商南县城关镇富家沟村中心幼儿园建设项目Word文件下载.docx
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4、国家计委《建设项目经济评价方法与参数》；
5、幼儿园建设标准（1988年7月14日）（88）教基字108号及《托幼建筑设计规范》；
6、《商南县关于加快突破发展提前实现“十一五”规划的决定》；
7、《商南县教育事业十一五发展规划》；
8、《商南县城乡建设规划》；
9、其他相关资料；
1.2.3主要研究范围及编制内容
按照本项目总体规划和建设方案要求，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、幼儿来源、建园规模及建设内容、园址选定及建设条件、建设方案、幼儿园运行管理及编制、工程施工管理及进度、投资估算及资金筹措、经济运行费用及财务效益、社会及环境效益等进行分析研究，并提出研究结论。
1.3主要经济技术指标表
序号
项目
单位
数据或指标
备注
1
项目性质
新建基础教育设施
2
幼儿规模
人
500
3
教职工编制
51
4
总建筑面积
m2
4991
5
占地面积
亩
10.8
6
投资规模
万元
838.00
7
自筹资金
688
8
银行借款
150
9
年均运行费用
10
年均效益
11
借款偿还期
年
4.04
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目提出的背景
近几年，随着国家实施“科教兴国”和“西部大开发”战略，城关镇经济社会取得了全面突破发展，“城镇带动”战略的效益逐步显现，社会稳定，经济繁荣。
但是，城镇的发展带来城镇人口的不断增长，使城关镇的结构功能与人民群众的教育需求的矛盾日益显现，如何合理布局幼儿园、优化配置资源已是城镇教育发展迫切解决的问题。
因此，中共城关镇党委、人民政府高度重视，积极推进“科教兴镇”战略，确保“教育优先发展”地位，在充分调察研究的基础上提出新建一所一级二类幼儿园，以满足人民群众日益增长的接受学前教育的需求，加快教育事业的发展，促进全镇经济社会全面协调进步。
2.2项目建设的必要性
1、是实施商南县教育发展第十个五年计划的必然要求。
商南县城关镇素有关心重视教育事业发展的优良传统，历届镇党委、政府都大力推进“科教兴镇”战略，确保“教育优先发展”地位。
在商南县国民经济和社会发展第十一五规划中和新一届《政府工作报告》中，已明确指出：
合理布局教育结构，优化教育资源，加快教育事业发展，提高人民文化素质，促进经济社会全面协调发展。
所以加快教育事业发展是经济社会全面协调发展的必然要求。
本项目建设也完全符合中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》以及《中华人民共和国教育法》的要求。
因此本项目的建设是符合国家教育发展政策的。
2、是满足城镇人口增长对教育需求的需要。
目前，商南县城区人口近4.5万人，城关镇有人口2.8万人。
随着社会经济的快速发展，城镇人口将达7-10万人。
现有的幼儿园分布不均，给群众带来极大不便，特别在塘坝新区开发住宅区，需要配套建设相应基础设施，周边急需一所幼儿园。
合理布局建设幼儿园，已成为商南县城关镇教育事业的当务之急。
只有这样，才能真正为城镇幼儿提供一个接受学前教育的优良场所，才能真正体现“科教兴镇”发展战略，满足社会需求。
3、是优化教育资源、实现城镇功能的需要。
本项目符合商南县“五大带动战略”的总体规划要求，是城关镇实施“教育强镇”的重大举措，是提升城镇教育水平的重要步骤，符合全镇人民群众的根本利益和长远利益。
在镇内建成一所幼儿园，可与其它幼儿园形成相互竞争之态势，必将提高教学质量，提升城镇品味，完善城镇教育功能，发展教育产业，带动城镇发展。
4、本项目的建设有利于促进城关镇基础教育的发展，提高教育水平。
近年来，随着“移民搬迁”和“城镇带动”政策的实施，又加之务工人员大量涌入城镇，集镇人口增多，幼儿人数随之增多，而幼儿园建设没有及时跟上，现有幼儿园压力很大。
新建一所高标准幼儿园，将彻底改变目前幼儿园爆满、设施落后、管理难度大的局面，能有效促进城镇居民、干部职工和务工子女享受优质教育资源，使广大幼儿在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，有利于提高城镇的学前教育质量，有利于提高幼儿的综合能力，有利于幼儿身心健康发展。
同时，也可以形成园际间的良性竞争局面，提高教育水平。
从长远讲，为义务教育的均衡发展、“双高普九”创造有利条件。
第三章幼儿来源预测
