防范，努力把不安定因素解决在萌芽状态。

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。

（二）统一领导，快速处置

学院要建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制，形成以院突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）为核心的处置突发事件快速反应机制，全面负责学院应对突发事件的处置工作，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与处置工作。

一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（三）系统联动，群防群控

建立健全学院与各处（室）、系（部）联动协调机制，发生突发事件后，领导小组成员、各相关处（室）、系（部）的负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。

充分依靠和发挥应急指挥机构及队伍的作用，形成各处（室）、系（部）系统联动、群防群控、全方位处置突发事件的工作局面，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。

（四）科学规范，依法处置

依据有关法律法规，提高应急管理水平，更好地维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

处理突发事件，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，依法开展工作，及时化解矛盾，防止事态扩大，必要时可请求公安、司法等部门介入和援助。

（五）加强保障，重在建设

从制度上、组织上、物质上全面加强应对突发事件的保障措施。

在物资、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

（六）把握主动，正确引导

宣传部门要掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。

六、应急预案体系

（一）学院总体应急预案。

学院根据有关法律法规和相关教育行政部门应急预案，结合学院实际制定的应急预案体系。

（二）学院各处（室）、系（部）在学院突发事件应急处置工作领导小组的指导下，根据学院总体应急预案的精神和要求，按照分类管理、分级负责的原则，分别制定本部门的应急预案。

（三）具体工作应急预案。

针对某个时段、某项具体工作或举办大型文化体育等重大活动，主管、牵头或主办单位制定的应急预案。

各级各类应急预案应根据实际情况变化，由制定单位适时修订、完善。

第二部分组织体系

一、领导小组

（一）学院突发事件应急处置工作领导小组

学院成立突发事件应急处置工作领导小组，作为学院突发事件应急处置的领导机构，领导小组成员如下：

组长：

院长

副组长：

党委书记、常务副院长、执行院长

组员：

副院长、副书记

领导小组下设1个办公室、6个现场指挥部和4个专项工作组。

学院突发事件应急处置工作领导小组职责是：

全面负责处置学院发生的各类突发事件，负责统一决策、组织、指挥各类突发事件的应急响应行动；

在处理突发事件过程中，协调与校外单位的关系；

当突发事件超出学校处置能力时，依程序向地方党委政府及上级教育行政部门报告情况，请求支持和配合；

部署和总结学院年度突发事件应对工作。

（二）学院突发事件应急处置工作领导小组办公室

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室设在学院办公室，办公室主任由院办主任担任，副主任由各处（室）、系（部）主要负责人组成。

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室是学院突发事件应急处置工作领导小组的日常办事机构，承担应急管理日常工作。

在处理突发事件时，学院突发事件应急处置工作领导小组办公室协助各类学院突发事件应急处置工作现场指挥部的工作。

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室职责是：

根据学院突发事件应急处置工作领导小组的部署，负责应急管理各有关处（室）、系（部）的综合协调，负责与校外有关机构联络；

负责上传下达和校内外信息传递，收集、整理动态信息并及时汇总，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施，对处置突发事件过程中发现的问题进行研究并向领导提出对策建议；

