益阳市农村广播村村响等三项工程建设.docx
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益阳市农村广播村村响等三项工程建设
益阳市农村广播“村村响”等三项工程建设
实施方案
为进一步提升我市广播电视公共服务水平，根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进“村村响”等三项工程建设的通知》（湘政办发〔〕号）文件精神，现就加快推进全市农村广播“村村响”、“户户通”和“无线数字化覆盖”三项工程建设制定如下实施方案。
一、目标任务
（一）农村广播“村村响”工程
按照“动员部署，分批推进，两年完成”的工作思路，力争到年底，我市基本建成县、乡、村三级联动可控、广播优先的农村广播“村村响”服务网络，覆盖以上自然村，传送中央、省、市、县广播重点新闻和对农村服务节目，同时具备应急广播功能，基本实现全市农村广播“村村响”全覆盖。
（具体任务见附件一）
（二）广播电视直播卫星“户户通”工程
全市直播卫星“户户通”工程任务户，具体为安化县户、桃江县户、南县户、沅江市户、赫山区户、资阳区户、大通湖区户。
（三）中央广播电视节目无线数字化覆盖工程
益阳电视调频转播台使用频道（中心频率）和频道（中心频率），对指定中央广播电视节目进行数字转播。
逐步实现对指定省、市广播电视节目的无线数字化覆盖。
安化辰山转播台使用频道（中心频率），对指定中央广播电视节目进行数字转播。
二、实施步骤
（一）动员部署。
年月，全面部署动员部署“村村响”等三项工程建设，县（市）区人民政府向市政府递交《三项工程建设责任书》。
各县（市）区按照市里统一要求，仔细编制农村广播“村村响”等三项工程实施规划和年度建设计划，并报市文体广新局和省新闻出版广电局审批。
（二）工程推进。
、农村广播“村村响”工程建设分两批完成。
第一批任务县（市）区为桃江、南县、沅江和赫山，在年月底前完成。
第二批任务县区为安化、资阳和大通湖，年下半年启动，年月底前全面完成。
直播卫星“户户通”工程按省局的统一部署展开，各县（市）区广电行政部门为责任主体，各县（市）区广播电视台为实施主体，负责本区域内户户通工程建设的具体工作。
中央广播电视节目无线数字化覆盖工程按省局的统一安排进行，要求在年底前完成。
（三）检查验收。
年月，市政府组织对“村村响”工程第一批任务县（市）区进行检查验收和绩效评估后，报省广电行政部门进行验收。
年月相应完成对第二批任务县（区）“村村响”工程的验收。
直播卫星“户户通”工程和无线数字化覆盖工程按省广电行政部门的统一安排，由市广电行政部门对工程建设情况进行不定期检查，对完成任务的县（市）区，省、市两级进行验收。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
农村广播“村村响”等三项工程是国家推进公共文化服务体系建设的重要内容，是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是公共应急指挥的重要手段。
各有关部门要充分认识实施广播“村村响”等三项工程的重要意义，把广播“村村响”等三项工程建设纳入全市经济和社会发展规划，纳入新农村工作重点，纳入公共财政支出预算，纳入目标责任考核范围，加强组织、协调、督办，确保工程建设如期完成。
为切实加强全市农村广播“村村响”等三项工程建设的领导，成立益阳市农村广播“村村响”等三项工程建设领导小组（名单见附件二），负责组织、协调和指导全市农村广播“村村响”等三项工程的实施。
（二）明确主体责任。
各县（市）区政府作为农村广播“村村响”等三项工程建设的责任主体，要相应成立工作领导机构，各级广电部门要尽快成立专门工作班子，做好工程的组织实施工作。
特别是农村广播“村村响”工程建设中，全市电信、电力、有线网络等部门要协助做好共杆路由、共缆（管）传输工作，并在工程建设、运行维护和信号传输等费用上给予减免。
各相关责任部门要按照“统一规划、统一标准、统一实施、统一管理”的要求，配合做好各项工作，共同推进工程建设。
（三）规范建设要求。
各县（市）区制定“村村响”工程技术方案、实施方案和运维方案时，要充分发挥现有设施和资源的作用，与城镇化、新农村建设等相关规划保持一致，工程建设标准和质量要符合《湖南省农村广播“村村响”工程建设和验收规范》规定要求，方案报市广电行政部门初审后报省新闻出版广电局批准。
“户户通”工程建设要在服务区建立专营服务网点，加强对“户户通”接收设施销售、设备供应、信息录入、入户安装和售后服务等环节的监管，建立健全“户户通”售后服务体系。
（四）强化资金运管。
全市广播“村村响”工程各建设资金由县（市）区、乡（镇）负责，省财政采取以奖代补方式对工程建设给予专项资金补助，补助基本标准为每县（市、区）万元左右。
市财政对市辖区按照每个行政村（社区）元的标准予以补助。
各县（市）区财政要将维护经费纳入年度财政预算或设立专项资金，用于支持广播“村村响”的正常运行。
