度环保系统工作目标考核任务完成情况的自查报告Word文档下载推荐.docx

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四是强化目标考核，形成齐抓共管氛围。

区委、区政府以《关于印发2011年区直部门、街道镇乡责任书相关事项考核办法的通知》（黔江委办发〔2011〕80号）和2011年环保目标责任书，将节能减排和环境保护工作任务明确到单位、街道、镇乡，加大督查，狠抓落实，环保部门统一监管，人民群众广泛参与，有关部门各司其职的氛围正在形成。

二、细化任务，全面落实工作职责

市环保局2011年度系统工作目标考核任务下达后，我局以《关于分解2011年度环保系统工作目标考核任务的通知》（黔江环保发〔2011〕28号）将目标任务分解到各科室、队站，明确责任领导和人员，纳入单位和职工年度考核的重要内容。

每周、月定期召开例会，通报任务完成情况，查找存在的问题，研究整改措施，形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，各科室、队站及全体职工各司其职、各尽其责的环保工作氛围，全面完成市环保局下达的2011年环保系统工作目标任务。

三、认真履行环保职能，深入推进业务工作

（一）全面完成总量减排任务

1.减排机制进一步完善。

根据区政府《关于印发重庆市黔江区2011年主要污染物总量减排工作方案的通知》（黔江府发〔2011〕94号）的精神，确定了减排措施和项目，定期督查减排进度。

与统计、经信委、市政园林局等部门建立减排协调机制，规范总量减排档案。

严格减排监察和监测，确保减排措施得到落实；

坚持新建项目、减排项目动态化管理，按时上报各类数据，未发生迟报、漏报、错报现象。

2.减排措施全面落实。

一是完成册山河片区建设的污水管道8公里，盛黔污水处理厂污水处理量达到2.03万吨/天；

二是建设了石家镇、金溪镇、中塘乡、白石乡、白土乡、五里乡污水处理厂；

三是关停蓬江食品公司下坝老生产线、黔欣煤矿、巨源煤业3家企业；

四是54个规模化畜禽养殖场纳入污染治理任务，锐鑫佳燕公司、丰润牧业公司、熙友牧业公司、稚穆养殖场等建设了畜禽养殖污染治理设施，完成了72个减排项目的整治任务。

3.完成减排目标任务。

今年的总量控制指标是化学需氧量10965吨、氨氮1373吨、二氧化硫2857吨、氮氧化物1682吨，总量减排按任务削减了化学需氧量155吨、氨氮13吨、二氧化硫44吨、氮氧化物10吨，全面完成了年度总量减排任务。

（二）切实加强污染防治

1.全力推进环保四大行动，环境质量进一步改善。

加强烟尘控制区和噪声达标区管理，扩建噪声达标区6.32平方公里，推广清洁能源，创建、巩固基本无煤区建设，新建金龙花园为基本无煤小区。

1-11月，城区空气质量优良天数达320天，优良天数占总天数95.8%，去年同比提高7.5个百分点，阿蓬江及主要次级河流水质均稳定控制在Ⅲ类水域标准，城区、乡镇集中式饮用水源达标率分别达到100%、80%，城区各类功能区、交通、区域环境噪声平均值均达到国家标准，同比去年更大改善。