3.1商南县教育发展基本情况
商南县位于鄂豫陕三省八县结合部，是陕西的东南门户，也是陕西改革开放的重要窗口。
基本地理状况是“八山一水半分田半分道路和庄园”，是国家扶贫开发重点县。
全县总面积2307平方公里，辖16个乡镇，164个行政村，3个社区，总人口23.83万人。
2008年商南县实现生产总值16.96亿元，完成固定资产投资11.88亿元，完成财政总收入1.22亿元，其中地方财政收入6369万元；
农民人均纯收入达2408元，城镇居民可支配收入达10587元；
招商引资到位资金5.5亿元。
商南县现有中小学校169所，其中高级中学1所，职业高中1所，初级中学17所（含6所九年制学校），小学149所。
教职工2803人，在校学生43750人，其中普通高中5697人，职业高中2498人，初中16187人，小学19368人。
多年来，商南县坚持“教育优先发展”不动摇，义务教育有了长足发展，为地方经济建设做出了积极贡献。
3.2幼儿来源预测
随着改革开放的不断深入和国民经济持续发展，我国城镇化的进程将大大加快，现在处于较快发展时期。
根据商南县“十一五”规划和“十一五”突破发展规划提出的奋斗目标，预计到2010年，我县城镇化水平由现在的28.8%提高到33%左右，人口和经济越来越向城镇集中，经济社会活动日趋集约化和社会化，城镇的地位和作用显得更加突出。
目前，商南县拥有人口23万多人，其中城镇人口5万多人，到2010年，城镇人口将达到6万多人，城镇人口增长0.99万人，其中至少有0.1万农村人口通过产业转移、移民搬迁等方式成为城镇人口，实现就业，县城幼儿园的压力越来越大。
因此合理布局建设幼儿园已成为县城配套设施建设的需要。
城关镇富家沟村现有200户2000人，周围的幼儿园分布不均，给群众带来极大不便，特别在塘坝新区开发住宅区，需要配套建设相应基础设施，周边急需一所幼儿园。
经统计预测数据，结合发展需求，商南县城关镇富家沟村中心幼儿园幼儿人数来源按500名左右考虑是积极稳妥的。
第四章建园规模及建设内容
4.1幼儿园定位及建设规模
幼儿园将按国家一级一类幼儿园标准要求规划建设，形成以基础教育为主的具有竞争力的现代化幼儿园，在办园规模、层次、结构、质量、模式和方向上取得新的发展。
根据城关镇幼儿园布局和幼儿来源情况，结合社会发展需求，办园总规模拟定为15个班，共计幼儿数500名左右，教职工51人，分别设置托班3个班、小班3个班，中班3个班，大班3个班，学前班3个班。
4.2主要建设内容
根据规划要求，幼儿园主要建设内容包括幼儿园的园舍建筑、户外活动场地设施以及公共辅助工程，同时购置相应教学、娱乐、玩具等设备。
第五章园址选定及建设条件
5.1科学选择校址
幼儿园选址直接影响到幼儿园的长远发展、城镇规划建设格局和教育经济的形成等问题，所以必须科学选择校址，合理规划建设，要符合以下几个原则：
1、要符合城镇总体建设规划和教育发展规划的要求
集镇总体规划是指导城镇未来发展的总纲，幼儿园的建设完全符合城镇规划和教育发展的要求。
新建幼儿园应避免各种城市噪声的干扰和污水、废气、尘埃的污染，与各类污染源和易燃、易爆源的距离应符合国家有关防护距离的规定。
2、交通便捷、信息灵通原则
幼儿园是培养基础教育人才的重要基地，是开放的而非封闭的。
对外交通的便捷和信息灵通是现代学校发展的一个重要条件，因而中心幼儿园址应设在人口密集区和主交通线上。
3、中长期规划和可持续发展原则
城关镇是商南县政治、经济、文化中心，面向未来，城镇的发展对教育提出了更多更高的要求，所以园址的选择则要作中长期的考虑，一是园址占地面积适当，二是将来学校面积有拓展的可能。
所以幼儿园的规划和建设应具有超前性和可持续发展。
根据以上原则，结合建园规模所需占土地面积，幼儿园地址初选在***。
这里道路通达、水源充裕、电力便捷、地表坚实，周围环境非常适宜建设学校。
而且还有进一步拓展空间，发展潜力巨大。
5.2建设条件
商南县城关镇富家沟村中心幼儿园，位于***，完全具备实施工程建设条件。
1、气候、气象条件:
商南县地处秦岭东段南麓，属长江流域汉江水系丹江中游地区，处于北亚热带与暖温带的过度地带，属北亚热带湿润气候区。
坐标介于东经110°
24'
-111°
01'
之间，北纬33°
06'
-33°
44'
之间。
年平均气温14.6℃，最低气温-12.1℃最高气温40℃；
年降水量803.2毫米；
年平均日照1973.5小时；
无霜期217天；
最大积雪厚度14cm；
最大冻土厚度14cm；
全年主导风向为东南风，最大风速16米/秒。
总体气候特征是：
雨量充沛，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，空气清新，气候温和。
