对纪检监察文化建设的实践与思考0.docx

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对纪检监察文化建设的实践与思考

对纪检监察化建设的实践与思考县委常委纪委书记关键词：

纪检监察化建设实践思考内容摘要：

纪检监察化，从广义上是指纪检监察人在长期实践过程中形成和发展起的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上是指纪检监察人在实践中培育形成并共同遵守的价值观念行为方式团队精神和制度规范的总称。

纪检监察化是化建设与纪检监察建设相结合的产物，是近年催生的一种新型化现象。

适应构建和谐社会和和谐团队的需要，适应发挥化力量和化建设方式优越性的需要，适应化建设主体人素质的提高与需求，适应管理发展的柔性化趋势的需要，从纪检监察人实际出发，立足当前，着眼根本和长远，纪检监察化建设命题的提出具有历史必然性。

按照“精神鼓舞目标激励理念支撑制度规范氛围烘托”的思路，分精神化行为化激励化制度化环境化五大板块有步骤有计划地整体系统推进，目标核心是“两个提升”提升纪检监察人素质，提升纪检监察组织管理水平，形成时代特色和地方特色鲜明的纪检监察素质化和管理化。

推进纪检监察化建设意义深远，有利于实现“三个全面发展”，对纪检监察机关将带革命性的深刻变化。

化是一种历史现象，不同的历史时期历史阶段和不同的领域行业人群有不同的化。

纪检监察化，从广义上是指纪检监察人在长期实践过程中形成和发展起的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上是指纪检监察人在实践中培育形成并共同遵守的价值观念行为方式团队精神和制度规范的总称。

纪检监察化是化建设与纪检监察建设相结合的产物，是近年催生的一种新型化现象。

从年开始，四川省X县学习借鉴当代先进化建设理念，按照“精神鼓舞目标激励理念支撑制度规范氛围烘托”的思路，坚持纪检监察化服务于纪检监察工作的导向，坚持以人为本的思想，在纪检监察化建设上进行了有益尝试，产生了良好效果，获取了一些经验积累和实践启示，引发了新的理性思考。

一多种因素催生了纪检监察化建设新任务顺应时代要求和行业特征，从纪检监察人实际出发，立足当前，着眼根本和长远，纪检监察化建设命题的提出具有历史必然性。

一是适应构建和谐社会和和谐团队的需要。

当前，人类社会发展正在逐渐向人的全面发展满足人的全面需要迈进。

建立一个平等互助协调的和谐社会，是人类的美好追求。

和谐社会强调以人为本，充分肯定和尊重人的主体地位。

构建和谐机关和谐团队是构建和谐社会的重要组成部分和具体体现。

纪检监察化建设，核心是突出以人为本，体现充分地尊重人关心人培养人开发人，超越强制命令和指挥，旨在推动纪检监察人的全面发展，与构建和谐社会和谐团队的本质要求一脉相承。

二是适应发挥化力量和化建设方式优越性的需要。

化是一种精神信仰理念，是事业发展的精神动力智力支撑思想保证和舆论支持。

化的力量是巨大的，任何一种化对人的影响都是潜移默化和风细雨的，这种化一旦被人们所接受，影响将是根本性长期性和广泛性的。

当代人类社会的发展，动力性要素和支配性要素正加速转换，衡量社会进步的尺度不仅是经济的发展，而且是化的发展，化发展已成为社会进步的重要指标，精神生产已上升为当今社会发展的重要力量，化对人类生活的影响日渐加深，化在政治运行和治理中的作用日益突出，化管理将成为未管理的主要模式。

纪检监察化建设，就是立足于借助和发挥化的作用和化建设方式的优越性，从化的层面角度和方式推进纪检监察机关自身建设，相对于传统单一受众被动接受以硬灌式为主要特征的推进方式，更容易产生浓厚的亲和力深刻的影响力和持久的作用力，获取更好的效果。

三是适应化建设主体人素质的提高与需求。

纪检监察人是纪检监察化建设的主体。

随着社会的发展和人类的进步，一方面，纪检监察人的化素质在不断提高，显然不能再按传统的方式简单地对待；另一方面，当前及今后一段时期，是我国全面建设小康社会构建和谐社会实现现代化建设战略目标的关键时期，政治经济社会的深刻变化对纪检监察机关和干部队伍提出了新的更高的要求，为形势所迫，无论从主观还是客观方面看，提高纪检监察人素质的愿望和需求也愈愈强烈，尤其是对化的需求度认可度接受度显著上升。

