嘉定区教育系统加强学校廉洁文化建设三年行动计划doc附件文档格式.docx

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同时，贴近学生实际，充分利用主题班会、黑板报、团队活动等形式，针对学生易出现的诚信缺失等问题开展专题教育，引导学生从小培养清正廉洁的良好品德。

2．巩固提升廉洁文化阵地建设成果

一是积极营造崇廉尚洁的校园文化氛围。

运用校报、校园网、画廊、宣传栏、展示墙等宣传载体，通过正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

通过讲座、演讲赛、辩论会、摄影展、经典诗文诵读、征文比赛等丰富多彩的校园文化活动，对师生进行文化启迪和感染；

以校训、校史、名人名家格言等，创设有廉洁内涵的教育主题，对师生形成文化熏陶；

挖掘学校的特色文化和历史底蕴，利用校园人文景观，创造学校独有的廉洁文化景观和人文环境，充分发挥环境育人的良好作用。

二是不断创新廉洁教育形式。

要坚持有机融入、契合学生、合力育人的原则，把廉洁教育作为学校教育教学的有机组成部分，坚持寓廉洁教育于思想教育、纪律教育、法制教育、社会公德教育之中，与课堂教育教学相衔接，与校园文化建设相融合，与党团组织活动相结合。

坚持以学生发展为本，区分层次，因材施教，研究制定适应学生身心特点、思想实际和理解接受能力的具体措施。

积极开展丰富多彩的社会实践活动，引导学生提高道德辨别力，提高廉洁教育的实效性。

学校要加强与家庭、社区的沟通，增强家庭和社区参与廉洁教育的主动性和自觉性，形成学校、家庭、社会共同推动廉洁文化建设的良好局面。

三是积极打造廉洁文化建设品牌。

以上海市廉洁文化进学校评估标准为导向，结合各校实际，明确学校廉洁文化建设的理念，形成鲜明的学校廉洁文化特色，通过不断的努力，能够在制度创新、理论研究、活动开展、环境建设等方面打造出独特的、富有时效性和示范引领作用的品牌，形成“一校一特色”的繁荣局面。

3．探索建立廉洁文化建设长效机制

各学校要注重廉洁文化建设的建章立制，建立和完善开展廉洁文化建设和廉洁教育的各项规章制度，逐渐理顺廉洁文化建设的管理体制和运行机制，做到制度创新和方法创新，不断加强对廉洁文化建设工作的统筹和管理；

以各类廉洁行为规范和制度为支撑，规范领导干部和师生员工的廉洁行为，教育引导师生形成廉洁的文化价值取向。

各学校要制定廉洁文化建设的实施方案，明确部门分工，落实具体措施，形成工作合力，确保廉洁文化建设工作不断向前推进。

四、具体要求

2012年，各学校制定学校廉洁文化建设三年行动计划和年度工作要点，细化年度廉洁文化建设工作方案，全面启动学校廉洁文化建设工作，营造浓郁的校园廉洁文化氛围。

2013年，培育特色，打造品牌，争创上海市学校廉洁文化建设示范校，迎接上海市廉洁文化进校园工作的检查评估。

2014年，逐步完善学校廉洁文化建设长效机制，注重在全面推进中突出重点，提高实效。

五、保障机制

廉洁文化建设作为学校建设的重要内容，将纳入学校办学水平的评价体系中，纳入文明单位和谐校园创建指标体系中。

学校各级领导要高度重视廉洁文化建设工作，努力构建“党组织统一领导、职能部门负责、全员共同参与”的工作体制。

要把廉洁文化建设的要求与干部、教师、职工、学生的评价体系结合起来，纳入到干部党风廉政责任制考核中，纳入到教师师德考核中，纳入到教职工业绩考核中，纳入到学生综合素质测评中。

要把考核结果与奖励评比、聘用选拔、评先评优、部门文明创建评比结合起来，实行中期抽查和年终考核，不断总结经验，改进工作，为廉洁文化建设提供有力的组织保证和机制保障。

