2106年安全文件文档格式.docx

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3、优化设计布局，保证采掘接续和三量平衡，原煤产量完成150万吨，掘进进尺7600米。

4、保证地面各岗位安全操作，杜绝一切事故的发生。

二、组织机构

为确保各项任务目标的完成，公司成立领导小组：

组长：

刘忠义

副组长：

张占成李宏安牛耀文汪西荣唐彬张新生

何明亮胡维良

成员：

武克涛杜兆才姚全涛陈泽鹏郭瑞伟滕圣新

陈晓孙光军李树伟王波

三、工作重点

1、强化安全目标管理。

根据省、市2016年的安全工作重点，按照责、权、利分明，管理、考核、奖惩到位的原则，实行经理层包区队、区队干部包责任队和安全指标层层分解管理。

强化月度安全质量标准化考核、各项安全责任制、安全事故责任追究制、安全隐患排查治理等规章制度的落实，逐步实现管理科学化、制度化、规范化，做到严制度、严管理、严考核，努力创造良好的安全生产环境。

2、加强干部职工队伍建设，提高干部职工队伍整体素质。

抓好安全教育和培训，大力培育安全文化。

牢固树立“生命至上，安全为天”的安全管理核心理念，强化“没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展，没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福”。

3、扎实搞好矿井灾害预防和事故隐患排查治理工作。

4、扎实开展矿井安全质量标准化建设工作，以5-2煤下分层综掘、综采顶板管理、超前探放水、上分层采空区防灭火、综机设备机电机械操作、矿井辅助运输、一通三防管理为重点，从严从细抓好现场安全监督和管理。

5、扎实开展矿井安全生产许可证安全管理工作，组织自查自纠，达到安全生产要求。

6、按照国家、省、市、县要求，跟进完善煤矿井下安全避险“六大系统”，提高矿井抗灾能力。

四、工作措施

（一）提高认识，转变观念，加强领导

各级领导要明确自己的责任，找准自己的位置，尽职尽责扎实有效地干好本职工作。

严格落实公司各级安全管理责任，建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

严格责任划分，切实做到履职履责、尽职尽责，把安全责任落实到人头，落实到岗位。

认真贯彻落实《矿山安全法》、《446号令》、《煤矿安全监察条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、省、市、县局下发各项文件等一系列关于煤矿安全生产的法律法规和政策，提升依法办矿管矿水平。

（二）认真落实安全绩效结算工资制度。

各生产单位按绩效考核从工资中列出安全绩效考核部分，一月一考核一兑现。

生产单位在月末工资全额结算中拿出30%作为安全绩效考核，严格安全质量标准化月度考核结果兑现，实现安全众人担，侧重安全管理人员的考核机制，从而有效防范和遏制大事故的发生。

（三）搞好安全教育和培训，加大安全投入

1、突出以人为本的管理理念，创建安全环境，提高全员安全意识。

采取多种方式，高标准、严要求，优先抓好安全教育，不断提高广大员工的主人翁意识、安全意识，增强压力感、紧迫感、使命感、事业心、责任心，牢固树立“安全为天”的思想；

通过安全演讲、“三违”人员亮相学习等方法加大教育力度，努力营造安全氛围。

倡树安全理念，使安全理念在广大职工中耳熟能详，深入人心，努力实现人的本质安全，为2016年安全工作的持续、稳定、健康发展，打下坚实的思想基础。

2、扎实搞好《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产责任制》、《2016年矿井应急预案》、《各工种操作规程》的学习、宣贯、落实工作，增强安全生产责任意识，提高防范事故的能力。

3、制定年度培训计划，抓好从业人员安全培训和特殊工种培训，做到全员持证上岗。

重点抓好对安全生产管理人员、特殊工种的培训、复训取证工作。

以三大规程为主，搞好全员职工培训，做到时间保证、内容充实、方式灵活，努力提高职工安全技术水平，增强自保、互保、联保和三不伤害的能力。

4、搞好对管理人员和业务技术人员的再教育和培训，积极参加上级行业主管部门举办的各种培训班，认真做好新入职工人的岗前培训和实习期间以师带徒工作。

5、按照“管理、装备、培训”并重的原则，保证安全投入。

安全费用严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）要求，由财务部单列账户、专户储存，实行专款专用，主要用于安全新装备的投入，新工艺、新技术、新设备的推广使用，整治安全薄弱环节，改善生产现场安全环境，增强矿井抗灾能力。

（四）严格落实各级安全生产责任制和各项管理制度

1、坚持安全一票否决制。

强化安全目标管理，严格落实各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，坚持实行安全风险抵押金制度；