2.切实加强饮用水源保护，确保饮用水源安全。

一是加强集中饮用水源地环境违法违规问题专项整治。

全面排查全区25个集中式饮用水源地，对存在问题提出整改意见，周边及连接水体区域内无污染源；

建制镇以上饮用水源保护区内无排污口和畜禽养殖，完成了保护区界碑设置，依法取缔国家村龙洞、贺家洞、史家龙洞三个因超标或水源不足的饮用水源地。

制定饮用水源保护区划分方案，完善应急预案及机制，确保饮用水源地安全。

二是加大集中式饮用水源水质监测和监察频次。

对城区饮用水源实施每月一次定期监测监察，对乡镇集中式饮用水源实施半年一次，密切监视饮用水源水质状况和环境安全，严查环境违法违规行为。

3.大力推进噪声污染防治，不断营造良好的声环境。

一是结合城市环境百日攻坚，建立了调度会议、联合执法和建筑施工严批、限批等制度，增设城区禁鸣禁放标志，加强企业噪声污染防治，巩固安静小区建设成果。

二是严格控制建筑施工时段，督促落实污染防治措施，坚持建筑施工噪声24小时昼夜值班、巡查，核发、张贴公告排污许可证36处（次）。

三是开展噪声污染专项整治，会同公安、工商、文广等部门齐抓共管，定期开展城区机动车违章鸣号、营业性娱乐场所噪声污染和高、中考期间的噪声专项整治，检查娱乐场所31家，检查车辆960余台次，整改和制止临街商业门店播放高音喇叭揽客行为和流动车辆广告宣传105余起。

四是扩建、巩固噪声达标区建设成果，覆盖率85%以上。

制定方案组织实施，建成新城区正阳组团6.32平方公里噪声达标区，正申请验收。

完成城区区域环境、道路交通和功能区噪声监测，区域环境噪声51.6dB，道路交通噪声62.7dB，功能区环境噪声56.0dB，均满足声环境质量标准适用功能区标准。

4.狠抓辐射环境安全监管，确保辐射环境安全。

深入开展放射源及射线装置专项整治，加强现场监督检查，建立放辐射应急预案，未发现安全隐患及违规操作现象。

全区Ⅲ类射线装置单位均持有辐射安全许可证，辖区内无闲置、废旧放射源，没有辐射事故发生。

完成2家电磁辐射设备申报，使用Ⅲ类射线装置审核办理辐射安全许可证38家，并报市局备案。

5.不断强化固废、化学品环境监管。

一是对危险化学品贮存、产生、使用单位进行定期和不定期执法检查，要求危化品贮存、产生、使用单位认真组织培训和应急演练，加强环境安全预警和防范，完成环境风险评估等工作。

截至目前，无1例环境安全事件发生。

二是完成持久性有机污染物更新和废弃物等调查工作及数据报送，加强危化品、放射源应用单位的日常监管工作。

三是开展消耗臭氧层物质环境管理知识培训，通过6.5宣传活动和执法中宣传了臭氧层保护知识和化学品环境管理，并开展环境专项执法，简报2期。

四是积极争取资金，开工建设渝东南医疗废物处置中心项目；

规范医疗废物环境管理，实行分类收集、贮存，严格执行转移联单制度，联单回收率90%以上，医疗废物集中处置率90%。

五是按要求回收、拆解废旧家电约8000台，正在向市固废中心申请办理危险废物转移许可证，我区无产生工业危险废物、重金属企业。

6.排污许可证管理有序。

凡纳入环境监管的排污单位均按照规定核发排污许可证，发放排污许可证51个，重点企业核发率100%，未出现不按要求发放排污许可证的情况，按要求对企业排污许可证的执行情况进行监督管理，现场检查企业排污许可证82次，审批核发夜间施工排污许可证36个，未出现违规审批建筑施工夜间许可的情况。

7.加强无煤区、噪声达标区建设。

一是制定无煤小区实施方案，成功创建金龙花园为无煤小区，共计面积6000平方米。

二是继续推广清洁能源，取缔新华大道两侧燃煤大灶，巩固基本无煤区建设，规范餐饮业油烟排放，新建200平方米以上必须环保验收后方准营业，对已建成的餐饮业加强监督检查，安装油烟净化器，确保达标排放。