附件：

1.上海市廉洁文化进学校评估标准

2.上海市学校廉洁教育行动指南

附件1

上海市廉洁文化进学校评估标准

（试行）

为深入学习贯彻中央纪委等六部委颁发的《关于加强廉政文化建设的意见》、上海市委办公厅下发的《上海市加强廉政文化建设的实施意见》和《推进廉洁文化进学校的实施办法》精神，推动全市学校廉洁文化建设广泛深入地开展，通过以评促建来推动工作落实，推荐和评选出一批廉洁文化建设示范校，从而起到以点带面、引领辐射作用，在教育系统乃至全社会树立廉洁的理念，弘扬崇廉的风尚。

特制定《上海市廉洁文化进学校评估标准》（试行）。

一、得分标准

（一）形成廉洁教育品牌（20分）

1．有明确的学校廉洁文化建设理念，形成鲜明的学校廉洁文化特色。

结合学校文化建设，在环境打造中凸显廉洁教育主旨，营造出浓厚的廉洁文化氛围。

（10分）

2．围绕廉洁文化建设理念，学校在制度创新、理论研究、活动开展、环境建设等方面形成了独特的、富有时效性和示范引领作用的品牌。

（10分）

（二）健全廉洁教育机制（15分）

1．教育制度健全。

学校应把青少年廉洁教育纳入学生思想道德建设的整体规划中，科学制定开展廉洁教育的工作方案。

阶段性目标清晰，措施得当，步骤明确。

（5分）

2．组织体系完善。

学校成立廉洁教育工作领导小组，职责分工明确，工作有计划、有部署、有考核，形成廉洁教育常态化机制。

3．资源保障充分。

学校积极整合开发廉洁教育资源，根据不同年龄段学生的特点，形成符合青少年认知规律的廉洁教育读本或相关教育资料及校外实践活动基地。

学校有相应经费保障廉洁教育工作的顺利开展。

（三）落实廉洁教育工作（30分）

1．以忠诚敬业、廉洁从政为基本要求，加强干部思想作风建设。

把廉洁教育纳入领导干部教育培训体系，以保持党同人民群众血肉联系为重点，坚持开展理想信念、党纪法规、党的优良传统和廉洁从政教育。

把廉洁教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，以学习贯彻党风廉政责任制和廉政准则为重点，坚持定期开展廉政责任、廉政风险、纪律规范和警示教育。

搭建领导干部廉政教育的有效载体。

（8分）

2．以为人师表、廉洁从教为基本要求，加强教师师德师风建设。

把廉洁教育纳入到教师的政治学习、业务培训和师德考核中。

将廉洁从教的精髓融入到师德创建活动之中，制定师德公约和学术道德规范。

充分发挥优秀教师在廉洁教育中的示范和引导作用，树立师德师风先进个人，宣传教书育人典范。

3．以全员育人、廉洁从业为基本要求，加强职工职业道德建设。

制定体现廉洁内容的行业公约、职业规范等管理制度。

坚持开展岗位廉洁教育和风险警示教育。

4．以诚信守法、廉洁修身为基本要求，加强学生思想道德建设。

建立健全青少年廉洁教育课程体系。

把廉洁教育纳入学校人才培养方案，列入教育教学计划，融入相关课程。

编写符合大中小学思想特点和认知能力的廉洁教育理论读本、案例教材、通俗读物等。

利用校内外教育基地开展社会实践活动，开展诚信教育、法制教育、社会公德教育等廉洁教育主题教育活动。

（9分）

（四）有效的廉洁教育形式（15分）

1．充分利用各种教育宣传平台，多渠道开展廉洁文化宣传，积极营造出风清气正的校园舆论氛围。

2．把学校廉洁文化建设与学校精神文明建设、和谐校园创建、校园文化建设、师德建设和教育教学管理等各项工作有机结合起来，通过课堂案例、高雅文化进校园等创新形式，开展丰富多彩的廉洁文化活动。

