国有企业股权转让问题研究Word下载.docx

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为此，文章在阐述当前国有企业股权转让存在问题的基础上，就国有企业股权转让问题的优化对策进行策略分析。

关键词：

企业管理;

优化对策;

国有企业;

存在问题;

股权转让

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国有企业股权转让是指在遵循国家法律法规基础上将国有股权依据市场经济规律自由流动在不同行业和企业之间的经济行为。

随着社会主义市场经济发展和国有企业发展规模的扩大，国有企业参与股权转让等经济活动越来越频繁，国有企业股权转让过程中存在的一些问题日益显现出来。

为了能够更好促进国有企业股权转让工作开展，调整国有企业投资结构，优化产业布局，增强国有企业活力，本文结合实际就国有企业股权转让过程中所面临的一些问题进行探究。

一、国有企业股权转让概述及基本程序

（一）国有企业股权转让概述

国有企业股权转让主要是指履行出资人职责的机构、国有企业、国有控股企业、国有实际控制企业转让其持有的标的企业股权的行为。

企业国有股权的转让主要是在法律所规定的方式内进行，例如可以通过签订协议完成转让工作，或是通过拍卖以及招标的方式进行。

国有企业股权转让有其自身的内在逻辑，遵循“三个必须”原则：

一是必须符合国家有关法律法规及产业政策规定，二是必须符合国有经济的结构及格局的需求；

三是必须有利于企业提升竞争力，并有利于产业结构的进一步优化。

国有企业股权转让对我国市场经济制度不断完善和发展具有重大的意义：

一是保障国有企业股权有序流动，二是防止国有资产减值流失，三是优化国有企业产业布局，四是增强国有企业发展活力。

（二）国有企业股权转让基本程序

根据国家法律法规、国资监管部门相关规定以及我国社会主义经济体制市场规律，国家对国有股权转让行为有严格的规范要求，国有企业股权转让是有一定基本程序的。

1.企业内部决策。

在股权转让前，国有企业应对股权转让进行充分调查，对股权转让背景进行详细分析，通过各种渠道收集尽可能多的信息做好可行性研究，并依据企业内部决策程序对国有企业股权转让进行审议，形成书面决议。

2.出资人行为核准。

依据国家相关法律规定，国资监管部门负责审核审批国家出资企业的股权转让事项。

相关股权的最终股东决定企业国有股权的转让，还要注意的一点，假若比较大的股权转让，且国家不再拥有控股权时，需要有政府批准方可进行。

3.清产核资及审计评估。

转让方应在标的企业国有股权转让批准后，及时牵头组织目标公司按照国家相关法律规定进行清产核资，结合清产核资得出的结果编制财务报表、资产移交清单等资料，另外，还需要市场化选聘独立专业的会计师事务所对其进行整体审计，并选聘独立专业的资产评估机构对其进行相关的评估工作。

把评估结果作成报告，备案处理，最后才能作出清晰、细化、明确的方案，报给股权转让监管审批部门，并由他们进行审批工作。

4.标的股权挂牌公告。

国有企业股权在转让时，其原则是需要经过国有产权特定的交易市场，并在公开的场合开展。

转让的一方需要把拟转让的公告公开刊登在省级以及公开发行的金融类报刊、产权交易机构的官方网站上，对标的的信息公开披露并征集更多的受让方。

5.对受让方的资格审查、核实。

一般来说，在进行国有股权转让时，是不能制约受让方的条件的，不能设置太多的条件来限制受让方。

如果确实需要设置则不能有指向性的原则出现，更不能违背了公开、公正的原则。

所设置的资格条件其内容需要报送有关机构备案（信息披露前完成），国资监管机构按照国家相关要求进行审核。

6.签订及履行股权转让合同。

明达了受让方后，转让方与其签订具有法律效应的转让合同书，产权交易机构根据规定，把结果公布并对外宣布。

交易双方应严格履行合同，按照转让合同执行转让各项条款和程序。

二、国有企业股权转让存在的问题

（一）国有产权划分不够清晰