《中华人民共和国政区大典》Word下载.docx

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文化艺术…………………………………………………………（25）

教育………………………………………………………………（25）

科技………………………………………………………………（27）

医疗卫生…………………………………………………………（27）

体育………………………………………………………………（28）

广播电视…………………………………………………………（28）

新闻出版…………………………………………………………（29）

社会保障…………………………………………………………（30）

环境保护…………………………………………………………（33）

基础设施……………………………………………………………（33）

交通运输…………………………………………………………（33）

邮政电信…………………………………………………………（35）

能源………………………………………………………………（35）

名胜旅游……………………………………………………………（36）

旅游业概况………………………………………………………（36）

主要风景区………………………………………………………（37）

重点名胜古迹……………………………………………………（38）

风景点……………………………………………………………（38）

风土人情…………………………………………………………（39）

土特产品…………………………………………………………（40）

重大事件……………………………………………………………（42）

著名人物……………………………………………………………（44）

城区市政建设………………………………………………………（46）

城市道路…………………………………………………………（46）

公共交通…………………………………………………………（46）

给排水……………………………………………………………（46）

供电………………………………………………………………（47）

供热………………………………………………………………（47）

燃气………………………………………………………………（47）

园林绿化…………………………………………………………（47）

一、编纂时间安排

（一）总体要求

根据国家出版基金规划管理办公室的安排，《中华人民共和国政区大典》要在2013年底完成编纂出版工作。

为此，部下发的《关于编纂出版中华人民共和国政区大典的通知》（民函【2011】185号）明确要求：

2012年上半年，完成3～5卷编纂工作，下半年完成10卷编纂工作，全年完成10卷编辑、审稿、出版工作。

2013年，完成20卷编纂工作和25卷编辑、审稿、出版工作。

2014年初，总编委会召开总结表彰大会。

（二）具体工作计划

1.2011年10月15日前，各省、自治区、直辖市卷（以下简称省区卷）编委会办公室将对样条的修改意见函告《政区大典》丛书编辑部。

2.2011年11月底前，《政区大典》丛书编辑部完成样条的修改和编纂手册的编写工作，及时印发给各省区卷编委会，省区卷编委会要尽快转发，确保在2011年底前送达全国45000个乡级以上政区编写组。

3.2012年1月～2月，各省区编委会完成工作部署，将本省区卷目录电子版发给丛书编辑部（分卷目录格式见第8页）。

4.2012年3月～8月，各级政区完成词条撰写、初审工作。

5.2012年9月～12月，各省区卷编委会完成复审工作。

6.2013年1月～12月，总编委会办公室进行终审，出版社进行三审三校、排版、印制。

（三）相关说明

有条件的地方编纂进度要尽可能地往前赶，省区卷编委会要分期分批复审，及时将复审完的稿件交给丛书编辑部，为后面的流程挤出更多的时间。

能比上述计划提前完成或者个别确有困难需要延期的，请及时与丛书编辑部联系，以便总编委会统筹安排。

需要指出的是，按照图书出版流程要求，最迟在2013年上半年各省区卷编委会必须完成本省区稿件的复审工作，而且只能是个别地方延期，如果多数在2013年上半年交稿，2013年就无法完成整套丛书的出版工作。

二、编纂总体要求

（一）丛书框架

《中华人民共和国政区大典》分为总卷和省区卷，共35卷，约1.4亿字。

省区卷共34卷，包括4个直辖市、23个省（含台湾省）、5个自治区和香港、澳门2个特别行政区，按国家法定的行政序列编卷号，采用工具书词条类目式编纂，按省级、地级、县级、乡级四个层次设置条目。