坚持区队、班组上岗签订互保、联保、自保责任书制度，做到人人头上有指标，个个肩上有担子；

坚持下井职工上岗前安全宣誓制度，增强职工的安全责任感；

健全公司、区队、班组三级管理体系。

2、进一步健全各项安全生产管理制度，坚持开展月度安全质量标准化考核活动，2016年继续实行安全质量标准化考核打分，月度兑现，加强全面考核和严格落实奖惩。

3、加强技术指导，增强科技含量，不断推广新技术，新工艺，进一步完善和落实各项安全技术计划和规程措施。

（五）严格依法治矿，加强安全管理和监督监察

1、严格落实好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《煤矿科区长保护矿工生命安全七条规定》等文件，认真落实好“七条规定”是保护矿工安全的生命线，是监管监察的保护线，是安全生产的底线。

各单位要认真落实“七条规定”，达到人人熟记于心，并实践于行，切实担负矿工生命安全的神圣职责。

2、按照行业与专业，专管与兼管相结合的原则，完善党、政、工、团齐抓共管体系。

强化专管力度，严格执行各种安全生产法律、法规、文件，做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实加强以法治矿。

3、抓好单位班子建设，搞好安全管理，严格执行领导干部下井带班制度和24小时值班制度及值班中、夜班及特殊时段下井检查制度，自觉完成下井和抓“三违”指标，深入现场，靠前指挥，解决现场实际问题。

4、加强安监队伍建设，充分发挥安监员职能，强化安全监督监察，对安监职能部门实行指标管理，坚持重奖重罚。

5、坚持推行安全管理系统工程，加强安全信息管理，及时传递和反馈安全信息，抓好安全隐患的排查整改落实，促进安全生产管理上水平。

6、加强治安保卫工作的管理，重点加强仓库等场所岗点的防火工作，加强矿区、工人宿舍、煤场的治安管理工作，严厉打击各种不法行为。

（六）强化现场安全管理

2016年继续以矿井安全质量标准化为总抓手，抓牢、抓细、抓实现场生产的各个环节，实现由静态达标向动态达标，由静态管理向动态管理的转变。

突出抓好顶板管理、机电、辅助胶轮车运输、一通三防、防治水及综采撤面搬家管理，确保安全生产。

1、加强顶板管理，严格按规程施工，搞好采掘支护管理，保证支护强度，确保工程质量稳定。

综掘工作面特别是下分层巷道施工中严格前探临时支护，杜绝空顶作业。

掘进工作面抓好巷道锚网、锚索、锚喷质量管理，提高巷道工程质量，尤其是采掘工作面过伪顶、施工叉口、贯通、下分层掘进沿煤顶、过老巷时等特殊环节，都要制定专项安全技术措施，确保施工安全。

综采工作面搬家、新面安装、初次来压期间要进一步加强各项安全管理；

2、抓好一通三防管理

落实一通三防各项预防措施，做好采空区束管监测管理，做好防灭火预测预报管理，严格规定按要求采取喷洒阻化剂、不间断对采空区注氮配合黄泥注浆措施，及时进行监测、报告、治理，坚决杜绝井下煤层自燃火灾事故的发生。

①严格落实“通风可靠、抽采达标、监测有效、管理到位”的通防瓦斯治理十六字体系及“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，科学分配风量，保证通风质量；

严格管理使用好通风设施；

落实综合防尘措施，抓好采掘降尘管理，加强瓦斯检测，准确及时报表；

按要求搞好反风演习和年度瓦斯等级鉴定工作。

②认真贯彻落实《陕西省煤矿瓦斯防治十条规定》的通知要求

树立瓦斯零超限理念；

落实瓦斯防治责任；

保障瓦斯防治投入；

确保通风系统稳定可靠；

严格局部通风管理；

强化瓦斯抽采利用；

认真落实防突措施；

加强监测监控；

严防超能力超强度生产；

加强监管监察工作。

3、搞好机电、运输管理。

禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备：

严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度，及时淘汰不合格的电气设备

落实包机责任制度、日巡回检查制。

加强设备的维修保养，杜绝设备各种失爆现象，固定设备台台完好，设备三率达到“95.5.1”标准。

严格落实使用煤矿电气设备三大保护，杜绝各类安全事故的发生。

辅助运输要重点抓好制度落实，车辆安全设施灵敏可靠，使用正常，杜绝违章现象的发生，实现辅助运输安全。

做好5103上分层工作面向5101下分层工作面辅助运输管理及5101下分层工作面初采管理，不断积累经验，实现安全回采。

4、严格落实灾害预防处理计划、应急救援预案和安全技措工程计划。

搞好防治水管理，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，重点抓好5101上分层工作面老空水的超前探放管理，做好水仓清淤和井下排水设备管理，增强抗灾能力。

