621公共管理基础综合模拟答案.docx
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621公共管理基础综合模拟答案
中南财经政法大学招收硕士研究生入学考试试题
公共管理基础综合（150分）
一、解释并比较下列名词（每小题10分，共6小题，共60分）
1.社会中介组织
【考查重点】：
这是《公共管理学》黎民版第八章第四节政府与社会的关系的考点，这是个很冷门的考点，属于延伸的知识点，关于社会中介组织解释不多。
【答案解析】：
介于政府与企业、社会利益群体之间的各类社会组织。
具有社会服务、沟通、公证、监督、市场调节等功能。
包括行业协会、商会、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、咨询公司、职业介绍所、评估行、公证事务所、经纪代理行、估价行等。
2.负强化
【考查重点】：
这是《管理学原理》周三多第十七章激励的考点，出现过几次，考生要重点掌握，也需要关注下正强化的定义。
【答案解析】：
惩罚那些不符合组织目标的行为，以使这些行为消弱直至消失，从而保证组织目标的实现不受干扰。
负强化是通过厌恶刺激的排除来增加反应在将来发生的概率，即减少或取消厌恶刺激来增加某行为在以后发生的概率。
3.俱乐部产业
【考查重点】：
这是《公共管理学》黎民版第三章的考点，这也是个冷门考点，书中书的笔墨不多，需要学生的课外积累。
【答案解析】：
俱乐部产业属于非营利组织社会性组织的一种。
营利组织具有五个特征：
一是有服务大众的宗旨；二是有不以营利为目的的组织结构；三是有一个不致令任何个人利己营私的管理制度；四是本身具有合法免税地位；五是具有可提供捐赠人减免税的合法地位。
凡符合这五个特征的组织一般被认为是非营利组织。
4.组织文化
【考查重点】：
这是《管理学原理》第十二章的考点，组织文化也是最近的热点词汇，考点一般只会以名词形式出现，考生只需认真背其定义即可。
【答案解析】：
组织文化是在组织长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。
组织文化的主要特征
超个体的独特性
相对稳定性
融合继承性
发展性
5.纵向分工
【考查重点】：
这是《管理学原理》第十九章管理的创新职能的考点，也是第一次出现的考点。
【答案解析】：
就是企业的集权与分权。
纵向分工是指企业高层管理人员为了有效地贯彻执行企业的战略，选择适当的管理层次和正确的控制幅度，并说明连接企业各层管理人员、工作以及各项职能的关系。
6.公共事务
【考查重点】：
这是《公共管理学》第一章绪论的考点，是个很重要的考点，要区别于他和公共物品的联系。
【答案解析】：
所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
二、简答题（每小题10分，共5小题，共50分）
1.非正式组织的作用
【考查重点】：
这是《管理学原理》第十一章的管理中组织力量的整合，常考的知识点主要是对于非正式组织及其作用等知识点，难度不大，记忆即可
【答案解析】：
（1）非正式组织的积极作用：
可以满足职工的需要；
人们在非正式组织中的接触会使相互之间的关系更为和谐、融洽，从而易于产生和加强合作的精神；
非正式组织是一种非工作性的关系，但是他们对其成员在正式组织中的工作情况也往往是非常受重视的；
非正式组织也是某种社会环境中存在的。
（2）非正式组织可能造成的危害：
非正式组织的目标与正式组织的冲突，可能对正式组织的工作产生极为不利的影响；
非正式组织要求成员一致性的压力，往往会束缚成员的发展；
非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。
2.公共管理的环境
【考查重点】：
这是《公共管理学》里面的第一章内容，是说公共管理学的一个时代背景，是公共管理的构成要素的一个部分，他有四个方面，公共管理主体、公共管理的对象、公共管理的资源和手段还有公共管理的环境，大家在复习的时候四个方面都要复习到。
