安全文明生产监理实施细则Word格式.docx

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4、参建单位

设计单位：

宁波市建筑设计研究院有限公司

勘察单位：

核工业金华工程勘察院

施工单位：

宁波建工股份有限公司第一分公司

监理单位：

浙江致远建设工程咨询监理有限公司

二、编制依据：

本细则的编制依据为：

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001）、《塔式起重机安全规程》（JGJ5144-94）、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2001）、《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005），《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》（JGJ88-92）、、《建设施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91）、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）以及市建质[2003]218号、169号、118号，浙建建[2003]32号、35号、36号、37号、38号、39号文件等建设行政主管部门颁发的各种安全监管文件。

三、施工现场安全监理的工作目标

按监理工作程序，依据工程建设强制性标准，采用事前审核、事中告知、工程暂停、隐患报告为手段，力求使在监项目在施工过程中及时排查安全事故隐患、不发生人员重伤死亡事故。

按照施工合同要求，本工程要求按宁波市标化工程标准实施，施工场地和生活场地在整个施工过程中严格按照宁波市标化工地标准检查验收。

四、施工安全监理人员配置及岗位职责

建设工程施工安全监理是建设工程监理的组成部分，应根据施工安全监理工作的技术风险程度和工作量等因素，同时统筹配置适应工作需求的施工安全监理人员，一般情况下，项目监理机构宜设立专职施工安全监理人员1-2人，同时配备兼职施工人员多人。

由于施工安全监理工作涉及土建、机械、电气等多类专业，项目监理机构配置的专职和兼职的施工安全监理人员应专业配套。

工程监理企业的法人代表对本企业的施工安全工作全面负责。

工程监理企业的技术负责人领导本企业施工安全监理的技术管理工作，对本企业施工安全监理工作负技术领导责任。

工程项目总监理工程师和施工安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目施工安全监理工作。

（一）总监理工程师施工安全监理工作的主要职责

1、确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行；

2、组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划；

3、审查专业分包和劳务分包的企业资质；

4、审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；

5、审批施工安全监理实施细则；

6、主持施工安全监理会议；

7、协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；

8、审核签发施工安全监理通知单、暂停施工令和各类施工安全监理核验表，组织编制并签发上报施工安全监理月报、专题报告。

9、组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。

（二）施工安全监理工程师的主要职责

1、编写施工安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的施工安全监理工作；

2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；

协助签定安全生产协议书并监督实施；

3、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；

4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；

5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案、向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；