协助学院突发事件应急处置工作领导小组做好特别重大和重大突发事件的有关应急处置工作，负责调动应急力量；

指导应急宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设。

（三）学院突发事件应急处置工作现场指挥部

根据突发事件的类别和学院应急管理工作实际，学院突发事件应急处置工作领导小组下列6个现场指挥部，负责突发事件的现场指挥处置。

各指挥部职责是：

突发事件发生时，及时向学院突发事件应急处置工作领导小组汇报并请示是否启动相关预案；

负责指挥处置本类突发事件；

研究确定事件性质、类型以及与其他类别突发事件的联系，决定实施处置方案；

决定信息报送的标准、内容以及请求上级指示、援助等事项；

总结经验、教训，调查有关责任人的责任。

1.自然灾害突发事件现场指挥部

自然灾害突发事件现场指挥部由学院院长兼任总指挥，副院长任副总指挥。

指挥部办公室设在学院办公室，相关工作由学院办公室协调。

（指挥部工作范围参考本预案第一部分第四条第一款）

2.事故灾害突发事件现场指挥部

事故灾害突发事件现场指挥部由分管保卫工作的副院长兼任总指挥，保卫处处长、学生处处长任副总指挥。

指挥部办公室设在保卫处，相关工作由保卫处协调。

（指挥部工作范围参考本预案第一部分第四条第二款）

3.社会安全突发事件现场指挥部

社会安全突发事件现场指挥部由分管学生工作的副院长兼任总指挥，学生处处长、保卫处处长任副总指挥。

指挥部办公室设在学生处，相关工作由学生处协调。

（指挥部工作范围参考本预案第一部分第四条第三款）

4.后勤保障突发事件现场指挥部

后勤保障突发事件现场指挥部由分管后勤基建的副院长兼任总指挥。

指挥部办公室设在后勤处，相关工作由后勤处根据实际情况紧急联系医院协调处理。

（指挥部工作范围参考本预案第一部分第四条第四款、第五款）

5.网络与信息安全突发事件现场指挥部

网络与信息安全突发事件现场指挥部由学院党委书记兼任总指挥，副书记任副总指挥。

指挥部办公室设在党委办公室，相关工作由党委办公室协调。

（指挥部工作范围参考本预案第一部分第四条第六款）

6.考试安全突发事件现场指挥部

考试安全突发事件现场指挥部由分管教学工作的副院长兼任总指挥，教务处处长、各系（部）负责人任副总指挥。

指挥部办公室设在教务处，相关工作由教务处协调。

（指挥部工作范围参考本预案第一部分第四条第七款）

（四）学院突发事件应急处置工作专项工作组

为有效、迅速应对校内突发事件，学院突发事件应急处置工作领导小组下设4个专项工作组。

接到突发事件指令后，迅速赶到现场，听候现场指挥部统一调动。

1.信息联络与宣传组

信息联络与宣传组设在党委办公室，组长由党委办公室主任担任，日常工作由党委办公室承担。

主要职责是：

广泛收集校内外有关安全和稳定的信息，对一些有预警性和背景性的信息及时整理形成报告上报领导小组，供领导决策参考；

负责校内指挥命令上传和下达；

利用各种宣传工具（包括校园网、校园广播、校园宣传栏等）积极开展正面宣传活动；

负责敏感时期校内媒体的监控工作；

负责与校外媒体联系，统一对外媒体接待及宣传口径；

负责与政府有关部门及上级教育行政部门联系，沟通信息或请求援助。

2.教育疏导组

教育疏导组设在学生处，组长由学生处处长担任，日常工作由学生处承担。

做好大学生思想政治教育工作，培养一支政治上过硬、思想上合格的学生管理干部、辅导员、班主任和学生干部队伍；

及时了解掌握师生员工的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息；

事件发生时，及时有效地做好师生员工的教育和疏导工作；

协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作。

3.治安保卫组

治安保卫组设在保卫处，组长由保卫处处长担任，日常工作由保卫处承担。

突发事件的现场控制，人员疏散，校内交通管制；

落实重点要害部位安全措施；

维护学校治安秩序，防止各类破坏活动；

加强与公安部门的联系，协助公安机关查破案件，调查事故。

4.后勤保障及医疗救治工作组

后勤保障及医疗救治工作组设在后勤基建处，组长由后勤基建处处长担任，日常工作由后勤基建处承担。

提供电力、通讯、食宿等有关条件，维护学校正常工作、生活秩序；

建立应急救灾物资储备仓库，保障突发事件时期的后勤供给；

负责突发事件发生后的医疗救治工作；

负责与校外医疗机构的联系，做好传染病人的疫情报告、隔离消毒等相关工作。

二、各处（室）、系（部）突发事件应急处置机构

各处（室）、系（部）成立相应的突发事件应急处置工作领导小组，由各处（室）、系（部）负责人任组长，副处长或副主任任副组长，设信息员一名。

各处（室）、系（部）的突发事件应急处置工作领导小组平时接受学院突发事件应急处置工作领导小组办公室领导，处理突发事件时接受学院突发事件应急处置工作领导小组和现场指挥部的指挥，并配合各专项工作组开展工作。