联系所处的时代背景和承担的任务要求，与作为主体和受众双重角色的纪检监察人的素质提高和需求上升相适应，以化建设的方式切入，符合纪检监察人的心理需求，很容易引起高度认同和深度接纳。

四是适应管理发展的柔性化趋势的需要。

从经验管理到科学管理，从科学管理到化管理，从以强制为主要特征的刚性管理到以内在激励自我控制启发主动自觉为主要特征的柔性管理，是管理发展的一大趋势和方向。

用化的手段从化的层面和角度加强纪检监察队伍管理，在纪检监察领域植入柔性管理理念，是化管理在纪检监察工作中的具体体现，是与时俱进推动纪检监察管理自身发展的必然产物。

这样把纪检监察组织管理置于更深的背景更宽的领域更新的视觉进行整体系统考虑，更注重战略性根本性和长期性，更体现科学化民主化和人性化。

二推进纪检监察化建设的初步实践X地处川东，向地灵人杰，化底蕴厚重。

纪检监察化是在X这块“四川省化先进县”厚土上生长的一朵奇葩。

纪检监察化建设，从命题提出到具体实践，在我县进行了初步尝试，以“弘扬纪检精神，打造强优团队，凸显职能作用，当好忠诚卫士”为总体奋斗目标，以开展大密度读书学习大强度培训提高大跨度岗位练兵大力度建立制等四大活动为载体，以抓学习强培训严管理重实践建规为主要措施，分精神化行为化激励化制度化环境化五大板快有步骤有计划地整体系统推进，目标核心是“两个提升”提升纪检监察人素质，提升纪检监察组织管理水平，形成时代特色和地方特色鲜明的纪检监察素质化和管理化。

一推进精神化建设，提炼塑造纪监精神教育引导提炼纪监精神。

广泛发动引导启发，通过理念灌输廉政警句人生格言等外在形式，教育影响纪检监察人的精神追求。

通过参观考察革命圣地爱国主义教育基地等活动，教育纪检监察人增强角色意识责任意识使命意识和宗旨意识。

从X特有的嘉陵江化龙舟化和X精神中吸取丰富养分，提炼X纪监精神。

利用读书会宣讲会交流会研讨会知识竞赛有奖征竞赛作风整顿等形式多样的活动，紧密联系思想工作实际，加强理想信念职能职责纪律作风教育。

在“七一”前夕，组织全系统干部职工开展纪监精神论坛和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题演讲活动，强化职业精神教育，以纪检监察人特有的方式庆祝党的生日。

通过多形式的教育引导，培育和弘扬纪检监察职业精神，形成全系统共同认同的价值观念和精神追求。

目前“X纪监精神”正在讨论形成过程中。

实践培育升华纪监精神。

立足本职，面向全局，广泛深入开展实践活动，特别是岗位练兵活动，让纪检监察干部在火热的实践和反腐败斗争一线经受锻炼和考验。

年以，抽派名干部到省纪委信访室上挂锻炼，名领导到县工业集中区工作，名干部到一企业挂职锻炼，并抽调多名基层纪检监察负责人到县纪委锻炼，培养和树立纪监干部“一切围绕发展，一切为了发展，一切服务发展”的意识。

突出开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。

以实践活动为载体，用实践统一思想统率行动，并进行有意识的引导，把服务政治经济化社会建设和人民群众的具体实践过程变为培育和升华纪监精神的过程。

二推进激励化建设，多措施鼓励创先争优以目标激励。

用抓经济工作的理念抓非经济工作，在纪检监察工作中全面推行目标化管理和重点工作矩阵制管理，着力构建科学简便易行的考核评价体系，发挥目标管理的导向激励和综合调节作用，推进团队运行规范化制度化。

从年开始，具体工作从主副两条线展开，主线由县委县政府牵头，乡镇县级各部门参与，以责任制为载体和抓手，将全年党风廉政建设和反腐败任务分解到各级领导和各部门头上；副线由县纪委监察局牵头，全县纪检监察组织和干部参与，落实到委局领导各室和县级部门乡镇纪检监察组织头上。

细化了对各纪检监察组织的工作考核办法，制定了对各乡镇县级各部门落实党风廉政建设工作的考核和责任追究办法，对重要工作实行项目负责制，领导与项目责任人逐一签订责任书，确保抓落实。