三是在新城区正阳组团建成6.32平方公里的噪声达标区，严格按照技术规范要求，制定方案组织实施，正申请验收中。

四是我区今年无清洁生产任务，但是武陵硅业公司主动申请清洁生产审核，并验收通过。

（三）积极开展生态环境监管

一是结合新农村建设，认真指导镇乡开展“优美乡镇”创建工作，推进与白石乡政府签订的“环境优美乡镇创建合作协议”，推动全区“环境优美乡镇”创建活动。

二是结合五在五心工程，以康居在农房为抓手，开展农村环境综合整治，建成巴渝新居264户。

三是积极向上争取农村项目资金，获批16个村庄专项资金，完成项目前期准备，计划在2012年实施，对我区打造阿蓬江流域统筹城乡示范带起到积极的作用。

建成21个小城镇生活垃圾收运-处理系统示范工程和12个生活污水处理工程，新建沼气池8200口。

三是开展自然保护区、风景名胜区等生态环境保护及执法检查，共检查自然保护区2个、风景名胜区2个。

四是开展畜禽养殖场专项执法行动，组织执法人员对养殖场环评、“三同时”落实情况进行专项检查，现有54家畜禽养殖场均已形成“猪-沼-果”良性循环发展模式，基本做到“零排放”，禁养区无养殖场，完成了年度畜禽养殖区划管理目标。

五是完成畜禽养殖污染综合治理项目，丰润牧业有限公司、锐鑫佳燕生猪养殖污染治理工程通过验收。

（四）严格建设项目环境管理

1、环境影响评价管理。

一是坚持实施重点项目责任、提前介入、跟踪服务、绿色通道等制度，进一步提高办事效率，督促指导企业规范环境行为。

二是严格环境准入。

认真贯彻执行《重庆市工业项目环境准入规定》的规定，坚持“批项目核总量”，将总量削减指标作为建设项目的前置条件。

三是落实环评审批前置。

区规划局、城乡建委对项目未取得《环保批准书》不发规划、施工许可审批手续，个体工商户在城区新办餐饮馆，经区环保局认定并做出环保承诺，工商部门方注册登记。

1-11月，共审批185个环评文件，合格率100%。

2、“三同时”管理。

按照《建设项目竣工环保验收管理办法》的规定，结合项目建设现场管理实际，经业主申请，组织现场勘察，全年出具环境保护预审意见185份，竣工验收45个项目，“环评”和“三同时”制度执行率100%，验收合格率100%。

以上项目文件审批和落实各项环保法律法规均未出现任何差错，也未擅自降低审批等级，规范了审批程序和内容，严格实行三级审批制度，保证审批质量。

（五）环境监察力度不断加强

1.严格环境执法监督。

围绕群众关心的热点难点问题和12369举报热线，深入开展各类专项行动，以人为本，文明执法，全年立案处罚1件，罚款6万元，无行政复议现象发生，我区环境执法案件在国家环保部案例展评中获一等奖。

一是深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，开展畜禽养殖、重点行业企业环境风险及化学品检查、环境安全隐患大排查大整治大执法、重金属整治专项行动，未出现区内企业被市级以上环保部门挂牌督办。

二是强化污染治理设施监督管理，对一般污染源1季度1检查，重点污染源1月1检查，检查治理设施170台/套，现场检查监督1651次，检查率100%，设施完好率达95%以上，稳定达标率95%以上，重点企业稳定达标率达98%以上。

三是巩固基本无煤区建设工作，加强餐饮油烟整治，限期整改餐饮油烟14处。

2.依法全面征收排污费。

一是严格按照排污收费程序，实行五级审批，责任到队，依法征收。

二是严格执行排污费收支两条线制度和减、免、缓征排污费的规定，无减、免、缓征排污费行为；

坚持使用统一的排污收费软件报送排污申报核定与排污费征收报表。

1-11月，排污收费361余元，较去年同比增长56.1%，征收面达100%，创历史新高。

3.环境应急管理。

一是健全环境安全应急预案。

区政府成立环境污染事故领导小组，区环保局为应急救援环境服务分队，修订完善了《黔江区环境污染和生态破坏事故灾难应急预案》、《黔江区环保系统突发性环境事件应急预案》等，编制完成应急预案15家，完成辖区17家环境风险源视屏监控调查；