（二）行文风格

基本要求是条理清晰，行文严谨朴实，文字流畅，内容丰富，资料翔实，客观公正。

只描述客观现实、结果、状况，用数据说话，用事实证明，不进行工作评价，不讲原因、因果关系。

采用规范的语体文记述体，文字要规范准确、简明畅达、言简意赅，不用形容词，不用口语、文言文、半文言文，不用政治口号性语言，杜绝空话、套话、废话。

（三）资料要求

全书最新统计资料的截止时间统一为2011年12月31日。

反映某个时间截面的统计数字，如行政区划、人口、面积等，一律以2011年12月31日为准；

反映年度发展情况的统计数字，如工业总产值、财政收入等，统一使用2011年度为最新统计数。

所有使用的统计数，一律以本级政府统计部门公布的数值为准，统计部门没有的采用专业部门数据。

物价数据分别记述时，采用当年价，如进行纵向比较，须折换为同一年的不变价，并予括注不变价年份。

计量单位一律采用中华人民共和国国家标准确定的法定计量单位。

人名、地名、数据务必反复核实，确保准确无误。

三、编纂体例要求

（一）一般体例

每个词条内容分为8个方面：

一、政区概况——名称来历（简称）、地理位置（政府驻地）、政区沿革、政区划分、人口面积（民族构成）等；

二、自然条件——地形地貌、气候、水文、矿藏及其他自然资源、自然灾害等；

三、经济概况——农业、工业、商业外贸、财政金融等；

四、社会发展——文化艺术、教育、科技、医疗卫生、体育、广播电视、新闻出版、社会保障、环境保护等；

五、基础设施——交通运输、邮政电信、能源等；

六、名胜旅游——旅游业概况、主要风景区、重点名胜古迹、风景点、风土人情、土特产品等；

七、重大事件；

八、著名人物。

城镇类政区增加第九方面：

城区市政建设——城市道路、公共交通、给排水、供电、供热、燃气、园林绿化等。

每个词条的最后在括号内注明撰稿人、初审人、复审人的姓名。

每卷在目录前配一张行政区划图，一般按地级政区设色，直辖市、特别行政区可以按县级政区设色，绘制县级政区边界（面积过小无法绘制边界的市辖区可以不绘边界），标注乡级政府驻地和名称；

因比例尺小无法标注政区名称的，采用数字标注，在图下方标明数字代替的政区名称。

（二）分级体例

1．省级词条。

一般分为8个方面，直辖市和香港、澳门2个特别行政区增加“第九方面：

城区市政建设”。

每个词条控制在5万字。

2．地级词条。

一般分为8个方面，地级市参照直辖市增加“第九方面：

每个词条控制在3万字。

3．县级词条。

一般分为6个方面，第七“重大事件”、第八“著名人物”根据实际情况决定是否编纂。

县级市、县、自治县、旗等增加“城区市政建设”；

市辖区要区分不同情况，主城区的市辖区为避免重复不设“城区市政建设”栏目，远离主城区的郊区、独立的工矿区按县对待，增加“城区市政建设”。

每个词条控制在15000字。

4．乡级词条。

镇增加“镇区市政建设”，但县级政府所在的镇为避免重复不设“镇区市政建设”栏目。

每个词条控制在2000字。

（三）具体体例

1．字体

一般使用简体字，以国家文字改革委员会1986年10月公布的《简化汉字表》为依据，使用标准的简化字书写。

但在个别人名、地名、引文用同音简化字代替时可能发生误解的，或者特殊需要加以注释的，可以酌情保留繁体字、异体字，请在文稿中用方框注明，如“魏徵”。

2．纪年

第一，公历世纪、年代、年、月、日和时、分、秒的时间表述用阿拉伯数字书写。

例如公元前8世纪、20世纪90年代、4时12分36秒。

年份不得简写。

如1997年不能简写作“97年”。

第二，清及清以前的历史纪年一般用旧纪年，朝代年号纪年、农历纪月日用汉字书写，括注公元纪年（在同一段落同一个年号只在第一次出现时加注），如“清道光二年（1836年）……，五年……”。

旧纪年由朝代名称加年号构成，朝代一般不加“代”，如“清乾隆五年”；

分裂时代加统称，如“三国魏黄初三年”、“南朝宋元嘉二年”、“五代后梁开平元年”。

括注的公元纪年不加“公元”，公元前用“前”代替，如“秦始皇二十六年（前221年）”、“西周（前1066～前771年）”。

在讲述某个事件发生时间、某个人物生卒年份需要将旧纪年折算为公元纪年时，有可能相差一年，以折算后的公历年份为准，如岳飞卒于宋绍兴十一年十二月二十九日，折算公历为1142年1月27日，因此岳飞卒年为1142年，而不能按绍兴十一年一般对应的1141年作为岳飞卒年。