3．拓展廉洁教育实践活动渠道，充分挖掘社会教育资源，形成校外廉洁教育基地。

通过开展进社区进家庭活动，举办知识讲座、开放主题教育活动以及学校社区相互开放廉洁教育资源等途径与形式、建立廉洁教育的学校、家庭、社区互动机制。

（五）形成廉洁教育成果（20分）

1．促进学校办学质量不断提高。

学校廉洁教育活动富有影响力，在廉洁文化的浸润下，不断提高学校的办学品质，学风浓，教风正，校风好。

2．促进教师和学生共同成长。

教师言传身教，为人师表，学生修身正己，诚信自律，师生在良好的廉洁文化氛围中实现教学相长。

学校涌现出领导班子廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身的典型事例、人物。

3．正面辐射作用明显。

学校廉洁文化建设工作经验、成果在市级及以上层面推广、应用，并积极参与廉洁文化进家庭、进社区活动，进一步扩大覆盖面、影响力和渗透力。

4．理论与实践研究成果显著。

学校廉洁教育研究氛围好，参与市级以上相关课题研究或有研究实践成果，为学校廉洁文化建设提供有力的理论支持；

有一定的研究成果或在实践中提炼经验对区域整体推进工作具有一定的借鉴作用。

二、扣分标准

1．学校领导受到责任追究的（扣10分）；

2．发生群体性事件造成重大影响的（扣10分）；

3．师生员工中发生严重违纪犯罪案件的，职工犯罪率（指劳教以上处罚）超过千分之一点五的，学生犯罪率超过千分之三的（扣10分）；

4．学校因行风问题造成不良影响的（扣10分）。

有上述情形之一的，不能被命名为示范校。

三、有关一票否决制的标准（以下任何一项）

1．学校本级领导班子成员和下一级领导班子成员有严重违纪违法问题以及在社会上造成严重影响的违法违纪案件、群访事件，实行一票否决制。

2．严重违法违纪问题的把握标准：

①受到撤销党内职务以上党纪处分的；

受到行政降级以上行政处分的；

②受到刑事处分或免于刑事处分的违法案件；

③已经移送司法立案的涉嫌违法案件；

④已经立案、正在查处的涉嫌严重违反党纪政纪案件。

有上述情形之一的，实行一票否决制。

3．对本级纪委自己发现并查处的违法违纪案件不纳入一票否决范围。

四、评估方法

1．按照评分标准进行评估，总分100分，评估得分在90分及以上者为示范学校，评估得分在70分以上为达标学校。

2．以《关于深入开展学校廉洁文化建设的实施意见》、《上海市学校廉洁教育行动指南》为基本要求，上海市廉洁文化进校园评估工作每三年进行一次，全市示范校的数额为20-30个。

3．市纪委、市教卫党委、市教委组织对全市申报示范校的学校进行评估检查。

附件2

上海市学校廉洁教育行动指南

为深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》（教思政[2007]4号），贯彻落实《关于在上海市学校中加强廉洁教育和廉政文化建设的意见》，扎实推进上海市学校廉洁教育工作，全面提高青少年学生的思想道德素质，特制定本行动指南。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合上海学校实际，以社会主义核心价值体系为根本，将廉洁教育纳入《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市学生生命教育指导纲要》，坚持分类指导、突出重点、整体推进，着力建设以诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗，宽容慎独、正直公正为重点的内容体系，着力形成大中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的工作体系，着力引导学生正确处理人与自我、人与他人、人与社会的关系，努力培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二、工作原则

1．坚持有机融入。

要把廉洁教育作为学校教育教学的有机组成部分，坚持寓廉洁教育于思想教育、纪律教育、法制教育、社会公德教育与职业道德教育之中，与课堂教育教学相衔接，与校园文化建设相融合，与党团组织活动相结合。