各处（室）、系（部）突发公共事件应急处置工作领导小组职责：

（一）落实维护安全稳定工作责任制；

（二）广泛开展安全防范与维护稳定的宣传教育活动；

（三）掌握师生员工的思想动态，做好教育疏导工作；

（四）收集有关安全稳定的信息，发现影响安全稳定的因素及时向学院领导小组办公室报告；

（五）负责处置本部门内部发生的一般性突发事件，全力配合学校妥善处置本预案所列各类突发事件。

第三部分预防和预警

一、预防

（一）学校要建立健全日常安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，加强安全监督检查，对排查出的隐患要落实整改措施及责任人，并限期整改；

加强各类突发事件风险隐患评估及日常管理，对各类危险源、危险区域进行调查登记，定期检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；

对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向地方党委政府和教育主管部门报告，同时做好防范、监控和应急准备工作。

（二）各处（室）、系（部）要按照“安全第一”和“预防为主”的方针，加强安全教育和安全检查，配合职能部门落实对重点人头和重点部位的控制措施，注意发现、收集可能危及校园安全稳定的信息，及时报告学院突发事件应急处置工作领导小组办公室，及时采取预防措施，有效预防突发事件。

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室要经常对各处（室）、系（部）的上述工作进行督促、检查，对检查不合格单位责令限期整改。

二、预警

（一）确定预警级别。

突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，学院要依托有关主管部门或专业机构，组织对突发事件信息进行分析评估，预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生突发事件的级别；

或根据地方党委政府及有关部门发布的预警级别执行，按照突发事件可能发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，其预警级别分为特别重大事件（Ⅰ级）、（重大事件）Ⅱ级、（较大事件）Ⅲ级、（一般事件）Ⅳ级，Ⅰ级为最高级别。

（二）发布预警信息。

学院根据分析评估的结果，或有关主管部门发布预警信息的要求，按有关规定立即以适宜的方式发布预警信息，同时向地方党委政府和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报。

根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告和发布预警信息。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间，可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

（三）采取预警措施。

发布预警信息后，根据实际情况和分类分级原则，采取下列一项或多项措施：

1.及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

2.及时按有关规定发布与师生员工有关的突发事件预测信息以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。

3.组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备。

4.调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使用。

5.加强对重点单位、重点部位和重要基础设施的安全保卫，维护校园治安秩序。

6.报请地方党委政府协调有关部门，采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、网络、水电热气等公共设施的安全和正常运行。

7.转移、疏散、或者撤离易受突发事件危害或波及的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

8.关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所活动，防止发生次生、衍生危害。

9.法律、行政法规和规章制度规定的其他必要的防范性、保护性措施。

（四）解除预警警报。

有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除，学院应当按照有关规定立即解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。

第四部分应急处置

一、信息报告

（一）信息报送原则

1.快速：

最先发现突发事件的单位或个人应在第一时间向学院各级突发事件应急处置工作机构报告。

发生I级突发事件，可直接向学院突发事件应急处置工作领导小组报告，学院突发事件应急处置工作领导小组要在第一时间向地方党委政府及其有关主管部门和上级教育行政部门报告突发事件信息。

学院发生重大或者特别重大的突发事件，必要时可以越级上报，根据事态的进展，要及时续报有关情况。

2.准确：

信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得误报、漏报、瞒报。

（二）信息报送机制

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室接到突发事件报告后，应立即报告学院突发事件应急处置工作领导小组和相关指挥部。

对于重大信息，学院突发事件应急处置工作领导小组办公室按学院突发事件应急处置工作领导小组意见，通知各专项工作组组长，并按学院突发事件应急处置工作领导小组要求开展工作，同时与事发地保持密切联系，进一步核实情况，根据学院突发事件应急处置工作领导小组的指示及时上报省教育厅和省、市公安机关等。

（三）信息报告内容

事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人员、规模、影响范围、信息来源等情况；

事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

事件发展趋势和已经采取的措施；

校内外公众及媒体的反应；

事态现状、处置过程和结果；

需要报送的其他事项。

二、先期处置

突发事件发生后，学院突发事件应急处置工作领导小组要立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向地方党委政府及其有关主管部门和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报。

三、应急准备

（一）加强应急反应机制的日常管理，充分发挥学院突发事件应急处置工作领导小组办公室在应急反应机制建设中的核心作用，在实践中不断运用和完善应急处置预案。

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室要加强人员培训，定期开展演练活动，提高队伍理论素质、实践技能和应对突发事件的指挥能力。

