土地复垦方案编制规程样本Word文件下载.docx

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.6－土地复垦方案编制规程—建设项目某些。

本某些由国土资源部提出并负责解释。

本某些由国土资源部归口管理。

本某些重要起草单位：

国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整顿中心、沈阳农业大学、中华人民共和国地质大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中华人民共和国农业大学、中华人民共和国核工业集团公司矿冶部。

本某些重要起草人：

本某些重要参加人员：

1范围

本某些规定了建设项目损毁土地复垦方案编制普通原则、内容、办法和规定。

2规范性引用文献

参照TD/T×

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》内容执行。

3基本术语和定义

除TD/T×

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》某些涉及术语外，下列术语和定义合用于本某些。

3.1建设项目

依法由国务院、省（自治区、直辖市）级人民政府批准建设用地交通、水利、能源等项目。

3.2暂时用地

建设项目在勘探和施工过程中暂时使用土地，涉及施工便道、工业场地、办公生活区、暂时表土堆放场和弃土场等。

3.3弃土场

项目建设过程中排弃剩余土壤和岩石场地。

3.4取土场

因项目建设填方需要或复垦工程需要挖取土壤和岩石风化物场地。

4总则

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》4.1-4.5内容执行。

5土地复垦方案编制程序

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》5.1-5.4内容执行。

6土地复垦方案编制内容

建设项目土地复垦方案报告书应包括如下内容，详细编制格式参照TD/T×

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》附录A；

土地复垦方案报告表编制参照TD/T×

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》附录B。

6.1前言

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.1内容执行。

6.2编制总则

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.2内容执行。

6.3项目概况

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.3.1-6.3.4内容执行。

项目简介中应明确项目名称、工程类型、项目位置、项目构成、投资规模、建设工期，列表阐明项目用地构成和规模，并提供工程总体平面布置图。

对于线性工程项目，如公路和输电线等工程，应按项目通过地区别段（行政村）简介。

6.4土地复垦方向可行性分析

6.4.1土地损毁分析与预测

6.4.1.1已损毁土地现状

给出项目区内已损毁土地损毁类型、范畴、面积及损毁限度等调查和测算成果，并阐明已损毁土地在工程建设工程中被重复损毁也许性。

阐明已损毁土地复垦状况，涉及复垦面积、范畴、复垦方向及复垦效果等。

附损毁土地及复垦状况现场图片。

6.4.1.2土地损毁环节与时序

列表或图示阐明项目建设过程中对土地损毁形式、环节及时序。

附项目施工工艺流程图。

6.4.1.3拟损毁土地预测

给出项目建设过程中因挖损、压占等损毁土地范畴、地类、面积和损毁限度等预测成果。

6.4.1.4复垦区与复垦责任范畴拟定

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.4.1.4内容执行。

6.4.2复垦区土地运用状况

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.4.2内容执行。

6.4.3生态环境影响分析

给出项目主体建设工程和暂时办公生活区、预制件场、沥青或混凝土拌和站、施工便道、料场、取土场和弃土（渣）场等对土地损毁及施工过程给复垦区及其周边环境导致影响，涉及对水资源、土壤资源和生物资源影响分析内容。

6.4.4土地复垦适当性评价

给出土地复垦适当性评价根据、评价单元、评价办法、评价过程、评价成果，并列表阐明各评价单元复垦方向、面积和应采用重要复垦办法。

土地复垦适当性评价办法与环节详细见附录A。

6.4.5复垦目的

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.4.5内容执行。

6.5土地复垦原则与办法

6.5.1复垦原则

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.5.1内容执行。

应根据损毁前土地质量状况，并结合本地实际，针对拟定各复垦单元制定相应复垦原则。

每一种复垦单元复垦原则应涉及岩土回填工程要达到地形原则、土地可供运用原则、生产力或生态恢复原则三某些内容。

对于同一种复垦方向，但是不属于同一种复垦单元复垦土地，应按复垦单元分别列出相应复垦原则。

6.5.2水土资源平衡分析

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.5.2内容执行。

6.5.3防止控制办法

应依照建设项目工程设计及施工工艺等，针对不同施工环节，阐明建设过程中为减少土地损毁拟采用合理防止与控制办法。

对于防止办法，应重点分析项目初步设计阶段拟定暂时工程选址及拟损毁土地类型和面积合理性，并着重阐明暂时使用和损毁农用地，特别是耕地不可避让性，可以避让，应提出用地选址调节方案。