开展好避水灾演习工作，针对灾害性天气落实好上级文件要求，及早制定预防措施，确保安全生产。

5、坚持工程质量旬检查、月验收制度，严格落实检查标准，严格考核奖惩，实现现场动态达标。

6、加强探放水管理。

矿井井田北部为大柳塔煤矿，边界相邻范围5-2煤层已经开采，形成了大面积采空区，为防止邻矿越界开采，威胁我矿安全，我矿5104辅运巷、运输巷掘进接近北部边界时，必须“先探后掘”，确保安全。

7、狠反“三违”除隐患

加强隐患排查治理，坚持四不放过的原则，从严查处“三违”；

落实安全生产责任追究制，实行重奖重罚，从源头上根除人的不安全行为、物的不安全状态，确保安全生产。

8、搞好各项活动，促进安全生产

（1）坚持开展“周一”安全日活动，抓好周隐患（重点工作）排查治理工作，杜绝走过场、搞形式。

（2）开展好冬季“四防”、雨季“三防”、安全生产月、安全年开展安全知识竞赛活动不低于2次，组织班组长以上人员学习煤矿安全规程、作业规程全年不少于4次。

9、做好地面安全检查工作。

地面单位要根据实际健全完善各项安全管理制度，加强对职工特别是重点岗位、特殊作业人员安全教育培训。

采取有效措施，强化对易燃易爆、有毒有害、高温高压、特种设备等要害部位和场所的安全管理，凡登高作业的工作必须佩戴安全带。

做好重点岗位（地面变电所、压风机房、通风机房、维修车间、污水处理厂、锅炉房、地面筛分车间、煤场）防坠落（落煤棚、矸石仓、沫煤仓等）、防砸伤（煤场落煤点矸石、煤块砸伤）、防挤伤（皮带转动部位）、防噪音（筛分车间漏斗处）、防粉尘（给煤机岗点、筛分车间所有岗点、主井皮带机岗点等）、防化学药品腐蚀等职业危害防治工作。

。

加强饮食卫生、疾病防控、水电气供应等公共安全管理。

根据季节特点，超前制定落实冬、夏两季“四防”及“三防”措施。

强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，确保矿井安全稳定、和谐发展。

10、动态监控，确保筑牢矿井安全防线

不定期采取专业、专项检查、突击检查等方式的同时，加大对特殊地点和关键岗点检查频次，动态监控现场安全。

各级跟班人员、安检员等群监组织要充分发挥安全监督管理作用，群防群治，共筑安全防线。

严格落实“三同时”原则，即：

矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

坚持隐患排查治理制度，最大限度的防止和减少安全生产事故，采用各种有效的安全措施和管理制度预防各类事故的发生。

五、要求

公司各单位、各部门要认真学习本安全生产工作意见，领学人员和学习人员都要在学习记录上签字。

各级管理干部，必须牢记自己的管理责任及职责，把各项工作细化，明确分工，责任到人，兢兢业业、尽职尽责，为把我公司建设成为机械化、信息化、安全高效和环保的现代化矿井做出贡献。

神木县大柳塔东川矿业有限公司

二、二〇一六年月度安全质量标准化考核评估办法

为搞好矿井的安全生产、工程质量管理工作，做到严制度、严管理、严考核、严落实、严兑现，充分运用经济杠杆激励机制，保证安全、工程质量在经济分配中的比重。

正确处理安全与生产、安全与效益的关系，加大考核力度，增强全员安全意识，立足现场扎实有效地抓好安全生产工作，为东川煤矿安全生产的持续、稳定、健康发展提供强有力的保障，促进各项工作的顺利开展，实现二〇一六年的各项安全奋斗目标，经研究决定，在各单位继续开展月度安全质量考核评估工作并制定本办法。

一、组织领导：

成立领导、考核小组：

汪西荣

唐彬张新生何明亮胡维良

郭瑞伟武克涛杜兆才陈泽鹏姚全涛滕圣新孙光军

马君李树伟王波

办公室设在安全生产技术部，何明亮同志任办公室主任，具体负责考核工作。

二、考核范围：

综采工区、综掘工区、机运工区、通风科

三、考核内容和方式：

（一）考核内容：

安全管理考核、工程质量考核（含机电、一通三防、防治水、文明生产）

（二）考核方式：

每月2日由总工程师组织各专业组成员不少于2人（生产部室干部）对上月各工区安全指标、工程质量进行集中考核（集中考核和日常考核相结合），考核形成书面材料，报分公司经理层。

