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有的药店店堂内或玻璃橱窗上悬挂或张贴药品宣传画,货架上摆放广告药品样品空盒;

有的药店巧借义诊为名其实在促销药品,误导、欺骗消费者。

  (八)制度执行方面:

药店所制定的制度未能全面有效执行,更不能严格进行自查,定期加以考核。

  (九)药品储存方面:

温控设备成为摆设,温湿度应按一天两次记录,现已记不清有多少天没有登记,有的药店将药品直接置于地面,药品质量很难得到保障。

  二、产生原因

  

(一)gsp认证以后药品零售经营企业放松质量管理意识,认为对药品质量的管理只是gsp认证需要,在认识上存在误区。

  

(二)药店相关人员对法律法规不太熟悉,对药品常识性知识了解甚少,工作随意性较大;

特别是质量负责人,聘用较多,时常不在岗,对药品质量管理相对滞后。

  (三)部分药品零售经营企业经营惨淡,处于半营业状态,企业无心对药品质量加强管理仅注重经济效益。

  (四)由于药品零售企业是个体经营模式,其企业负责人和质量负责人有的药店为同一人,未能真正建立质量管理机构,有的药店就是“夫妻店”或“父子店”,缺少必要的内部监督机制。

  三、对策措施

  1、加强对零售药店相关人员的法律法规的学习,对相关人员的培训教育要务实,建立学习的长期性和有效性。

  2、药监部门应加强监督检查,将日常监督与专项检查有机结合起来,促使其严格遵守相关法律法规。

  3、结合对药品安全信用分类管理相结合,对药品经营重点环节、重点品种和重点违规企业加大监管频率,对违法违规行为给予严厉打击。

  4、零售药店应自身加强行业自律,严格按照《药品经营质量管理规范》的要求,规范管理,合法经营。

  5、联合公安、工商、邮政部门建立联合监管协作机制,特别是对违法药品广告的专项整治。

政协委员对民营企业的调研报告

  根据市政协要求,我镇政协工作联络组组织部分政协委员深入有代表性的民营企业,采取实地察看、听取汇报、座谈研讨等形式,就如何又好又快发展民营经济进行了调研。

委员们认为,我镇民营经济呈现出加快发展的势头,对促进全镇经济增长、扩大就业渠道、增加财政收入做出了积极的贡献。

委员们还对存在的困难和问题进行了认真的分析,就如何解决这些困难和问题提出了意见和建议。

现将调研情况报告如下:

  一、我镇民营经济发展的现状

  **镇是“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”,地处苏**两省、三市交界处。

全镇国土面积108平方公里,辖9个村和4个社区,人口4.2万。

20xx年,全镇实现工业总产值60.3亿元,财政收入7500万元,农民人均纯收入6980元,出口创汇8816万美元。

  **民营经济起步于上个世纪80年代初,发展于90年代。

进入新世纪,特别是近年来,在政府积极引导下,完成原始资本积累的民营企业纷纷开展“二次创业”,加快产业结构升级调整步伐,大量的新技术、新工艺、新设备被广泛应用到生产领域,**民营经济发展的步伐明显加快。

截止20xx年6月底,全镇个体工商户1724家(其中20xx年上半年增长68家,与去年同期增长26%,新发展的个体工商户分别由36名农民、18名外出务工经商人员和14名企业销售人员发展而来),私营企业414家(其中20xx年上半年增长16家,与去年同期增长20%,新发展的私营企业分别由2名农民、8名外出务工经商人员、5名企业销售人员和1名大中专业毕业生发展而来),其中工业企业和加工制造个体户922家(企业372,个体550),从事电子及相关产业的企业就达752多家。

到20xx年6月底,全镇年产值500万元以上的企业146家(比20xx年底112家增长31%),超1000万元的95家,超亿元企业9家,拥有7家省级企业集团,83家企业通过iso9000质量认证,38家企业通过美国ul和欧盟ce认证,企业注册商标超过300件。