此外，还应着重指出也许导致土地污染工程施工环节，并提出可行污染控制办法。

6.5.4复垦办法

6.5.4.1工程技术办法

给出损毁土地表土剥离和保存办法，暂时施工场地和办公生活区地上及地下构筑物和固化物清理和处置办法。

阐明不同复垦单元拟采用各项土地复垦工程技术办法，涉及覆土和土地平整工程、农田水利工程、道路工程、边坡稳定工程等。

6.5.4.2生物或化学办法

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.5.2.2内容执行。

6.5.5复垦监测办法

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.5.3规定执行。

6.5.6复垦管护办法

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.5.4规定执行。

6.6土地复垦工程设计及工程量测算

6.6.1工程设计

复垦工程设计应以复垦单元为单位进行设计。

设计内容可依照项目类型、建设项目特点、地形地貌、区域气候特性等有所侧重。

重要工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程图，并提供有关技术参数及文字阐明。

工程设计内容应涉及表土剥覆工程、土地平整工程、构筑物和固化物清理和处置工程、农田水利工程、道路工程、水土保持工程、监测和管护工程等设计。

以挖损损毁方式为主复垦单元复垦工程设计应重点阐明岩土回填工程土方平衡状况及解决方案。

生物工程设计应涉及植物种类筛选、苗木（种籽）规格、配备模式、密度（播种量）、整地规格等内容。

监测工程设计内容应涉及监测点位数量、位置及监测内容（土地损毁状况与土地复垦效果等）。

管护工程设计内容应涉及管护对象、管护年限、管护次数及管护办法等。

6.6.2工程量测算

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.6.2内容执行。

6.7土地复垦服务年限与工作筹划安排

6.7.1土地复垦服务年限

服务年限中应明确项目建设工期，土地复垦方案服务年限及拟定根据。

应分别明确征收没有被永久性建筑物和构筑物占用被损毁土地和暂时使用损毁土地两某些复垦服务年限。

对于没有被永久性建筑物和构筑物占用建设用地复垦年限应在项目竣工此前完毕；

对于暂时使用土地复垦服务年限原则上应当与土地有效期限一致，并在主体工程竣工之前完毕。

项目竣工之前不能完毕复垦任务要重点阐明理由。

此外，可根据复垦区实际状况，规定一定期限管护期。

6.7.2土地复垦工作筹划安排

提供复垦工作阶段和区段划分方案，明确每一阶段、每一区段复垦面积、复垦方向、工程量及投资额度等。

对建设期限限超过5年生产项目，原则上应以每5年为一种复垦工作阶段。

单独选址线性工程建设项目应以村或乡（镇）为单位，并分区段阐明土地复垦目的、任务、筹划和投资安排等。

6.8土地复垦投资估（概）算测算

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.8内容执行。

6.9土地复垦效益分析

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》6.9内容执行。

6.10保障办法

.1-《土地复垦方案编制规程－通则》6.10.1-6.10.4内容执行。

7土地复垦方案编制成果

7.1报告

（1）土地复垦方案报告书；

（2）土地复垦方案报告表。

7.2附图

（1）项目区原则分幅土地运用现状图，并盖有有关地籍管理部门公章；

（2）损毁土地现状及预测分析图；

（3）土地复垦规划图（输电线和道路建设等多点或线性分布项目，以村或乡（镇）为单位提供本图）；

（4）建设项目位置图（比例尺应符合线性工程建设项目工程设计规定）；

（5）项目工程总体平面布置图。

附图应有图名、图例、线段比例尺、指北针、制图单位、制图人、制图时间。

土地运用现状图、损毁预测图与复垦规划图比例尺不不大于1：

10000，应注明图内乡镇名、水系以及图件所用坐标系、高程基准等。

7.3附件

（1）土地复垦方案编制单位资质证书或业绩证明；

（2）土地复垦义务人土地复垦承诺书；

（3）土地复垦方案编制委托函；

（4）已通过项目环境影响评价等报告，应提供相应批复文献；

（5）公众参加有关资料；

（6）项目区及复垦区照片及其他影像资料；

（7）地方国土及有关部门意见；

（8）其她

附录A

（资料性附录）

土地复垦适当性评价办法与环节

A.1评价原则和根据

A.1.1评价原则

损毁农用地适当性评价和复垦方向拟定应遵循尽量恢复原土地运用类型，且耕地数量不减少，质量不减少原则。

对于不能恢复原土地运用类型和损毁未运用土地适当性评价应在找出主导限制因素前提下，按照因地制宜、农用地优先和符合本地土地运用规划原则进行。

A.1.2评价根据

阐述评价根据，重要涉及国家及地方规划和行业原则，以及土地损毁前关于土地质量和有关工程质量参数。

A.2土地复垦适当性评价流程

评价流程涉及：

拟定评价范畴，评价指标体系和原则建立，划定评价单元，拟定初步复垦方向，评价办法和评价体系选取，各评价单元适当性级别评估，拟定各评价单元损毁土地复垦方向，明确土地复垦单元，完毕评价成果汇总表。