【答案解析】：
在公共管理的宏观环境分析中，人们用得较多的是以内容为标准而划分出的政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境、国际环境等。
3.创新职能的内容
【考查重点】：
这个考点属于《管理学原理》第十九章管理的创新职能知识点，创新职能的内容有很多，需要记忆很多。
【答案解析】：
1.目标创新
企业每一个具体的经营目标需要适时地根据市场环境和消费需求地特点，及变化的趋势加以整合，每一次调整都是一次创新。
2.技术创新
主要内容：
（1）要素创新与要素组合创新。
包括材料创新和设备创新；要素组合创新包括生产工艺和生产过程地时空组织方面。
（2）产品创新：
品种创新、产品结构创新
品种创新：
要求企业根据市场要求的变化，根据消费者偏好的转移，及时地调整企业的生产方向和生产结构，不断地开发出用户欢迎地适销的产品。
产品结构创新：
不断地改变原有品种地基本性能，对现在生产的各种产品进行改进和改造，找出更加合理的产品结构，从而具有更强的市场竞争力。
产品创新是企业技术创新的核心内容。
3.制度创新
需要从社会经济角度分析企业各成员间的正式关系的调整和变革。
应从以下三个方面去考虑：
产权制度、经营制度、管理制度。
企业制度的创新的方向是不断调整和优化企业所有者、经营者和劳动者之间的关系，使各个方面的权力和利益得到充分的体现。
4.组织机构和结构的创新
目的在于更合理地组织管理人员的努力，提高管理劳动的效率。
5.环境创新
不是指企业为适应外界变化而调整内部结构或活动，而是指通过企业积极的创新活动去改造环境，引导环境朝着有利于企业经营的方向发展。
4.政府间接提供公共产品
【考查重点】：
这个考点在《公共管理学》黎民版第十章第三节的一个知识点，政府供给有两种方式，一个是直接，一个是间接的，这次考得是间接提供公共产品。
【答案解析】：
政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：
A政府与私人签定生产合同。
图10-10美国城市通过合同委托私人企业提供的公共物品
项目
城市数目
项目
城市数目
项目
城市数目
垃圾收集
街道照明
339
309
道路维护
医院
63
57
娱乐设施
犯罪化验室
7
5
电力
工程服务
258
253
运输
公墓
49
47
公园
交通控制
5
5
法律服务
救护车
187
169
桥梁维护
征税
25
24
水污染控制
少年犯罪管教
5
4
垃圾处理
水电帐单收付
143
104
下水道处理
图书馆
21
17
工业发展
24
家务控制
规划
99
92
防火
蚊虫控制
13
12
电器卫生设备检验
17
自来水供应
水处理
84
67
博物馆
犯罪化验
12
7
（3）授权经营。
（4）出让经营权。
（5）政府经济资助。
（6）政府参股
5.非正式沟通
【考查重点】：
这个考点在《管理学原理》一书的第十五章，纯属于沟通那个章节。
沟通花了一个章节来讲，大家要好沟通的类别的复习。
【答案解析】：
非正式沟通：
以企业非正式组织系统或个人为渠道的信息传递。
（1）非正式沟通的特点
交流速度比较快、信息比较准确、效率高、可以满足职工的需要、有一定的片面性。
（2）应正确对待非正式沟通
管理人员必须认识到它是一种重要的沟通方式，否认和消灭都是不可取的。
可以充分利用非正式沟通为自己服务。
非正式沟通中的错误信息必须“以其人之道，还至其人之身”，通过非正式渠道进行更正。
三、论述题（每小题20分，共20分）
1、通过冲突的原理谈谈矛盾的预防和化解
【考查重点】：
这是《管理学原理》里沟通那一章，主要包括组织中的沟通、沟通中存在的障碍以及如何克服，冲突与谈判等相关内容。
常考的知识点主要是沟通类别中的非正式沟通、有效沟通、冲突的起源和处理，难度不大，但内容很多，考生需要在理解的基础上认真记忆。
【答案解析】：