民营企业20xx年上半年销售收入381050万元,与去年同比增长30.9%,上半年新上项目投入55400万元,比上年同比增长52.2%,上半年扩建技改投入32600万元,比上年同比增长56.4%。

目前全镇有100多家企业从事对外出口生产经营业务,69家企业拥有进出口自营权,20xx年出口创汇1.02亿美元,20xx年受金融危机影响下降到8816万美元,今年1—5月出口形势回升,实现出口3838万美元,同比增长22.46%。

  全镇成长型重点骨干企业上半年发展态势喜人。

富华电子销售收入5500万元,同比增减5.7%,新上项目投入8000万元,技改投入4000万元,入库税金1261万元,同比增长26.6%;

天富电子销售收入35964万元,同比增减46.5%,新上项目投入5000万元,技改投入3000万元,入库税金210万元,同比增长10%;

百盛电子销售收入10272万元,同比增减9.7%,新上项目投入4000万元,技改投入20xx万元,入库税金80万元,同比增长39%;

英发电子销售收入8142万元,同比增减115.9%,新上项目投入20xx万元,技改投入800万元,入库税金176万元,同比增长4.8%;

兴业科工贸销售收入11532万元,同比增减18.8%,新上项目投入1000万元,技改投入400万元,入库税金178万元,同比增长29.9%;

天星光纤销售收入5670万元,同比增减49%,新上项目投入20xx万元,技改投入1000万元,入库税金109万元,与去年同期127万元减少18万元,同比减少14.2%,但是下半年形势很好,预计全年税收将有大幅度提升;

华宇电子销售收入9273万元,同比增减35.5%,新上项目投入1200万元,技改投入600万元,入库税金102万元,同比增长29.1%,但是下半年形势不容乐观,主要是工人流失严重,有部分生产线没有运转。

  全镇产业集群特色明显。

目前初步形成了以电子、玩具、光伏、光电、汽车零部件为主导的五大产业,其中,电子产业有企业近700家,围绕回扫变压器和遥控器两个主导产品,形成了比较完整的产业链,20xx年高压包的生产量在1.5亿只以上,遥控器的生产量在4.5亿只以上,形成了60万只高压包、200万只遥控器的日生产能力,分别占全球零售市场90%和35%的份额。

20xx年

  政协委员对民营企业的调研报告第2页

  电子产业实现销售收入30亿元,税收5000万元,被命名为“**省电子产业集群专业镇”;

玩具企业43家,去年实现销售5亿元,税收1000万元;

光伏企业8家,主要从事单晶硅棒、单晶硅切片、石英坩埚等产品的生产,并正向太阳能电池、光伏组件等环节延伸,目前有石英坩埚生产设备2台套、单晶炉77台、切片机20台、破方机1台,已形成年产400吨单晶硅、3000万硅片的生产能力。

去年实现销售收入8亿元,税收1200万元,已被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。

光电产业,现有4家企业,主要生产led元器件、led显示屏、led室外照明和城市景观灯等产品,已显示了巨大的发展潜力。

汽车零部件产业,现有企业6家,主要生产汽车、摩托车电子产品以及汽车刹车片、汽油机缸体、汽车铸造件等配套产品,正在形成全镇新的经济增长点。

  全镇民营企业创新能力不断增强。

近年来,**电子企业针对自身研发能力相对较弱的现状,纷纷走“产学研”相结合的路子。

部分企业已与中国科技大、合肥三十八研究所、东南大学、合肥工业大学、华东理工大学、**大学、南京邮电大学等30多所国内著名的高等院校、科研单位建立了稳定的技术合作关系,由他们帮助企业解决在生产、研发和管理中遇到的难题。