二是突出防范重点，全面排查环境安全隐患。

针对集中式饮用水源地、城镇污水处理厂、尾矿库等10个重点行业开展隐患排查；

三是与区安监局和消防支队建立联动机制。

建立环境安全隐患、环境风险源台账，督促环境风险企业及时整改，不断提高企业环境风险防范水平和自救抢险能力，确保环境安全。

11月11日，在彭水县保家镇成功举行渝东南片区环境应急演练。

目前，环境应急能力建设已达到三级建设要求，辖区内未发生重特大环境污染事故、事件。

4.在线监测与设施管理。

严格国控重点监控企业监管，督促企业按时完成在线监测设备建设及验收，全区共新安装各种在线监测6台。

我区国控企业4家（新材料公司未投产），COD已通过验收，氨氮正验收中；

通过验收的国控企业在线监测年数据获取率均在90%以上，建立完善了在线监测设施档案和管理制度。

5.及时妥善办理12369投诉等环境信访案件。

加强12369分中心内部管理，实行24小时值班制度，1-11月共受理环境污染投诉314件，较去年同比上升68.82%，查处、回复率100%，满意率95%以上。

做到件件有查处、事事有回音。

未发现值班不到位、有投不查处、越期查处、查处不力以及反复投诉和因环境投诉引发的群体性上访事件发生，12369知晓率、市民满意率达80%以上。

全年无市局及国家环保部督办案件。

6.深入开展环保专项行动。

全面开展违法排污企业保障群众健康环保专项行动，制定工作方案，完成重金属（我区无重金属企业）、铅酸畜电池（我区无铅酸畜电池企业）、沿江沿河（我区沿江沿河无化工、石化企业）、畜禽养殖、饮用水源地、尾矿库等16个专项行动，共出动执法人员915余人次，检查企业152家，建立了25个饮用水源地档案，设置饮用水源地界碑25个。

代表市环保局赴秀山、酉阳、彭水开展环境风险及化学品专项督察和沿江沿河环境隐患整治专项督察工作。

（六）进一步深化环境宣传教育

一是围绕总量减排、创模工作、四大行动、专项行动等开展宣传，在《中国环境报》、《重庆日报》以及区内主流媒体报刊头条10余篇、专题15篇，简讯100余篇，电视报道30余次；

二是围绕城市环境综合整治，区委组织部牵头召开新闻发布会，环保局新闻发言人向媒体通报了黔江的环境质量状况；

三是积极开展网评，全年撰写网评文章23篇，按时开通环保官方微博，天天更新，及时回复投诉；

四是广泛开展“6·

5”世界环境日宣传活动，从5月20日至6月10日，区环保局与街道、镇乡在场镇、村和乡村学校举办环保知识讲座、发放宣传资料等活动，发放资料2万余份，设置环保专栏4个，悬挂宣传标语100幅，出动车辆50次，人员200人次。

五是举行了首届“环保杯”篮球业余联赛，全区共64支球队参加，历时一个月；

六是人大代表、政协委员以及市民代表视察、参观、座谈城市环境综合整治成效，公众对城市环境保护满意率较上年有所提高；

七是创建市级绿色社区1个、绿色学校1所，区级绿色学校5所；

八是推进环保课进党校工作，纳入党校大课内容及党校结业考试内容，全区中小学使用统一的教材，并列入课表，全年达到12学时；

九是超额完成《中国环境报》、《重庆环保》等宣传发行工作，按时完成各种约稿任务，全年报送政务信息90篇，超额完成市局下达的目标任务；

十是积极开展读书活动，制定了读书活动方案、活动记录，按时向市局上报读书征文，邀请区讲师团举办专题讲座2次；

十一是按环保部、市局要求完成环境信息与统计能力建设项目、创模信息能力建设项目的机房与网络基础建设。

（七）切实强化环境监测管理

一是全面完成城区环境空气质量日报监测，辖区地表水、饮用水源地水质监测，环境噪声（区域环境噪声、道路交通噪声、功能区噪声）监测，污染源监督性监测和比对监测，无迟报、缺报发生。

二是完成环境质量报告书和污染源监测及排污状况报告的编写，填报了环境监测行政管理软件，并按时报送了市局及监测中心。

三是加强监测质量管理，建全完善监测质量管理体系，站上设有质量控制室，实验室管理、比对和抽考、监测报告抽查合格，建立完善了质量保障体系和检查记录，监测人员持证上岗率100%。