以待遇激励。

把工作情况特别是目标考核结果与政治经济待遇紧密挂钩，在提拔重用岗位选择外出考察学习评先评优表彰奖励等方面体现差别性。

坚持在干中识别人凭实绩用人的导向，开展“学先进比先进赶先进”活动，多措施鼓励创先争优，形成想干事能干事干成事有发展，不想干事不能干事干不成事受惩罚的氛围。

在委局，实行中层干部轮岗交流和空缺职位竞争上岗，年月，对委局机关空缺的中层干部职位实行开竞争，引导干部在竞争中成长，名年轻干部通过竞争走上了中层干部岗位。

近两年，从委局交流提拔了名干部。

注意政治激励精神激励与解决实际问题相结合，在政策允许范围内不断改善职工福利，免费为在职和离退休职工进行全面体检，在“三八”“六一”“九九”重阳节等节日力所能及地为职工办一些实事。

年积极争取纳入财政预算，全面落实了乡镇和县级部门纪检监察组织负责人的办案津贴，解决了多年未解决的问题。

以感情激励。

加强统筹沟通协调，建立通报制度，分三个层面展开，对委局机关各室委局班子成员乡镇和县级部门纪检监察组织分别实行周报月报季报制度，随时掌握动态，加强沟通协调。

建立常态性谈话制度，坚持层层谈重点谈定期谈相结合，广泛及时深入交心谈心，在谈话沟通中解决问题。

建立委局领导联系职工在职职工联系离退休职工联系特约纪检监察员等“五员”制度，在联系中加强沟通协调。

把沟通协调与解决职工切身利益和困难结合起，对职工及其直系亲属生病或有困难等情况做到主动慰问关心，最大限度为职工排忧解难。

三推进行为化建设，形成共同的行为规范以学习为切入点和着力点，引导认知，调整行为。

把学习作为化建设的重要载体和抓手，以学习为“起搏器”和撬动素质提高的“杠杆”，大力度抓好学习，用先进理念武装头脑，影响和调整行为。

出台《创建学习型纪检监察机关和干部队伍的实施意见》，加强组织保障，推进学习教育制度化教育主题特色化培训手段多样化，全力打造学习型纪检监察机关和队伍。

明确学习内容学习主题中心讲解人学习形式。

定期推荐读书篇目，每个季度推荐赠送一本启发心智的实用图书，现已向委局机关干部职工推荐学习了《致加西亚的信》《细节决定成败》等书籍。

建立《学习需求登记制度》，定期向干部职工征求学习需求，及时购买学习资料。

坚持学习与工作学习与个人长远发展相结合的原则，根据每个个体的特点，有计划有步骤有针对性地组织学习。

引导向实践学习，在实践中学习实践，结合实践需要，抓好开放式培训。

制定培训计划，每季度组织一次大规模业务培训，目前已进行信访办理案检查招投标监督等专题培训，通过各种渠道力争年内使全县纪检监察干部轮训一遍。

在全县纪检监察系统定期开设纪委监察局领导室主任业务骨干讲座；从市内县内邀请社会经济法律等方面专家讲授社会发展经济建设法律法规政策理论国际形势等知识；组织纪检监察干部外出考察培训，开阔视野；有计划地选派纪检监察干部到党校干校行政学院等各类培训机构进行短期培训。

年以，已组织专家授人次，委局领导授人次，室主任授人次，组织纪检监察干部到中纪委省纪委培训中心和市委县委党校等参加培训人次。

在学习中教育引导，用先进化净化灵魂，升华人格，陶冶情操，提升境界，校正行为，养成良好行为范式，时刻维护良好形象。

同时从内外两个方面加强推进干部交流，引导换位思考，使干部在不同岗位经受锻炼，多角度调整行为。

加强总结提炼，制定完善行为规范，推动共同遵守。

在学习引导实践体验理性调整的基础上，及时把好的做法和经验以制度形式固定下，从政治思维工作言行作风等方面提出严格要求，形成规范。

目前，“政治坚强刚毅赤诚，勤学上进开拓创新，秉执纪清正廉明，勤勉务实高效严谨，言语谨慎举止明”的五句话字要求的《X县纪检监察干部行为规范》已经形成，并得到全系统认可和遵守。

四推进制度化建设，营建良好的运行机制加强业务工作制度建设。

对案检信访审理执法纠风党风廉政责任制宣传教育研究纪检监察综合等业务方面工作进行系统配套建设，在落实法律法规赋予纪检监察机关的职责上下工夫，建立并完善相关制度，逐步实现纪检监察业务工作的制度化规范化。