富华、佳华、兴业、华宇、天富等企业还兴办了研究所,进行产品研发,先后开发生产出多功能遥控器、烧录遥控器、可视门铃、微型变压器、微型电视、pc生成软件等新产品。

目前,全镇拥有省级高新技术企业5家,**市民营科技企业35家,各类科技人员500多人,专利42项,电子产业的研发投入约占销售收入的2%。

同时,**的民营企业不断加大项目投资和技术改造,今年上半年,全镇民营企业就累计实施各类项目47个,其中续建项目3个,总投资在3000万元以上的项目1个,20xx万元以上的项目36个,1000万元以上的项目10个,欧达机电娱乐器材、安尔达汽油机缸体、恒盛医疗器材等一批重点项目顺利投产。

截止6月底,全镇固定资产投资6.54亿元,同比增长43.74%;

完成工业总产值38.2亿元,其中规模以上工业产值24.23亿元,同比分别增长39.4%和30.93%;

实现工商税收3199万元,增长20%。

  二、镇党委政府加快民营经济又好又快的做法

  第一,抓规划引导。

镇紧密联系**的产业基础,已先后编制了“**镇电子产业集群发展规划”和“**省光伏产业(**)基地发展规划”。

去年上半年通过专家评审,今后,将在规划的实施过程中,根据产业发展情况,适时修编和完善规划,力图通过规划建立现代产业体系,引导民营企业“二次创业”,提升电子、光伏产业发展水平,实现经济特别是外向型经济又好又快地发展。

  第二,抓难题破解。

与其他地方一样,**外向型经济的发展,也遇到了用地指标难、融资难、招工难、人才缺乏等发展瓶颈问题。

为打破瓶颈制约,在用地指标方面,镇党委政府积极争取上级政府和相关部门支持,每年置换用地面积100公顷以上;

在融资方面,加大与金融部门的联系,每年新增融资额度1亿元以上;

在人才培养方面,每年出资聘请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上,组织外向型企业负责人和相关人员参加各类“高级工商管理培训班”,去年政府补贴12名企业老板各1万元参加南京大学emba培训班;

在人才引进方面,采取政府补贴的方式,帮助外向型企业招聘优秀管理人才,去年补贴8家企业各1万元;

在招工方面,充分发挥电子商会和镇劳动保障事务所的职能,帮助企业招工。

  第三,抓平台建设。

主要是抓好******经济开发区建设。

一是拓展开发区规模,每年拓展开发区面积100公顷以上,提高开发区的产业承载能力;

二是编制开发区扩区规划,并按扩区后的规模编制开发区控制性详规和开发区区域环评;

三是按照地征到哪里,路网等配套设施就建到哪里的原则,进一步提升开发区配套水平,每年均投资300万元以上,建设路网、供排水、供电、路灯、绿化等基础设施;

四是按照市场化运作的方式,正在着手筹建开发区中小企业创业促进中心,计划在开发区中心位置划地100亩,建标准厂房及生活服务设施6万平方米以上。

  第四,抓招商引资。

在大力推进外向型企业“二次创业”的同时,充分利用省级开发区的“金”招牌,进一步加大招商引资力度,计划每年招商引资额在10亿元以上,入园企业在40户以上,今年截止到6月底,全镇共引进外来投资项目28个,协议投资9.68亿元,已到位资金5.08亿元,有13户企业已在****经济开发区开工建设,同时,认真研究省委、省政府《关于加快推进**江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》,积极争取上级支持,尽快将支持政策转化成实实在在的“真金白银”。

  第五,抓优化服务。

把整治和改善发展环境作为做大电子、光伏产业的突破口,全面开展经济、社会秩序集中整治活动,进一步规范市场秩序,维护公平竞争,紧紧抓住《**江城市带承接产业转移示范区建设若干政策意见》出台的契机,进一步简化项目审批手续,方便投资者。

切实兑现招商引资的各项政策,取信于投资者。

完善行政服务中心职能,扩大“一站式”服务内容,深化“厂门内的事由企业负责,厂门外的事由政府服务”和“在服务中管理,在发展中规范”、“企业办事,政府服务”的服务理念,着力为企业做好服务,为产业发展营造一个良好的环境,促进民营经济以好又快发展。