（二）做好应对学校各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

四、应急预案启动和应急响应

各类突发事件发生后，应立即启动本预案，学院突发事件应急处置工作领导小组应立即进入指挥状态，并根据事件的级别和严重程度将处置情况及时报上级教育行政部门及省、市公安部门。

五、应急处置程序和措施

突发事件发生后，学院突发事件应急处置工作领导小组要快速响应、指挥有力、措施果断，各现场指挥部、各专项工作组、各处（室）、系（部）领导小组要在学院突发事件应急处置工作领导小组的统一指挥下，各司其职，密切配合，形成快速、准确、高效的工作机制。

应急预案启动后，学院突发事件应急处置工作领导小组和各现场指挥部、各专项工作组要立即进入运转状态，学院突发事件应急处置工作领导小组办公室协助各现场指挥部工作。

各专项工作组立即到位，并保持通讯联络顺畅、快捷，按事件的性质、规模、范围采取相应的处置措施。

紧急情况需外部协助的立即向有关部门电话求助（火警“119”、医疗救护“120”、报警“110”）。

在事件处置过程中，要与上级相关部门保持密切联系。

六、信息发布

（一）学校在处置突发事件时，严格按照党中央、国务院、教育部和省教育厅的有关规定，牢固把握信息发布和舆论控制的主动权，要全面、客观、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，并根据事件处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和校园舆论。

（二）信息发布的形式主要包括：

举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

（三）任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。

第五部分事后恢复

一、善后处置

对于自然灾害、事故灾害、公共卫生事件，学校要根据遭受的损失和应急处置、救援工作中紧急调集、征用有关单位的资金、物资等情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施，必要时组织提供心理及司法援助。

根据善后处置的需要，在地方党委政府的统一领导下，协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作，督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。

对于社会安全事件、服务保障安全事件、网络与信息安全事件、教育考试安全事件，学校要妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，认真总结经验教训，落实整改措施，依法追究并查处相关责任人，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序，同时要积极协助公安机关对突发事件中出现的违反行为进行调查处理。

二、调查评估

根据突发事件的类别和特点，学院要配合相关专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件以及应急处置工作的经验教训、制度改进措施，对突发事件造成的损失进行评估，并按隶属关系及时向地方党委政府和上级教育行政部门提交报告。

三、恢复重建

自然灾害、事故灾害应急处置过后，学校应当尽快制定恢复重建规划并积极开展相关工作，需要地方党委政府或上级教育行政部门支持的，及时提出尽快协助修复被损的校舍、教学设施以及交通、通信、网络、水电热气等公共设施的请求。

第六部分应急保障

一、宣传教育

学院要通过课堂教学、培训、宣传手册、专题讲座、安全展览、板报专栏、网络、电视、广播等生动活泼的形式与途径，广泛宣传应急救助和处置的知识和技能、各类安全防护与应急避险常识，增强师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发事件的水平。

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室应当组织相关职能部门对各处（室）、系（部）开展应急知识宣传教育、指导。

二、应急演练

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室要根据可以预见和可能发生的突发事件的类别，有计划、有重点地组织有关部门人员和师生员工，对相关应急预案定期或不定期进行演练。

积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高逃生避险和应急反应能力，以及协同作战和快速反应能力。

特别是每学期要至少组织一次针对火灾或地震等灾害事故的应急演练，并根据演练中暴露的问题，及时修订和完善相关应急预案。

三、队伍建设

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。

应急预备队按照突发事件的具体情况和现场指挥部门要求及时调整成员组成。

预备队主要由党委办公室、教务处、学生处、保卫处、后勤基建处以及心理咨询中心等部门人员组成。

要建立健全应急预备队保障制度，为应急救援人员配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

应急预备队要适时组织联合培训、演练，提高协同应急的能力，同时要加强学院应急能力建设，动员广大师生员工以及学生志愿者参与应急救援工作，形成群防群治体系。

四、财力保障

学院应将突发事件应急经费列入学校统一经费预算，并保证应急资金充足，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

财务和审计部门要加强对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监督与评估，鼓励公民、法人或其他组织依照国家有关法律法规为学校应对突发事件工作提供捐赠和援助。

五、物资保障

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室应建立处置突发事件救援设施的物资储备，完善储备保障制度，保障妥善处置突发事件的物资充足。

特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。

物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

六、信息保障

学院突发事件应急处置工作领导小组办公室应建立健全