组织冲突的影响，竞争胜利对组织的影响和竞争失败对组织的影响。
组织冲突的类型：
正式组织与非正式组织之间的冲突
直线与参谋之间的冲突
委员会成员之间的冲突
组织冲突的避免
需要强调组织整体目标的一致性，同时需要制定更高的行动目标并加强团体之间的沟通联系，特别是要注意信息的反馈。
现在从冲突的起源、预防和解决来回答此问题
1冲突的起源
人与人之间的差异是多种多样的，可以大体分为3类：
（1）沟通差异
文化背景不同，语义困难，误解及沟通过程中噪声的干扰都可能造成人们之间意见不一致。
（2）结构差异
管理中发生的冲突大多是由于组织结构的差异引起的。
组织越庞大，组织分化越复杂，组织整合越困难。
（3）个体差异
每个人的社会背景、教育程度、修养等不同，塑造了每个人有不同的性格和价值观，这些不同往往造成了合作和沟通的困难，成为冲突的根源。
2.冲突处理
（1）谨慎选择好你相处理的冲突；
（2）仔细研究冲突双方的代表人物；
（3）深入了解冲突的根源；
（4）妥善的选择处理的方法。
3.谈判
谈判是双方或多方为实现某种目标就有关条件达成协议的过程。
优秀管理者的谈判行为：
（1）理性分析谈判的事；
（2）理解你的谈判对手；（3）抱着诚意开始谈判；（4）坚定与灵活相结合。
2、十八届三中全会“创新社会治理机制”
【考查重点】：
这个考点是和实际热点问题相结合的，属于时事题，这个需要考生在复习的时候，不能只看考试大纲给出的复习资料和书籍，要从书中走出来，看看新闻，看看关于公共管理的最新新闻。
【答案解析】：
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出创新社会治理体制的重大战略任务，标志着我们党对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。
社会治理的理念和目标
《决定》提出了创新社会治理体制的理念和目标，这就是：
必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。
这一理念和目标，实质是坚持增强社会发展活力与增加社会和谐因素的统一，坚持促进社会发展与人的发展的统一，体现了在发展中保持和谐与在和谐中推进发展的辩证统一，对克服重经济发展轻社会发展的倾向具有积极意义，是一种积极的发展观、和谐观。
一个社会能否健康有序发展，取决于是否具有良好的动力机制和平衡机制。
动力机制，用以释放社会发展的能量；平衡机制，用以保持社会发展各部分之间的协调和稳定。
中国特色社会主义能否有序运行和可持续发展，关键要看这两种机制能否有机配合、有效发挥作用。
没有动力机制，中国特色社会主义就会失去活力，无法保持发展进步；没有平衡机制，中国特色社会主义就会因失去和谐而无法保持稳定与可持续发展。
创新社会治理体制，就是要建设既充满社会发展活力又保持社会和谐，既使社会安定有序又使人民安居乐业的平安中国。
改进社会治理方式
社会治理的主要任务是：
反映群众诉求，规范社会行为，协调社会关系，调解利益格局，化解社会矛盾，解决社会问题，增强社会活力。
党和国家在社会治理上取得的历史性成就是有目共睹的，时代和实践发展对社会治理又提出了新的要求。
相比之下，我们的社会治理还跟不上这种要求，必须创新社会治理体制，转变政府与社会、公民之间的关系。
《决定》强调社会治理体制创新，意味着许多重要变化。
一是社会治理主体趋向多元。
过去政府一元主体变成党委、政府、社会各方、公民多个治理主体，社会各界共同参与国家事务和社会公共事务的治理。
这就要逐步培育和完善社会组织，使之具有相对独立性，充分发挥其积极作用，同时也要用法律和道德对其进行约束，提高其自治和自律能力。
要培育公民意识，使公民具有自主意识、平等意识、责任意识、自律意识、诚信意识和法治意识，组织公民依法理性有序参与社会治理。
还要转变政府治理观念，发挥政府治理国家事务和公共事务的主导作用，同
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