  三、**镇民营经济发展存在的问题

  近年来,**的民营企业在二次创业、规模扩张、技术创新、产业升级等方面均取得可喜进展,但同时也面临新的成长难题。

  1、技术创新不够。

从调查情况来看,全镇民营企业能够进行自主开发企业为数不多,占企业数的2%还不到,绝大部分企业还处于模仿创新阶段,缺乏企业技术中心这样的创新平台,拥有自主知识产权产品的企业可谓凤毛麟角。

尤其是中小企业为占领市场,不惜打价格战斗,形成恶性竞争,这也直接影响着企业的规模扩张和产业升级。

  3、管理方式落后。

不少民营企业沿用的还是简单粗放的家庭式经营管理方式,为数不少的企业重营销而轻管理,企业在追求利润最大化的同时,忽略了科学管理,造成内部管理薄弱。

主要表现:

组织形式的“血缘”性浓厚,股权结构单一,决策权、经营权、管理权高度集中;

人治色彩浓重,企业决策的主观随意性大,难以做到用人唯才是举;

创业者集大权于一身,但其个人不可能擅长任何一个新领域的工作,导致纠错机制难以形成;

企业安全生产、用工矛盾的事件时有发生等等。

  4、行业协会功能弱化。

**镇民营企业曾于20xx年9月份自发组织成立了电子商会,力图帮助实行行业自律,变无序竞争为有序竞争,以及在制止互相压价倾销等不正当经营行为方面做出积极努力,在成立之初起到了一定的积极作用。

然而该商会成立之后其功能仅仅是停留在诸如组织会议、收发传真之类的事务性工作,对于加强行业自律、制定产业发展指导性意见的等功能未能发挥。

同时,由于没有形成有效的制约措施,无法真正履行其职能。

  5、资源性要素紧缺。

随着**镇经济外向度的不断提高,国际形势的变化严重影响着**的经济活动,特别是近两年来,人民币持续升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升、贸易门槛的提高,对**镇主导产业特别是玩具行业发展造成了重大影响,严重挤压了企业的利润空间。

在调查中,受美国次贷危机的影响,大部分玩具企业的订单量比往年减少20—30%以上,部分电子企业也存在订单减少或者有单不敢接的情况。

据悉,人民币每升值1个百分点,企业利润就会减少4—5个百分点。

  四、加快**镇民营经济发展的几点建议

  **镇民营经济在发展过程中遇到的制约因素,既有客观大环境的原因,也有一部分源于企业的不足,应当主要靠挑战自我、改变增长方式、转型经营加以解决。

  1、加速产业升级。

要根据制定的光伏、电子产业发展规划,鼓励民营企业加快产业结构调整和升级步伐,积极发展上下游产业,加大光伏、光电、汽车零配件等附加值高、技术含量高、用工量少等产业集群的培育力度。

通过大力实施招商引资,引进一批具有战略意义的产业和企业。

同时密切关注市场,随市场变化而动,不断优化产品结构、适时更新换代。

鼓励有条件的企业设立技术中心,企业要加快推进产品信息化、生产信息化、营销信息化,适应自身做大做强的需要和市场对企业的标准化要求。

  2、积极转型经营。

转型目标是逐步建立现代企业制度,上规模的企业应当积极采取真正意义上的现代企业制度组织形式,切实完善股东会、董事会、监事会的设置并发挥其应有作用,使现代法人制度的优势得到发挥,乐于吸引外来人才,乐于接受职业经理人。

建立新型人才激励机制,如高新技术入股、股权奖励、人才资本入股等方式应得到足够重视,这样既利于优化股权结构,又可以引进和留住人才。

  3、优化政策环境。

要对重要行业和重点企业要制定细化的专项政策,进一步提高政策的实效性和可操作性。

积极取得上级部门的支持,努力争取本地民营企业在新上投资规模达到一定标准的项目实行与招商引资同等优惠政策。

  4、提升承载能力。

加快工业园区以及城镇基础设施建设,高标准建设企业的生产、生活平台;