6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；

7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；

8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；

9、指导施工安全监理员实施现场安全巡视检查等日常施工安全监理工作；

10、负责施工安全监理资料的收集、汇总及整理。

（三）施工安全监理员的主要职责

1、在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理工作；

2、监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；

3、做好施工现场日常的安全巡视检查；

对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。

发现安全隐患，及时通知施工承包单位进行整改；

当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告。

4、检查进场的安全防护材料，用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；

5、参加施工现场安全生产检查；

6、做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。

五、施工危险源分析

作业/设施

危险源

监理控制点

监理措施

强制性条文依据

扣件式脚手架工程（采用扣件式钢管）

脚手架

材质

（1）钢管严禁打孔

（2）扣件有裂缝变形、螺栓滑丝等质量问题

核查钢管和扣件的合格证明文件

JGJ-130-2001（2002年局部修订）；

（1）强制性条文3.13条

（2）8.1.3条

脚手架搭设

（1）搭设人员持证上岗

（2）脚手架步距、立杆间距、连墙杆间距

（3）连墙杆、剪刀撑设置

（4）脚手架横向水平构造、扫地杆、二杆接长、横向斜撑、搭设高度

（5）四排一隔离

（6）独立设置（严禁混搭）

（1）检查搭设人员上岗证和安全技术交底情况

（2）检查搭设区域是否设置警戒线

（3）督促施工方报审《施工机械、安全设施验收核查表》、核查《落地式脚手架搭设验收记录表》，抽查部分项目的验收结果和与实际搭设的相符性以及和施工方案的相符性

（1）9.0.1条

（2）5.3.5条

（3）6.2.2，6.3.2，6.3.5，6.4.2，6.4.4，6.4.5，6.6.2，6.6.3，7.3.1，7.3.8条

拆除

（1）连墙杆拆除

（2）逐层拆除

（1）检查拆除人员上岗证和安全技术交底情况

（2）检查拆除区域是否设置警戒线

（3）巡视检查有否高空抛物现象

（4）巡视检查连墙杆是否随脚手架逐层拆除

（5）巡视检查有否上下同时作业或单边拆除现象

JGJ-130-2001（2002年局部修订）：

7.4.2条

悬挑式脚手架工程

悬挑

构架

（1）悬挑构架的材料、间距、布置方式

（2）悬挑构架的安装、与建筑物的连接

巡视检查悬挑构架的材料（工字钢、槽钢、角钢、钢管等）名称和规格，悬挑构架的间距和布置方式是否符合施工方案

立杆底

部固定

立杆同悬挑构架的固定方法

巡视检查悬挑构架同建筑物的连接（同预埋件的焊接或同预埋纲环的固定）是否符合施工方案并牢固可靠

架体搭设、使用和拆除

（1）架体搭设高度

（2）参考落地式脚手架工程相关内容

（1）巡视检查架体搭设高度是否符合施工方案

（2））参考落地式脚手架工程相关内容

高处作业

工程

临边洞口及电梯井道

（1）临边洞口及电梯井道内的防护措施设置

（2）设施符合有关规定

（1）巡视检查临边洞口及电梯井道内是否及时设置防护措施

（2）巡视检查搭设的临边防护栏杆和封闭、洞口采取的设防护栏杆、加盖件、张挂安全网、装门等措施是否符合规范要求

（3）巡视检查防护设施是否牢固和固定

JGJ80-91；

（1）强制性条文3.1.3，3.2.1条

（2）3.1.3，3.2.2条

模板及其

支撑工程

支撑

搭设

（1）立杆底部垫块

（2）立杆间距、两杆接长、剪刀撑、水平支撑、横向支撑的承载力、刚度和稳定性

（3）独立设置（严禁与脚手架混搭）

（1）检查搭设人员安全技术交底情况

（2）巡视检查立杆底部垫块情况或用砖块垫高情况

（3）巡视检查立杆间距是否符合施工方案

（4）核查《模板支撑系统验收记录》，抽查部分项目的验收结果与实际搭设的相符性以及和施工方案的相符性

GB50204-2001强制性条文4.1.1条

使用

施工荷载

（1）巡视检查有否施工荷载或堆物不均匀现象

（2）巡视检查支撑系统的完好情况

（3）巡视检查混凝土浇筑时是否有专人负责监护

（1）拆模令

（2）拆除时的安全措施

（3）拆除顺序

（1）检查拆模混凝土试件强度报告和拆模令

（2）检查拆除人员安全技术交底情况

（3）巡视检查拆除区域是否设置警戒区并专业监护

（4）巡视检查是否立体拆除

（5）巡视检查拆除顺序是否符合施工方案

GB50204-2001强制性条文4.1.3条

施工现场

临时用电

用电

设施

的接

零和

接地

（1）专用的中性点直接接地的电力线路接零和电气设备的金属外壳接零

（2）共用同一供电系统时的接零或接地

（3）只允许做保护接地系统的安全措施

（4）电力系统的相线和接零

（5）用电设备的漏电保护