四是编制完成了“十二五”环境监测规划、拟定了2011年环境监测工作计划和总结、拟定了2011年质量管理工作计划和总结，并按时向市上进行了报送。

五是参加了市上统一组织的环境监测业务知识竞赛和渝东南片区环境应急演练。

监测报告数据、收费和档案管理规范，无质量问题发生。

六是完成两条次级河流（阿蓬江、黔江河）共4个断面每月1次地面水环境质量监测，完成城区集中式饮用水源地（小南海、洞塘水库）和24个镇乡集中式饮用水源水质监测，完成城区区域环境噪声、道路交通噪声和功能区噪声监测，均在国家规定标准内，编写声环境质量简报4期。

七是受环保部及市局委托，较好地配合锰三角整治，完成了锰三角环境监测任务，并认真履行渝东南片区环境监测中心职能，完成了秀山、酉阳、彭水国控污染源监督性监测及流域断面监测。

（八）开展环境统计和污染源更新调查工作

一是按时报送了环境统计综合年报、专业年报、季报等相关环境管理文件，按时上报了数据分析报告填报，建立了污染数据联合会审机制，确保了环境统计数据质量。

二是及时制定印发了《2011年黔江区污染源普查动态更新调查工作方案》（黔江环保发〔2011〕1号），按时上报了数据库，数据填报与实际情况一致，无数据错误。

三、不断强化保证工作，切实加强内部建设

（一）内部建设规范，各项保证工作有效推进

一是档案和信访工作。

各种环境管理和资料内容齐全，规范存档，全面完成了2010年档案立卷归档工作，并通过了区上的检查。

妥善调处群众污染投诉，做到信访、投诉件件有结果、事事有回音，快速、准确、妥善解决群众反映强烈的热点、难点问题，有效维护群众环境权益。

1-11月，共办理群众来信来访314件，调处、满意率为100%。

无信访工作处置不力受上级督查以及重访、群访、集访、越访和退办等现象发生。

二是政务信息及纪律工作。

严格按照《国家行政机关公文处理办法》办理公文，无不规范办理公文发生。

按时参加市局召开的各种会议，无迟到早退现象；

按规定及时报送重大活动、节假日值班安排表，值班电话24小时开通，无无人值班或者接脱岗、漏报重大活动、假节日值班的情况发生；

三是按照业务档案管理规定，建立完善了专项环保档案。

（二）落实责任制，开展政风行风评议

一是细化责任。

制定了《黔江区环保局领导班子成员落实党风廉政建设责任制职责》，局长与班子成员、班子成员与分管科室、站队负责人层层签订党风廉政建设责任书，按要求报送党风廉政信息10条，市上采用2条。

二是以“为民执法，服务发展，争当人民好公仆”为契机，阳光执法，有效解决“基层违规执法”问题，用真情提高群众满意度。

共计走访企业125家.次，发放民评调查表200余份，征求到意见建议3条。

三是开展“创先争优”活动，接受红色教育，公开党务工作，争做人民好公仆，开展“三项”活动，对全局职工进行了再教育。

四是抓教育筑牢防线，提高干部队伍整体素质。

在廉政教育上，我局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，把党风廉政教育纳入全局干部教育培训计划之中，做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合，并将党风廉政教育充分融入环保业务工作中。

目前，我局全体党员领导干部职工未发生因党风廉政、政风行风问题受到群众举报的现象，也未受到党纪、政纪处分和刑事处罚。

（三）积极推进精神文明建设，共建社会主义和谐社会

我局认真开展学习活动，以“三进三同”为实践载体，由局领导带队深入到企业、农村、社区、群众中，开展走访、座谈等调研活动，实行一对一帮扶，每人驻村驻户7天，多次深入到帮联乡镇分水村，上门为群众宣传环保法律法规、惠民政策，为群众送去农家科技书籍和资金支助10万余元，修建桥梁1座，建成分水村党员活动室，硬化了入户路，送去化肥3吨，解决农民燃媚之急。