四、考核规定及办法：

1、安全指标考核：

（1）综采工区：

当月工区工资总额的30%作为安全指标挂钩考核工资，当月杜绝轻微伤及以上事故全额支付此项结算工资，出现轻微伤事故一人次或发生三类非伤亡事故一次（出现侥幸事故没有依据考核），扣工区安全工资总额的6%。

综掘工区：

当月工区责任区队工资总额的30%作为安全指标挂钩考核工资，区队当月杜绝轻微伤及以上事故全额支付此项结算工资，出现轻微伤一人次或发生三类非伤亡事故一次，扣工区责任队安全工资总额的6%。

采、掘工区凡是出现轻伤一人次或二类及以上非人身事故一次，扣采、掘工区责任区队安全工资总额的10%，凡出现两起及以上轻伤事故时全额取消安全工资。

（2）机运工区、通风科：

当月机运、通风科工资总额的30%作为安全指标挂钩考核工资，当月杜绝轻微伤及以上事故全额支付此项结算工资，出现轻微伤一人次，扣安全工资总额的10%，以此类推；

出现轻伤全额取消此项结算工资。

2、工程质量考核：

工程质量考核实行100分制，实行周检查、月验收。

月度考核扣分=工程质量考核扣分+其他扣分；

工程质量考核扣分=周检查评估平均得分×

60%+月末验收评估平均得分×

40%；

考核标准：

考核扣分为周检查工程质量评估和月验收考核两部分；

工程质量考核以安全质量标准化考核表为依据。

1、周检查月验收考核：

（1）每周由公司组织对井下施工现场进行全面检查验收，相关部室相关专业人员参加；

每周检查验收1次，分为定期集中和不定期突击检查验收的方式，定期集中检查验收每月不低于3次；

每次检查之前由分公司经理组织检查人员根据检查内容进行培训，明确重点，按采、掘、一通三防、机电运输分工，依照检查表格内容进行现场检查，周检查、月验收完毕后由安全生产技术部牵头组织各职能部室组成质量评定小组，根据检查问题进行考核，得分在90分以上者为一级品（即优良品），得分在80—90分者为合格品，得分低于80分者为不合格品，严格考核。

（2）采掘工区月终综合平均得分90分时不奖不罚。

综采工区每提高一分在质量工资所占的20%的范围内奖励1%，每降低一分在质量工资所占的20%范围内扣1%，当月综合得分低于80分时，加罚质量工资的2%。

综掘工区责任队每提高一分在质量工资所占的20%的范围内奖励1%，每降低一分在质量工资所占的20%范围内扣1%，当月综合得分低于80分时，加罚质量工资的2%。

机运工区、通风科月终综合平均得分90分时不奖不罚，每提高一分在质量工资所占的20%的范围内奖励0.2%；

机运工区每降低一分在质量工资所占的20%范围内扣2%，通风科每降低一分在质量工资所占的20%范围内扣2%，以此类推。

（2）凡被停头停面的施工地点当周不能被评为一级品并罚主管区长200元/次、值班干部及现场施工负责人各100元/次；

扣责任单位月度考核分10分，并加罚责任单位1000元；

（3）凡不按照管理人员的处理决定进行整改而强行组织生产者，每次罚主管区长1000元/次、现场施工负责人及工区值班干部每人500元，责任人停班学习7天，由现场安监员和值班副矿级干部负责落实。

2、被上级安全检查停止作业考核标准：

凡被停头停面施工地点当周不能被评为一级品并罚单位主管、区队跟班、值班区长、安监员、安全生产技术部分管副部长、部长、分管副矿长、值班副矿长各500元/人，扣责任单位月度考核分15分，并加罚责任单位5000元。

3、上级安全检查出现安全管理方面问题，每条问题扣责任单位月度考核分1分/条，罚责任单位主管50元/条，罚负有责任的班（组）长、区队跟、值班区长、安全生产技术部分管副部长、部长30元/条。