3．地名

第一，各类地名，包括自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称、各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，均应按国家确定的规范汉字书写，不用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。

第二，少数民族语地名的汉字译写，应根据国家确定的有关规定译写，做到规范化。

第三，使用汉语拼音字母拼写我国地名，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范，专名、族名、通名各自连写，相互之间空一格。

如新平彝族傣族自治县（XinpingYizuDaizuZizhixian）。

第四，古地名在本条政区沿革部分一般不加注今地名，对人物籍贯、政区驻地等确需加注的，按以下办法处理：

专名完全相同的不加注，如“高拱，明河南新郑人”，尽管新郑已经改市，但仍属河南，专名还是新郑；

古今地名完全不同的，加注省区名和市县名，如“北宋郓州须城（今山东东平）”，没有完全对应市县的，还要注明方位，如“东汉右扶风茂陵（今陕西兴平东北）”，必要时对古地名可以加注治所，如“南宋处州（治今浙江丽水）”；

古县名与今市县专名相同，但所属省区变动的，注明今属省区名，如“清末江苏青浦（今属上海）”；

古今省区名相同但县名已变动的，只注今市县名，如“明浙江乌程（今湖州）”、“清山东历城（今济南）”。

加注今地名一般不加省、自治区、直辖市、市、县等通名，但专名为单字的例外，如“元冠州（今山东冠县）”、“秦单父（今山东单县）”。

今地名以2011年12月31日行政区划为准。

4．数字用法

第一，用阿拉伯数字记数的：

一是公历年月日，如“2011年9月15日”；

二是世纪年代，如“1980年代”或者“20世纪80年代”（都表示1980～1989年）、“18世纪初”、“19世纪中叶”；

三是精确统计数字（包括整数、小数、百分比、分数、比例等），如表示高度、长度的80厘米、900米、50.8千米，表示重量的500克、61.5公斤，表示面积、体积的30平方米、2.15平方千米、8.6立方米，表示产值、收入、支出的5000万亿、300亿元，表示人口数量的815人、13.5亿人等；

四是比数，如“1∶3”、“5∶7”。

第二，用汉字记数的：

一是旧纪年，如“清康熙五年一月八日”；

二是一般分数，如“三分之一”、“万分之二”、“百分之三”、“千分之七”、“万分之八”、“十万分之五”；

三是概略数字，如“三四十岁”、“五六个”、几千年、二百几十次；

四是成语、习惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，如“三心二意”、“三三两两”、“八九不离十”、一律、一方面、星期五、八国联军、二万五千里长征、九三学社、五局三胜制、“八五”计划、五省一市、第一书记、第二季度、十一届三中全会；