A.2.1评价范畴

评价范畴为方案服务年限内损毁土地，涉及已损毁和拟损毁土地两某些。

A.2.2评价单元划分

依照土地损毁类型和损毁限度，以及损毁前土地运用状况合理划分待复垦土地损毁单元，并对各单元损毁状况进行描述。

对于具备点多、线长、面广、分散性建设项目，在划分土地损毁单元基本上还应以行政村为单位拟定复垦工作区，并按下列表格形式列出各单元位置、原地类、损毁限度和面积等信息。

表A.1　待复垦土地损毁单元状况示例表

复垦工作区

编号

评价单元

单元类型

地点

原地类

损毁限度

面积（hm2）

XXX村

1

施工便道　

…

水浇地

2

办公生活区

旱田

3

混凝土拌和站

园地

4

弃土场

林地

5

A.2.3复垦方向初步拟定

按照所遵循评价原则和根据，在对各评价单元适当性进行初步分析基本上，并在充分考虑评价单元损毁前土地运用类型前提下，根据复垦区自然概况、社会经济概况、有关规划和土地权利人意愿，初步拟定复垦区各评价单元复垦方向。

A.2.4评价办法选取

（1）参比法

建设项目土地复垦对象涉及项目建设过程中损毁暂时占地和项目征收某些损毁非永久建设用地两某些。

对于没有被永久建筑物和构筑物占用征收土地复垦方向原则上应当按照项目建设规划进行；

对于损毁暂时占地复垦，原则上应复垦为损毁前土地运用类型，并保证土地质量不减少。

土地损毁单元复垦可行性分析应采用参比办法，即分别对各单元土地损毁限度与该单元原土地特性参数进行对比，分析该损毁单元复垦为原土地用途可行性，并提出重要复垦办法。

表A.2　待复垦土地损毁单元复垦可行性分析参比原则示例

原地类土地基本特性参数

坡度

（0）

土层厚度（cm）

有机质含量

（g/kg）

土壤质地

土壤容重

（g/cm3）

其她

耕层

有效土层

办公区

拌和站

土地损毁单元复垦可行性分析过程重要根据是损毁前土地特性参数，如果土地已经被损毁，不能直接获得原地类土地特性参数，可以用与该土地相邻同用途土地特性参数，并获得土地承包人和所有人承认。

农用地土地特性参数重要涉及表C.2中所列信息。

除表中参数外，依照土地详细用途可以增长可以反映土地特性及其生产力和生态环境状况参数，如产量、覆盖度、郁闭度、土壤酸碱度、土壤含盐量、排灌状况等。

涉及损毁道路，按照原道路状况和所属道路级别制定参比原则。

通过对照表A.2中各项参比原则，对表A.1中各损毁单元复垦为原地类（用途）可行性进行分析。

分析应当涉及清除地表覆盖物、固化物、污染物可行性；

在工程上进行地形重塑可行性；

客土质量和数量与否有保证（不可用保证率表达）；

对于耕地，还应分析重建和恢复农田基本设施可行性；

土壤改良可行性，以及资金保障状况。

在进行复垦方向可行性分析时应充分征求土地权属人和本地政府意见；

道路和其她公共基本用地复垦还应符合本地土地运用规划和城乡建设规划；

对于损毁未运用土地复垦方向拟定，应遵循“因地制宜，优先用于农用地原则”。

应将项目主体工程永久性建设占地表土进行剥离、储存，并用于土地复垦或土壤改良。

应结合复垦区土壤现状、复垦办法等进行表土剥离量和需求量供需平衡分析。

在土源局限性状况下，要贯彻客土来源，并给出客土场位置、客土方案、客土质量、客土熟化或培肥办法、以及客土场复垦和生态恢复办法；

复垦工程中涉及灌溉工程，需进行水资源平衡分析。

（2）其她评价办法

评价办法参照TD/T×

.1-《土地复垦方案编制规程—通则》附录C中C.2.3-C.2.5某些执行。

A.3拟定最后复垦方向和划分复垦单元

A.3.1拟定最后复垦方向

根据适当性评价成果，同一评价单元也许存在多宜性，需综合分析复垦土地自然条件、社会条件、工程施工难易限度等状况，并通过土地复垦类比分析，遵循评价原则，拟定最后土地复垦方向。

A.3.2划分复垦单元

为了便于工程设计、施工和监督管理，在拟定各损毁单元复垦方向基本上，对复垦方向相似，重要复垦工程和技术办法一致损毁单元进行归类，拟定损毁土地复垦单元。

列表阐明损毁土地适当性评价成果。

土地复垦单元划提成果应在规划图上标出，并应做到图表相应。

表A.3　损毁土地复垦可行性分析成果及复垦单元示例

复垦单元

位置

重要复垦办法

复垦方向

1号取土场　

李庄办公生活区