争取建立统一的物流机构,以节约企业的费用成本和时间,提升**民营经济发展的承载能力。

比如**的物流业发展相对滞后,不能满足企业的需求,迫切需要政府给予支持,建设一个与**电子产业集群相配套的大型物流平台。

另外要建立健全市场化的人才、培训、法律、会计、咨询等机构。

  5、构建人才队伍。

加强人才队伍建设,充分运用人才柔性流动机制,进一步完善人才政策。

采取灵活方式,为企业进人才提供服务。

努力引进高层人才,满足企业扩张规模、转型经营的需要。

同时,也不能忽视调动社会资源,加强各类实用技术培训,为企业提供完善的人才培训服务体系,提高企业全员综合素质。

  6、拓宽融资渠道。

一是争取各类金融机构降低“门槛”,在**设立分支机构,加大对企业的信贷支持力度,简化手续,降低贷款成本。

充分发挥金融担保机构的功能,特别是要促使增强诚信度,积极还贷,实现双赢。

二是借助外资,善于利用外来资本,加快发展自己。

招商引资是加快发展的关键,也是拓宽融资渠道的有效办法。

盘存量、扩增量、挖潜力、破难题,通过招商引进资金,合作经营,同样也能实现扩张规模、跨越式发展。

  7、强化行业协会作用。

电子商会要聘请专职人员或者在行业能有一定影响力的人在商会内担任要职,充分利用自身的资源优势,发挥协会职能,为企业提供法律咨询、政策解读、项目申报、市场开拓、技术创新、信息服务、培训、资源整合以及规避贸易制裁等方面的作用,从而降低企业成本。

要进一步完善商会的各项规章制度,强化约束作用,促进企业良性发展。

  8、完善公共服务平台。

由政府牵头,联合企业、高校、科研院所以及社会公共资源,采取市场化运作的方式,为民营企业的发展提供技术创新、技术改造、职业培训等方面的公共服务,创建全方位的公共服务平台,使企业减少盲目因素,更加专注自身发展,从而推动整体向前发展。

国有企业无形资产流失状况调研报告

  XX年05月《中国青年报》报导了xx市正阳河、老都一处、松花江大饭店、紫罗兰摄影社、光明眼镜店等12家国有商业企业,完成了国有资产退出改革,退出的国有有形资产总额近3亿元,变成清一色民营股份制企业。

而在改革转制中,这些国有商企的资产均由该市商委委托评估中介机构评估、经该市国有资产管理部门认定后确定其价值。

评估的内容只针对有形资产,对商标、商号等无形资产均未评估。

对此,经济专家表示了忧虑。

国有企业的无形资产历来没有被十分重视,在国企改革的攻坚阶段,这一问题应该被提出并值得高度注意。

  商标、商号还不是无形资产的全部。

现代会计理论认为,有形资产和无形资产构成了企业资产的总体。

无形资产是指不具有实物形态,看不见,摸不着,人们无法直接触摸到的隐形存在的资产。

所以它实质上是为企业的生产经营提供某种法定权利、特权或优势的固定资产。

拥有这些资产的企业,就能在市场竞争中处于特殊的有利地位,从而使企业获得高于一般水平的经济利益。

我国1993年7月1日起实施的《企业财务通则》第20条规定“无形资产是企业长期使用但是没有实物形态的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术,商誉等”。

国有企业的无形资产是指由国有企业控制的,不具有独立实体,对生产经营与服务能持续发挥作用并能带来经济利益的一切经济资源。

遵照我国现行法律和政策规定并参照国际惯例,无形资产的基本内容还应包括:

专利权;

专有技术的使用权及其他科技成果权;

设计等工业权;

商业秘密;

土地使用权等。

    