2．坚持契合学生。

要坚持以学生发展为本，区分层次、因材施教，针对不同学科和不同年段学生的情况，关注学生成长中的问题，研究制定适应学生身心特点、思想实际和理解接受能力的具体措施。

3．坚持体验感悟。

教师要尊重学科教学规律，创设开放性的廉洁教育教学情境，使学生获得充分、真实的体验。

要坚持贴近学生思想和生活实际，坚持正面教育为主，增强教育的吸引力和感染力。

4．坚持合力育人。

加强学校与家庭、社会的沟通，增强家庭和社会参与廉洁教育的主动性和自觉性。

开展丰富多彩的社会实践活动，引导学生提高道德辨别力，创造有利于学生健康成长的环境。

三、总体要求

1．小学阶段。

重点加强“自尊、诚实、节约、遵纪”教育，培养学生形成自尊感和荣誉感，培养对自己言行负责的意识和集体意识。

引导学生了解友谊的意义，学会一些基本的与他人交往的方法；

从小学做老实人，说老实话，诚实守信；

爱护公共财物，有节约资源和能源意识，不铺张浪费；

自觉遵守校纪、校规和基本的社会规范，树立基本的是非观念。

2．初中阶段。

重点加强“自律、诚信、节俭、知法”教育，培养学生正确认识自我和评价自我，能够承受挫折和压力，严于律己。

引导学生懂得实事求是、真诚待人、诚实守纪是立身之本，能正确处理个人与他人，个人与集体的关系，明确自身的权利和义务；

树立为人民服务的观念，自觉参加社会实践活动，尊重他人的劳动成果；

学习宪法和相关法律，明辨是非，提高自我约束和自我保护的能力。

3．高中阶段。

重点加强“自立、正直、勤俭、守法”教育，培养学生自立自强、自我决策、自我调控的能力，确立正确的职业观、择业观、创业观，基本形成正确规划人生发展的意识和能力；

树立公平公正的观念，学会尊重、理解和关爱他人，能够妥善处理人际交往中的冲突和矛盾；

养成勤劳朴素和合理消费的生活观念，积极参加社会公益活动；

了解社会主义民主与法制的内容，树立国家意识，法制意识，维护社会公共秩序。

4．大学阶段。

重点加强“自育、公正、廉洁、护法”教育，培养学生树立责任意识和国家至上的观念，通过自我教育，追求人生的自我完善；

不畏权贵、平等待人、关注弱势群体、养成人道主义情怀；

清廉不贪，洁身自好，树立正确的权义观，增强反腐倡廉的自觉性，形成良好的学风和廉洁奉公的精神品质；

主动了解我国的各项政策法规，自觉维护宪法和法律的尊严。

四、工作载体

1．挖掘学科教学中的廉洁教育资源。

中小学要挖掘《品德与社会》、《思想品德》、《思想政治》、《历史》、《语文》等教学资源，强化廉洁诚信教育。

高校要利用思想政治理论课，进行系统的法制教育、诚信教育。

要利用形势与政策课，进行反腐败形势教育及相关案例教育。

在哲学社会科学课程中，要体现廉洁文化教育，理科教学要注重加强学生实事求是、严谨科学态度的培养。

2．强化学校管理中的廉洁教育功能。

中小学要按照《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》的要求，从学生诚信守纪品德的形成和行为习惯养成方面提出可操作性的要求，把廉洁教育和廉政文化建设渗透在学生入学教育、课堂学习、作业考试、社团活动、社区活动等各环节中。

高校要按照《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》的要求，对考试作弊、作业抄袭、论文剽窃等造假行为予以严肃处理，广泛开展学术诚信教育活动。

3．丰富校园文化中的廉洁教育形式。

中小学要挖掘传统美德中有关廉洁内容的格言、楷模、典故、故事等，通过故事会、晨会、班会、朗诵会、辩论赛等主题活动，积极营造“敬廉崇洁”的校园文化。

高校要在丰富多彩的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动中，渗透廉洁教育，定期开展廉洁教育主题讲座巡回报告和研讨活动，结合新生入学与毕业生离校前等契机开展有针对性的廉洁教育，帮助大学生增强抵抗腐败的免疫力。