（1）巡视抽查各种用电设备的接零、接地、漏电保护是否符合强制性条文

（2）检查只允许做保护接地的系统中是否设置绝缘台

JGJ46-2005

（1）5.1条

（2）5.2条

（3）5.3条

（4）5.4条

（5）5.5条

线路

配线

和架设

（1）架空线材料和室内配线材料

（2）架空线架设和电缆架设

（3）负荷保护

（4）交流弧焊机变压器的电源线长度

（1）巡视检查线路配线是否符合强制性条文

（2）巡视检查线路架设是否存在乱拖、乱拉、乱接现象

（3）巡视检查电线是否存在老化、破损、未包扎的现象

（4）巡视检查经常过负荷的线路，易爆易燃物领近的线路有否过负荷保护措施

JGJ46-2005：

7.1节

（1）7.1.1条

（2）7.1.2条

（3）7.1.3条

（4）7.1.4条

（5）7.1.5条

（6）7.1.6条

（7）7.1.7条

（8）7.1.8条

（9）7.1.9条

（10）7.1.10条

（11）7.1.11条

（12）7.1.12条

开关箱

（1）一机、一闸、一漏、一箱

（2）电源线连接

（1）巡视检查每台设备是否有各自开关箱，并符合一机、一闸、一漏原则

（2）巡视检查进入的电源线是否违章用插销、竹片等连接

第8节

熔断丝

熔断丝材料

（1）巡视抽查是否用不符合原规格的熔断丝代替

（2）巡视抽查是否用其他金属丝代替

第9节

附着式塔式起重机

塔吊

安装

（1）安装单位资质

（2）塔吊基础验收

（3）安装时的监护

（4）安装时的天气条件

（5）变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器等安全保护装置

（1）审查《分包单位资格报审表》和安装单位专项资质证书

（2）检查安装人员上岗证和安全技术交底情况

（3）检查塔吊基础验收记录表，包括基础钢筋隐蔽验收、基础混凝土截面尺寸隐蔽验收和基础混凝土试件强度报告等资料是否符合施工方案

（4）检查安装区域是否设置警戒线并有技术和安全人员监护

（5）检查安装作业是否在白天进行，六级以上大风时是否停止安装

（6）督促施工方报审《施工机械、安装设施验收核查表》，核查《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》、《建筑机械安装质量检测报告》

（7）检查附着装置是否按施工方案设置

JGJ33-2001：

（1）4.4.6条

（5）2.0.9.4.1.8条

（6）3.1.7，3.1.8，3.1.11，3.6.17条

加节

（1）加节时的天气条件

（2）加节后的自由高度

（1）检查加节作业是否在白天进行，四级以上大风时是否停止加节

（2）检查加节后的自由高度是否符合施工方案

（3）检查《塔式起重机安装（加节）验收记录表》

吊装

作业

（1）操作人员持证上岗

（2）吊装安全事项

（3）多台塔吊防碰撞措施

（4）例保维修

（1）巡视抽查驾驶员、起重指挥的上岗证

（2）巡视检查是否有未执行“十不吊”和其他违章吊装情况

（3）检查多台塔吊作业时有否防碰撞措施

（4）抽查施工的例保维修记录

（1）2.0.1，4.1.5条

（2）2.0.8，4.1.10，4.1.12，4.1.16，4.2.6，4.2.10条

（4）2.0.9条

（1）拆除单位资质

（2）拆除时的监护

（1）检查《分包单位资格报审表》和拆除单位的专项资质证书

（2）检查拆除施工方案是否上报安全监督部门（区安监站）

（3）检查拆除区域是否设置警戒线并有技术和安全人员在场监护

4.4.6条

龙门架及

井架物料

提升机

（2）提升机基础验收

（3）架体固定

（4）架体顶部的自由高度

（5）安全防护装置

（6）钢丝绳

（7）卷扬机安装

（8）验收

（1）审查《分包单位资格报审表》和安装单位的专项资质证书

（3）检查提升机基础验收记录中内容是否符合施工方案

（4）检查架体顶部的自由高度是否大于6M

（5）检查卷样机是否安装在平整坚实的场地上，远离作业区，并视线良好

（6）督促施工方报审《施工机械、安全设施验收核查表》，核查《井架与龙门架搭设验收记录表》中验收结果与实际搭设的相符性以及施工方案的相符性

JGJ88-92：

（1）7.2.2，7.2.3，7.3.2，7.3.3，7.3.8条

（2）3.1.9条

（3）5.0.1条

（4）4.0.11条

（5）8.3.1条

（6）2.0.6条

（1）通讯、指挥

（2）物料堆放

（3）人员安全事项

（1）巡视检查高架提升机作业时或低架提升机多工种、多楼层同时使用时，通讯和指挥是否完好

（2）巡视检查提升机使用时有否违章作业现象

（3）巡视抽查卷扬机操作人员上岗证

（4）抽查施工方的例保维修记录

（1），

（2），（3）10.1.2条

（1）审查《分包单位资格报审表》和拆除单位的专项资质证书

（2）检查拆除区域是否设置警戒线并有专人监护

（3）巡视检查施工方是否按施工规定的要求实施拆除

施工外用

电梯

（2）电梯基础验收

（3）安装质量、安装精度

（4）附壁支架质量

（5）安全防护装置和技术试验

（6）电气设备

（7）验收

（1）审查《分包单位资格报审表》和安装资质证书

（3）检查电梯基础验收记录中内容是否符合施工方案

（4）检查安装区域是否设置警戒线并有专人监护

（5）督促施工方报审《施工机械、安装设施验收核查表》，核查《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》、《建筑机械安装质量检测报告》