  一、导致转制过程中无形资产流失的客观方面的原因

  无形资产的特性是导致其易流失的客观原因。

  1、无形性。

无形资产不具有实物形态,其功能作用不能在感性上直观反映,只能存在于在观念中,因而它极易被人们忽视。

在改制中,就会存在低估和不确认无形资产的现象。

有些无形资产如企业形象、自创商誉、厂商品牌等没有加以核算和反映,在对外的财务报告中也不加以说明;

或者无意或有意忽视转制企业的专有技术、专门人才、营销网络等无形资产;

对于商誉等无形资产也不加以确认等等。

常常会由于遗漏这些无形资产项目而导致无形资产的流失。

  2、不稳定性。

无形资产的价值体现在其可以为企业带来超过一般企业的盈利水平。

但这种盈利水平是一种不稳定的状态,无形资产的未来收益依赖于人为的估计和判断。

而企业的盈利水平也会受环境的影响;

无形资产的经济寿命也是一样,特别是进入了知识爆炸的时代,技术进步加速,对无形资产可使用年限(主要是带来超额收益的年限)产生了影响,尤其是技术型无形资产,很可能一项无形资产才开发出来就走向了淘汰。

这使得无形资产的价值存在较大的不稳定性,从而影响到在企业转制时对无形资产价值的确定。

一些企业就可以利用无形资产的计价做文章,操纵价格,造成无形资产的流失。

  二、导致转制过程中无形资产流失的主观原因。

  主观原因是多方面的,具体来说,包括以下几点:

  1、无形资产缺乏利益主体的关注。

作为企业重要资产的无形资产,其作用是可以使企业获取超额利润。

它应当是企业经营者关注的焦点。

然而,事实并非如此。

作为原计划经济体制下的国有企业的经营者,由于无形资产的状况优劣以及是否完整、安全与其经营业绩评价没有直接关系,因此经营者对无形资产缺乏关注,其现实表现为淡薄的无形资产保护意识、保密意识和缺乏对无形资产的有效管理。

而面临转制时,由于经营者占大股的政策,使得经营者在企业资产的评估问题上又成了名副其实的“当事人”,更是很难要求其公正地来对待本就容易被其他人忽视的无形资产了。

  2、无形资产的价值的不稳定性需要对无形资产的评估作价有一个严格的标准,但无形资产的评估作价仍是一个现实问题。

由于评估市场尚不能有效运行,无形资产的评估缺乏统一的权威性标准,转让无形资产的价值缺乏合理的评估和认定,使得不少接收方利用资产评估这一手段与少数资产评估机构进行"

合谋"

,来人为地操纵无形资产价值,造成无形资产的流失。

由于缺乏对评估机构的有力的监管,这种行为没有得到有效的控制和惩处,使得评估作价问题导致的无形资产流失成为其流失的一个主要渠道。

如在价值评估中,由于评估机构鱼龙混杂、人员素质、水平良莠不齐,加之受无形资产价值不稳定的影响,使得评估结果"

弹性"

很大,对无形资产的估价有些"

随心所欲"

,低估无形资产的行为就有了发芽的温床。

  3、缺乏有效的行为监督和约束机制。

改制过程中,有些国有企业的上级政府及管理部门没有充分认识到无形资产在企业经营和国民经济中的重要作用,对国有无形资产的监管无力,不能注意保护。

在对企业负责人的绩效评估时,对国有企事业单位领导的考核和监控没有无形资产的指标,缺乏奖惩制度,对其行为缺乏有效的监督和约束。

经过这些年的建立、修订和完善发展,我国关于无形资产的相关法律法规体系已有所发展,但相对于无形资产的发展速度,法律法规仍存在着滞后性,尚不能完成全面保护无形资产的需要。

如,关于无形资产评估的法律体系和组织管理体系尚未健全和完善;

缺乏对产权交易中无形资产计价、评估、转让的审计监督,缺乏相应的审计法规和制度支持。

  针对以上主客观原因,在转制过程中,应注意如下几个方面

  一、在国有企业转制之前,即企业经营者代表国家负责国有企业经营过

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