五、工作要求：

（一）各专业考核小组要认真学习本办法，并依照月度考核评分标准从严考核和打分，严禁弄虚作假和循私情。

（二）每月4日前由安全生产技术部将各专业考核小组对各工区考核的情况汇总后报安全副矿长、总工程师、生产副矿长审核签字后报分公司经理，由分公司办公室落实奖罚。

并将上月的安全状况、安全生产管理人员下井、反“三违”情况、工程质量验收情况及对各单位考核情况进行通报。

（三）各单位要认真组织学习和贯彻本办法，切实抓好现场管理。

每季度由安全生产技术部组织各专业考核小组对本办法进行修改完善，并形成文字材料。

七、其他规定：

（一）本办法每月考核时间为1号至月底。

（二）本办法中“以上”、“以下”均不包含本数，“不低于”、“不少于”均包含于本数或者本级。

（三）本办法自二〇一六年一月一日起执行，解释权归公司。

（四）安全质量标准化考核表涵盖内容不全的，经研究及时增加内容。

辅助单位月度零星工程列入辅助单位附加考核。

附：

综采工区、综掘工区、机运工区、通风科月度安全质量标准化考核细则

神木县大柳塔东川矿业有限公司

二〇一六年一月一日

综采工区月度安全质量标准化考核评估细则

项目

考核内容及标准

考核单位

一、安全管理

（一）顶板管理

考核小组

1、出现冒顶但没有造成伤人的一次扣10分；

2、三岔口支护不合格的扣3分；

3、单体液压支柱或支架初撑力不足、采面出现自动卸载支架、两顺槽超前出现空载支柱，每棵（架）扣1分；

4、工作面特殊支护端头或超前不合格一处扣2分；

端头缺关门柱扣2分；

5、支柱不栓防倒绳或拴绳不合格每棵扣1分，现场没有备用支护材料扣1分；

6、柱子或支架超高使用每棵（架）扣1分；

7、回柱无监护或回柱少于3人一项次扣1分；

支架移架不符合规程规定要求一次扣1分；

8、弯曲段小于规程规定距离每一次扣1分；

9、泵站乳化液配比达不到3%--5%每次扣3分；

泵站压力达不到30MPa每次扣2分；

10、严禁使用失效支柱和顶梁，不得使用超过检修期的支柱，违反一次扣5分；

11、采煤工作面遇顶底板松软，过构造、老巷以及工作面初采、末采时必须制定安全措施，无措施或不执行措施扣10分；

12、不按规定做支架压力观测，无记录，每发现一次扣1分；

13、综采工作面割煤后不按规定及时拉移支架的，每发现一次扣1分；

14、工作面梁端距超规定不采取措施的，每处扣1分；

15、工作面支架前梁不接顶的，每处扣1分。

（二）管理制度

1、跟班干部对现场存在隐患或工程质量低劣发现不了的、不盯上整改、处理不及时一次扣4分；

2、工区不执行安全隐患交接，发现一次扣1分；

3、区队干部完不成下井指标的，每欠一人次扣1分；

特殊时段完不成的，每欠一人次扣2分；

反三违指标完不成的，每欠一个扣2分；

4、现场班长不按规定向调度室汇报每次扣1分；

5、工区建立区、队、班组安全管理责任体系，完善安全管理网络，不完善扣1分；

6、执行班班签订上岗互保、联保、自保责任书制度，一次不执行扣1分，漏签、代签扣1分；

7、对管理人员指出问题不整改一次扣2分，殴打、辱骂、报复管理人员的一人次扣10分并停班学习（对管理人员违章指挥安排不当的分公司将严肃追究其责任）；

8、井上、下各岗点有睡铺一处，扣责任单位1分；

9、根据月度隐患和周隐患、重点工作的排查情况，建立本单位的隐患和重点工作排查处理制度及台帐；

每少一项扣1分；

10、根据下发的月隐患、重点工作排查情况，做好具体的落实治理工作，并按规定及时将反馈表交安全生产技术部；

每少一次扣责任单位1分；

11、“三违”罚款必须于考核前交齐，否则除按照有关规定给予处罚外，每迟交一个扣1分，考核时未交的一个扣2分；

二、工程质量

1、区队必须严格现场交接班和质量验收制度及各种记录，否则一次扣2分；

2、工作面没有施工图表的扣1分；

3、工作面不按规程措施施工和无规程施工的一次扣10分；

4、被上级停面一次扣15分，被公司停面一次扣10分；

5、工作面安装设备一项不合格扣1分；

6、对被查出的问题一项次整改不合格扣1分；

7、工作面在推采中对管路、线缆、可回收支护材料等材料回收不及时每项次扣2分；

8、工作面伞檐一处超规定扣1分，片帮煤处理不及时的扣2分；

9、工作面在规定的站高内浮煤厚度超过2cm扣1分；

10、工作面采高不符合规程规定每处次扣1分；

11、工作面“三直两平一净”一项次不合格扣1分，两畅通一项次不合格扣5分；

12、联网质量不合格，网片搭接少于规程规定的每处扣1分，网扣间距不合格每出现一处