直播卫星“户户通”工程是政府补贴和市场运作相结合的惠农工程，中央财政每户补贴元，省财政每户补贴元，县（市）区财政配套每户元。
中央广播电视节目的无线数字化覆盖由中央财政出资，省、市台节目的无线数字化覆盖由省、市财政保障。
要确保“三项工程”建设专项资金及运行维护费用专款专用，严禁挤占挪用。
（五）建立长效机制。
各县级广电部门要建立“村村响”播控平台管理、设备操作规程、应急广播管理、设备运行维护等制度，落实责任主体，确保“村村响”广播系统安全、可靠、长期运行，真正发挥农村广播“村村响”的作用，做到“村村响”、“长期响”和“优质响”。
要采取多种形式，深入宣传三项工程建设的重大意义、政策措施、先进典型等，努力在全社会营造积极支持、共同推进、长效维护的良好氛围，形成可持续发展的广播电视公共服务新常态。
附件：
、《各县（市）区“村村响”工程建设任务表》；
、《益阳市“村村响”等三项工程建设领导小组人员名单》；
、《〈益阳市“村村响”等三项工程建设方案〉相关问题的说明和建议》。
项目
单位
县级平台
（个）
乡镇平台
（个）
村级平台
（个）
南县
桃江县
赫山区
沅江市
资阳区
安化县
大通湖区
合计
附件一：
各县（市区）“村村响”工程建设任务表
附件二：
益阳市“村村响”等三项工程建设领导小组
人员名单
组 长：
副市长黄东红
副组长：
市政府副秘书长 刘正良
市文体广新局局长 胡光华
成 员：
沅江市副市长
安化县副县长
桃江县副县长
南县副县长
赫山区副区长
资阳区副区长
大通湖区管委会副主任
高新区管委会副主任
市发改委副主任
市财政局副局长
市农业局副局长
市政府应急办副主任
市政府政务督查室主任
市综治办副主任
市文体广新局副局长
市文体广新电局总工程师
领导小组办公室设在市文体广新局，胡光华同志兼任办公室主任。
工程建设任务完成后，领导小组自动撤销。
附件：
《益阳市“村村响”等三项工程建设方案》
相关问题的说明和建议
一、三项工程的功用
（一）“村村响”工程
系统主要功能是：
广播节目、信息定时（实时）播出，分级控制与安全管理，公共突发事件应急指挥，会议广播与紧急通知，社区管理信息联盟及其他个性化服务。
（二）直播卫星“户户通”工程
直播卫星“户户通”工程是解决广播电视有线网络未通达偏远农村农户收看广播电视问题惠民工程。
双模的直播卫星“户户通”设备，可接收当地无线数字化覆盖节目。
（三）无线数字化覆盖工程
我市中央广播电视节目无线数字化覆盖工程是总局和财政部推进、省局组织开展，市州局协调调度，台站具体实施的惠民工程，建设目标是利用高山无线发射台基本实现套以上中央、省、市、县电视节目无线数字化覆盖，启动套中央广播节目无线数字化覆盖试点。
二、资金保障标准及依据
（一）“村村响”工程
、建设费用。
农村广播“村村响”建设主体为各县（市）区人民政府，广播“村村响”工程经费主要由县（市）区、乡（镇、场）、行政村（社区）共同承担。
省财政将采取以奖代补方式对工程建设给予专项资金补助，补助基本标准为每县（市、区）万元左右，具体标准要参考县（市）区国土面积、人均可支配财力和乡镇村机构设置情况。
《实施方案》（送审稿）参考其他市（州）做法，提请市财政对资阳、赫山两区给予一定补助或者以奖代投，按每个行政村（社区）元左右的标准予以奖补，合计万元。
、运行维护费用。
从维护费用是确保广播“天天响”、“长期响”的关键。
从各市州和我市桃江、南县经验看，乡镇运维费由乡镇财政预算，每年运维费用约为—万元。
每个行政村（社区）的维护费用约 —元年，由县级财政预算保障。
（二）直播卫星“户户通”工程
直播卫星“户户通”工程，是政府补贴和市场运作相结合的惠农工程，中央财政每户补贴元，省财政每户补贴元，各县（市）区财政配套每户元。
（三）无线数字化覆盖工程
中央广播电视节目的无线数字化覆盖由中央财政出资，省、市台节目的无线数字化覆盖由省、市政府财政保障。
此项工程有利于益阳广电台节目扩大覆盖，相关建设经费和常年运维经费届时再提请市财政纳入预算安排。
三、建议适时召开一个现场会
为推动全市农村广播“村村响”工程建设，建议月左右召开一个工程建设推进现场会，会议地点可安排在受到省、市一致推介的桃江县。
四、建议视县（市）区任务完成情况给予适当奖惩
村村响作为一项纳入省政府绩效考核的民生重点实事工程，意义重大，任务艰巨，建议市政府根据对县（市）区的验收考核，对完成任务好和较好的县（市）区分别给予万、万元奖励，对未能按要求完成任务、验收不合格的县（市）区给予责任追究。
五、关于高新区“村村响”工程建设问题
高新区未列入省局确定的任务县，但调研中有关乡镇及农村社区反映了需求，可否由市政府协调高新区予以统筹实施。
六、经修改审定《实施方案》可否以政府办名义行文
相关汇报及建议如上，当否，供领导决策参考。
益阳市文体广新局
年月日
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