4．发挥学生团体在廉洁教育中的作用。

小学要注重通过少先队组织的自我教育，在少先队员入队、离队、选举小干部等活动中贯穿廉洁教育。

中学要配合学校党组织办好学生业余团校、党校，不断强化廉洁奉公教育。

高校党组织要把廉洁教育纳入入党积极分子的早期培养，注重发挥社团、学生会等组织在廉洁教育中的作用，加强对各类学生组织领导机构换届选举工作的指导和监督，把好团学工作的廉政关。

要发挥理论学习类、学术科技类、志愿服务类和心理教育类等社团的作用，开展生动有效的廉洁教育。

5．拓展社会实践中的廉洁教育渠道。

中小学要通过参观访问、采访调查、公益活动等途径，让学生在实践中接受廉洁教育。

要建立大学生廉洁教育实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导大学生到基层去、到群众中去。

探索建立廉洁教育实践与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的管理体制，帮助大学生养成良好的职业道德。

要把廉洁教育与实践社会主义荣辱观结合起来，引导学生明辨是非、区分善恶、分清美丑。

6．大力弘扬高尚的师德风范。

要扎实推进师德建设，进一步弘扬“学高为师，身正为范”的师德内涵。

要建立学生、家长、教师“网上评教”等工作机制，在教师中进一步强化诚信意识、廉洁意识和责任意识。

要通过开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬正气，引导广大教师为人师表、以身作则，严格遵守学术规范，用渊博的学识魅力和崇高的人格魅力来影响和教育学生。

五、制度保障

1．健全全方位、网络化、渗透式的组织体系。

各级学校应成立由校纪检监察部门、学生工作部门、教学部门等共同参与的廉洁教育进学校工作领导小组，从教育、制度、监督等方面统筹规划、加强指导和管理，努力构建“党组织统一领导、职能部门负责、全员共同参与”的工作体制，注重部门联动、分工合作、合力育人，促进廉洁教育和廉政文化建设的统筹规划和管理落实。

2．建立分层分类的干部教师培训体系。

各区县要把廉洁教育纳入中小学教师职务培训的管理体系，纳入班主任培训和骨干教师专项培训的必修课程。

要加强区县教育局、相关学科教研员和高校思想政治理论课骨干教师的专题培训。

各区县教育行政部门和教育学院（校）要在中小学骨干教师、班主任和干部培训中，凸现廉洁教育和廉政文化的内容。

要结合上海市中小学廉洁教育专题读本，加强校本培训，形成特色。

要通过案例式、参与式、互动性和探究性等方式，进一步提升学校廉洁教育的针对性和有效性。

3．完善专题评价与常态评价相结合的监督评价机制。

要把廉洁教育工作纳入学校办学水平的评价体系中，纳入学校精神文明建设创建体系中。

各区县、各高校对与廉洁教育相关的政策要进行督查，及时总结推广廉洁教育工作中的好经验、好做法。

学校要将廉洁教育和廉政文化建设工作与教师的教学表现、学生的操行评定相结合，纳入对教师和学生的评价体系。

要建立健全学术道德的基本规范和准则，改进评价方式，健全学术不端行为的惩处制度，做到有章可循。

4．形成学校与社会互动的资源整合机制。

要发挥上海市廉洁教育进学校工作领导小组的作用，为学校提供廉洁教育影视推荐片目、推荐课外阅读书目、优秀歌曲曲目、搭建校外教育实践实习的平台、建立活动项目设施等。

学校要积极吸纳社会优质教育资源，开辟廉洁教育社会化工作渠道，积累廉洁教育教学案例以及主题实践活动等资料，提升教育效果。

要扩大网络、电视、广播、报纸等传媒宣传效应，打造特色与品牌，促进学校教育、社会教育、家庭教育的同步协调。