五是含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如果涉及一月、十一月、十二月，应用间隔号“·

”将表示月和日的数字隔开，并外加引号，涉及其他月份时，不用间隔号，是否使用引号，视事件的知名度而定。

如“一·

二八”事变（1月28日）、“一二·

九”运动（12月9日）、五四运动、五一国际劳动节。

第三，引文、会议的届和次以及章、节、条、款、项、目等，尊重原文，不强求统一，如“十七大”、“十一届三中全会”、“第五节”、“第22次会议”、“第3条”。

第四，相邻的两个数字并列连用表示概数，须用汉字，连用的两个字之间不用顿号“、”隔开。

如二三米、十一二吨、一百二三十元。

第五，整数一至十，如果不是出现在具有统计意义的一组数字中，可以用汉字，但要照顾到上下文，求得局部体例的一致。

如一个人、三本书、四种产品、六条意见、读了十遍、六个百分点。

又如截至1984年9月，我国高等学校有新闻系6个、新闻专业7个、新闻班1个、新闻教育专职教员274人，在校学生1561人。

第六，用阿拉伯数字时，如果数值比较大，一般超过5位数（含）的，可以加“万”作单位，超过9位数（含）的，可以加“亿”作单位。

如5.86亿吨。

但不能阿拉伯数字和汉字混用，即3.25万元不得写成3万2千5百元，5.86亿吨不得写成5亿8千6百万吨。

在具有统计意义的一组数字中，是否选择加“万”、“亿”等作单位，要看多数数据情况而定，一旦确定，这组数字应该统一。

如2011年GDP增加值10.8亿元，其中工业6.2亿元，农业0.9亿元，第三产业3.7亿元，尽管农业不足9位数字，但为了统一仍然加“亿”作单位。

又如2011年生产粮食14587吨，其中水稻5988吨，小麦7856吨，高粱1398吨，小米等其他杂粮345吨，尽管总产超过5位数字，但为了统一仍然不加“万”作单位。

第七，阿拉伯数字起讫中间用“～”，如“6千米～15千米”，而汉字数字起讫中间用“至”，如“六千米至十五千米”。

5.称谓

第一，编纂记述一律用第三人称。

如中国共产党、中华人民共和国、中国、山东省、青岛市、市南区，不用我党、我国、我省、我市、我区等第一人称。

第二，使用简称必须规范。

省委、市委、县（市、区）委，省、市、县（市、区）人民政府、各厅局在同一条目中第一次出现时，用全称，如“山东省农业厅”；

后可用简称，如“省农业厅”，但不要随便用不规范或者容易产生歧义的简称或俗称。

第三，历史上的政府机构等名称，采用当时的称谓。

如清王朝不称“满清”。

民国时期北洋军阀统治下的政府称“北洋政府”，国民党政权的政府称“国民政府”，不称“伪政府”、“旧政府”，日伪傀儡政府称“日伪政府”（含“维新政府”），如单指汪精卫政权可称汪伪政府。

中华人民共和国成立之后，台湾统治集团称“台湾当局”（注意应加引号）。

第四，民国时期的军队须依其政治性质称谓。

国民革命军（大革命时期）、国民党军（1927年大革命失败后）、国民党保安团体、国民党地方武装、地主武装、国民党顽固派军队等。

中国共产党领导下的人民军队依时期不同分别称为中国工农红军、八路军、新四军、中国人民解放军。

日本军队称日本侵略军，不称“日寇”，日军、伪军可合称为日伪军，中间不加顿号（“、”）。

第五，植物、动物、矿物等名称，应使用标准学名。

科学术语凡已有中文定名的，一律采用中文名称，尚未确定中文名称的，可采用比较合理的暂行名称。

（四）需要说明的问题

1.字数的控制。

因为全书多达1.4亿字，同时为了同级政区之间的横向比较，所以统一规定了省级、地级、县级、乡级四个层次词条的字数，考虑到各地的实际情况，上述控制字数作为提供给撰稿人的参考依据，在实际编写过程中可以在上下15%的范围内变动。

直辖市的市辖区和县的字数可以控制在2万字左右，乡级词条控制在3000字左右。

2.二级栏目的选择。

本节“一般体例”中九个方面设置的二级栏目大部分为通用项，但也有部分二级栏目有的政区没有内容，如政区名称来历、简称、民族构成、矿藏及其他自然资源、广播电视、新闻出版、土特产品、风景区、名胜古迹等，各地可以根据实际情况省略没有内容的二级栏目；

还有部分地方有一些特有的栏目，有可以在对应的栏目中撰写，如南通市在试点中遇到的“滩涂”，可以放在第二方面“自然条件”中的“矿藏及其他自然资源”中，如果实在无法归入现有的二级栏目，也可以根据实际情况增设二级栏目。

3.避免不同等级词条之间内容的重复。

集中体现在第六至第九部分。

可以采取分级取舍的方式解决，以第六部分名胜旅游为例，省级词条一般采取分区域点名的方式描述，只对境内的国家级风景名胜区和重点文物保护单位，以及跨地级政区的风景区单独列条描述；