读书活动以读书为纽带，以提升素养为重点，将规定学习内容与自选学习内容相结合，形成读有所思、思有所悟、悟有所得，局党组实行周前例会和周末学习例会，干部职工写出调研文章36篇，征文《建设资源节约型和环境友好型社会，黔江打造幸福家园》在《重庆市日报》刊用，在“向田洪光学习加强环境监察队伍作风建设”征文活动中我局王国丰的《立足本职，默默奉献》获国家环保部优秀奖。

四、工作亮点及存在的问题

（一）工作亮点

1.开展城市环境百日攻坚，改善城区环境质量。

今年是我区全面提升城市形象攻坚年，提出“大干一年，让城市环境大变样、城市形象大提升”目标，实施完成了新华大道、迎宾大道环境综合整治，从区级59个部门抽调人开展100天的环境综合整治行动，建立区级领导联系路段并签订责任书。

全面规范“骑门摊”、夜市烧烤、燃煤炉灶、运输弃土车辆和建筑施工场所扬尘等，共投资约3.5亿元。

解决了市民关注的金三角、南海城周边的“老大难”环境问题，市容秩序、环境卫生得到根本性改善，实现座商归店、农贸归市、摊点归区、夜市归点的整治目标，迎得了各方好评。

由此，我区新华大道被市政府评为全市“最美大道”前十强，城市环境管理名列同组七名，摘掉倒数第一名帽子。

2.开展“五在五心”工程建设，实现环境保护城乡统筹。

结合“五在五心”工程建设，以康居农房为抓手，开展新农村建设，建成264巴渝新居；

建立养殖业、沼气、种植业良性循环的生态农业，推广“零排放”技术，推进秸秆、粪肥还田，有效治理养殖污水和生活污水，农村环境质量得到改善。

3.加强工业园区环境管理。

开展园区环保专项行动，在园区召开环保现场会议，并与园区企业签订目标责任书，层层落实建设项目“环评、三同时”制度，定期或不定期对正阳工业园区、青杠拓展区和其它重点建设项目进行巡查，“环评”、“三同时”制度执行率达100%。

4.排污收费创历史新高。

我区在工业企业规模小排放量少的情况下，依法全面、足额征收排污费，1-11月，排污收费361余万元，征收面达100%，首次突破300万元大关。

5.政务信息突出。

一是环保法律法规纳入区党校干部培训教程，将环境保护纳入区委、区政府中心学习组学习内容，统一教材，将环保知识纳入结业考试内容。

二是利用4.22、6.5世界环境日宣传活动，大力宣传“低碳减排、绿色生活”和创建国家环保模范城区。

在国家环保部网站刊登35篇，网评23篇，1-9月信息工作在全市前列。

（二）存在的问题

1.工业企业减排空间有限，二氧化硫、氮氧化物几乎没有减排项目；

畜禽养殖污染治理难度大，规模化畜禽养殖场治理达到国家“零排放”要求治理难度很大。

2.创模工作指标要求高，难度大。

需要党委政府的高度重视，需要大量的资金投入和项目支撑，也需要得到环保部和市级部门的大力支持及全区各部门的共同参与。

3.污染治理经费短缺，供需矛盾突出。

4.清洁能源使用率低，气源不足。

五、2012年工作要点

（一）2012年工作思路

2012年是实施“十二五”环境保护规划关健之年，也是黔江区创建国家环境保护模范城区的攻坚之年，全区环境保护工作将以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城区为统揽，以总量减排为重点，着力解决突出环境问题，全面改善城乡环境质量，加快经济发展方式转变，建设资源节约、环境友好型社会，助推“五个黔江”建设，大力提升城市品质，全力打造黔江幸福家园。

（二）工作措施

1.加快经济发展方式转变，促进环保优化发展

（1）强化总量减排。

一是根据市上下达给我区总量减排目标任务，细化目标任务和措施，分解落实到相关部门和排污单位。

二是推动实施《重庆市“十二五”主要污染物总量减排控制规划》。

加快规模化畜禽养殖场和养殖小区治理，全面推进“三大”减排措施的实施。

三是严格控制建设项目新增污染物排放量。

建立完善机制，严格执行“批