（1）6.1.2条

（2），（3），（4），（5），（7）6.12.9条

（6）3.1.7，3.1.8，3.1.17条

（1）操作人员资格

（2）使用安全事项

（3）例保维修

（1）检查电梯操作人员和维修人员是否有上岗证

（2）巡视检查是否合理使用，有否超载作业情况

（3）抽查施工方的例保维修记录

（1）6.12.1条

（2）2.0.8条

（3）2.0.9条

（1）加节后的附壁支架

（2）加节后的楼层通道搭设

审核《施工升降机安装（加节）验收记录表》中验收结果与实际搭设的相符性以及和施工方案的相符性

6.12.9条

拆卸

（1）拆卸单位资质

（1）审查《分包单位资格报审表》和拆卸单位的专项资质证书

（2）检查拆卸人员上岗证和安全技术交底情况

（3）检查拆卸区域是否设置警戒线并有专人监护

（4）巡视检查施工方是否按施工方案规定的要求实施拆除

6.12.1条

六、施工安全监理工作程序

1、施工准备阶段安全监理工作程序

设计图纸项目建设文件、项目环境资料、国家和地方有建

施工说明书项目合同施工投标文件设工程安全监理

及有关资料的法规、规范标准

发现问题

未通过

通过

发现问题

未批准

批准

施工过程安全监理工作

图1

2、施工过程的施工安全监理工作程序

施工准备阶段安全监理工作

不符合

符合

已发现

未发现

图2

七、施工现场安全监理的工作方法与措施

1、审查专项安全技术方案（措施）

下列方案须经现场监理机构进行审查：

施工现场临时用电；

大型施工机械、井字架、塔吊、人货两用电梯、脚手架、承重架搭拆方案，挖深在4米以上的地下室围护挖土方案，项目总监认为有必要制定的其它专项安全方案。

审查方案时必须注意的事项：

（1）承包单位自身是否对方案进行的审查，即：

方案由项目技术负责人编制（临时用电方案由专业电气工程技术人员编制），项目经理签字，承包单位的安全管理职能部门审查（签字、盖章），承包单位技术负责人批准（签字、盖章）。

签字的人员是否与施工组织设计中人员组成和承包单位资质证书副本上载明的技术负责人一致。

（2）方案是否有针对性、必要的计算说明和简图；

是否符合强制性条文中的有关条款。

不能符合时是否有相应的技术措施予以弥补。

（3）安全管理（安全生产责任制，安全管理目标，施工组织设计中安全管理措施，分项工程安全技术交底，安全教育制度，书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害，新工人安全教育，安全管理机构及职安全生产管理人员，安全生产操作规程，班前安全活动制度，安全工作台帐），质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、施工员、安全管理人员、特种作业人员，配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。

（4）施工安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况。

（5）起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。

（6）基坑支护、模板、脚手架工程，起重机械设备和悬挑脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

（7）事故应急救援预案的制定情况。

（8）冬期、雨期等季节性施工方案的制定性情况。

（9）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地，道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

现场办公、生活区与作业区的安全距离；

不得利用在建工程兼做宿舍；

临时建设应安全；

施工可能损坏毗邻建筑、构筑物的防范措施；

在市区施工应封闭围挡。

2、日常的安全监理工作

（1）督促承包单位的安全管理职能部门，项目经理、安全员切实履行好各自的安全管理职责。

使承包单位安全管理体系能切实有效地运行，这是安全监理最基本方法。

（2）现场监理人员应依照经审查同意的方案定期不定期对现场安全情况（实物和相应的安全记录资料）进行专项检查，对检查中发现的问题及时提出书面整改意见，并报送建设单位。

对承包单位拒不整改，可书面指令相应部位停止施工，并报建设单位和建设行政主管部门。

在项目总监发出书面停工指令、施工单位拒不执行的事件发生后必须立即报告公司主要负责人。

（3）监理人员现场巡查中应注意实际上岗人员有相应的上岗资格，下列岗位应具有执业资格才能上岗：

维修电工、安装电工