地级词条只对省级和地级风景名胜区和重点文物保护单位，以及跨县级政区的风景区单独列条描述，其余在“旅游业概况”中点名；

县级词条只对一般风景名胜区和县级文物保护单位、名胜古迹以及风景点单独列条描述，其余在“旅游业概况”中点名；

乡级词条一般不列条描述，只在“旅游业概况”中点名。

四、分卷目录格式

×

省（自治区）………………………………………………………（）

　×

市………………………………………………………………………（）

区…………………………………………………………………（）

街道……………………………………………………………………（）

………

镇………………………………………………………………………（）

乡………………………………………………………………………（）

民族乡…………………………………………………………………（）

县…………………………………………………………………………（）

自治县……………………………………………………………………（）

市…………………………………………………………………………（）

地区……………………………………………………………………（）

自治州…………………………………………………………………（）

五、编纂格式规范

【格式】×

【政区名称全称】

（×

）

【政区名称罗马字母拼写】

【编纂提示】政区名称全称按国家机关批准的法定名称为准，用规范汉字书写，不用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。

罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范，少数民族语直接转译的罗马字母拼写地名按国家有关规定译写，专名、通名和自治地方的族名的第一个字母大写，其余的小写，专名、通名和自治地方的族名之间空一格。

【以北京市为例】北京市（BeijingShi）

【以新疆维吾尔自治区为例】新疆维吾尔自治区（Xinjiangweiwu’erZizhiqu）

【以新平彝族傣族自治县为例】新平彝族傣族自治县（XinpingYizuDaizuZizhixian）

。

【编纂提示】此段可以写100字以内的政区概括性介绍，主要是反映本政区的特点，没有特色的可以不写。

政区概况

●名称来历

【格式】名称来历因×

得名。

简称×

，因×

【编纂提示】名称来历指现政区名称及其简称的来历。

没有简称的可以不写简称，其他有别名、雅称的可以增加。

历史上曾用名的来历在政区沿革中表述。

【以河北省为例】因位于黄河以北得名。

简称冀，因古称冀州得名。

【以上海市为例】因吴淞江支流上海浦（今外滩至十六铺之间的黄浦江）得名。

公元三世纪时，当地居民以捕鱼为生，使用一种称“扈”的竹编工具，因此，吴淞江近海一段称为扈渎（江入海处称渎），后改称沪渎，故简称沪。

又因战国时为楚春申君领地，故别称申。

【以如东县为例】因历史上属如皋县东部，后从如皋分置得名。

【以如东县掘港镇为例】相传唐代初期，此地原是海滩，缺少港口，称‘缺港’，因‘缺’字不雅，改称掘港得名。

●地理位置

【格式】地理位置位于东经×

°

′×

"

～×

，北纬×

地处×

，东×

，东南×

，南×

，西南×

，西×

，西北×

，北×

，东北×

省会（自治区和自治州首府、县城）×

，人民政府驻×

，电话区号×

，邮政编码×

，距×

千米。

【编纂提示1】地理跨度在同一秒内的，可以表示为“东经×

”。

【编纂提示2】“地处”后面表示该政区位于上一级政区的方位、在自然地理单元中的位置。

县级政区中市辖区以外的可以增加在省级政区的方位，如海安县“位于江苏省中部东侧，南通市西北角，长江三角洲北翼，上海经济区北缘”。

【编纂提示3】东、东南、南、西南、西、西北、北、东北８个方位的顺序不要变，但可以根据实际情况省略，如东、南濒太湖，同一个方向有一个以上同级政区的按东、南、西、北顺时针为序，中间用顿号隔开，如内蒙古自治区东与黑龙江省接壤，东南与吉林省、辽宁省毗邻，南与河北省、山西省、陕西省相邻，西南接宁夏回族自治区、甘肃省；

相邻的是海、河、湖等与水有关的自然地理实体时，用濒×

，滨×

，或者与×

隔×

相望，如如皋市南与苏州市的张家港市隔长江相望；

相邻的是其他自然地理实体时，用临×

，如东临太行山；

相邻没有明显自然地理实体的，要明确相邻的同级政区，一般用与×

相邻，与×

接壤，与×

相连，与×

毗邻，与×

为邻，相邻政区不属于同一上级政区的，要同时明确上级政区，市辖区必须带市名，与其他国家相邻的要明确到相邻国家的对应一级政区。

【编纂提示4】省会