2、交通、供电、供水条件:
园址地理位置优越，北边西南铁路、南边312国道和沪陕高速公路横贯东西，形成十字交汇状。
交通十分便捷。
商南县已基本实现高压农网改造，电力供应有保障。
县河流经城关镇，四季常流，完全能够满足本项目工程施工和生活用水需要。
3、工程材料的供应：
商南县物资市场供应丰富，完全能够满足本项目所需工程物资如砂石、木材、水泥、钢材等的供应，工程物资有可靠保证。
第六章建设方案
6.1项目建设的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以贫困山区教育设施改善为重点的教育工作方针，深化教育体制改革，加大贫困山区教育投入，优化贫困山区教育资源配置，满足人民对优质教育需求，从整体上提高人民群众的教育水平和生活质量，逐步缩小与发达地区的教育差距，促进教育事业协调发展。
6.2总图布置
新建中心幼儿园占地10.8亩，总建筑面积4991m2。
在现有建设条件下合理布局本项目主体工程，充分利用现有空间，预留一定空间，形成活动场地，并进行绿化，营造良好的娱乐学习环境。
项目用地详见建设用地平衡表
建设用地平衡表
单位：
幼儿园规模
建筑用地
绿化用地（集中）
室外游戏场地
合计用地面积
折合亩
15班
1463
744
7198
10.80
6.3建筑结构及功能布局设计
幼儿园园舍建筑由活动及辅助用房、办公及辅助用房以及生活用房三部分组成。
本项目的主体建筑是教学活动用房，要充分体现以服务幼儿为核心的设计理念，遵循“先进、美观、环保、安全、卫生”等原则，严格按照《托幼建筑设计规范》进行设计，以底层建筑为主，框架结构设计，抗地震级别8.00度。
6.4公共配套设施
1、给水
幼儿园生产、生活用水全部由自来水供给，拟增铺一根管径约为DN100mm的总引水管到大楼并安装进水总表，分流水管约为DN25mm。
在室外给水管网上设置室内消火栓，绿地附近设洒水栓。
2、排水
室外排水管采用雨污分流制。
楼房集中设置一个化粪池，生活污水全部经化粪池处理后再排入总污水干管，再集中处理后排入城市污水管网。
污水干管的管径按远期规划，当管边坡度为0.005时，总排出管管径大致为DN200mm。
雨水干管顺地势布置，集中在一处排入城镇雨水管网。
3、电气
供电来自城市供电网，根据计算总负荷选择新增变压器，引户线采用高压电缆埋地引入。
室内楼外照明均按标准配置，楼外照明适当增加照明观赏设施。
4、弱电
在原来基础上增设电话系统、闭路电视系统和宽带系统，所有电缆均按标准敷设。
5、通风
楼房通风系统设计按10～15次/时换气次数设置机械排风。
会议室设置机械排风系统和空调系统。
6、消防
本工程消防设计按照《建筑设计防火规范》及其它有关规定执行，建筑物耐火级别为二级。
在总平面规划设计中，按标准合理确定建筑物的位置、防火间距、消防车道和消防水源。
设置消防栓、水龙带及专用消防器材。
7、防雷接地
本工程属民用建筑，按三级防雷建筑设计防雷设施，建筑屋面设避雷针，引下线利用结构内主钢筋，按地体利用结构基础，构件内钢筋的连接点应焊接，各构件钢筋必须联成电气通路。
接地电阻不大于4欧姆，共同接地装置时接地电阻不大于1欧姆。
8、环保及卫生防疫
幼儿园位于塔坡公园西，自然环境较好，空气清新。
周围为居民区，没有产生对空气、水源造成污染的部位。
生活污水经化粪池处理达到国家二级排放标准后排放。
院内集中设置垃圾收集站，每天由清洁人员定时清理汇聚外运处理，学校定期对垃圾收集站及园舍进行消毒处理。
9、绿化
绿化区域由外围绿化、中心绿化、内部区域绿化三个层面构成，绿地率达到30%，以生态绿化带为主的外围及周边绿化对外界的干扰因素起渗透过滤作用，保证幼儿园的相对独立与安静。
中心绿化是为绿化体系的核心部分，起到人“肺”的作用，为幼儿提供清新的空气和优良的视觉景观。
内部区域绿化则以建筑之间庭院绿化、活动场绿化等将整个绿化系统渗透于建筑群体内部，实现幼儿园园林化。
6.5娱乐教育设备配置
严格按照一级二类幼儿园建设标准配置相应娱乐教育设备，满足要求。
第七章环境影响评价
园区建设要针对项目建设对环境影响，采取必要的措施，按照“三同时”要求建设施工，达到保护环境的目的。
7.1环境影响
本工程的实施对周围环境的主要影响是施工期间产生的建筑垃圾、污水、噪声、粉尘的影响。
这种暂时的影响将随工程竣工而消失，施工期间采取一定的措施加以控制，以减少对居民生产生活的影响。
园区建成后，将产生生活垃圾、污水等，这种污染通过配套垃圾、污水处理设施解决。
7.2环境保护措施
1、施工期间严格控制或减轻水土流失在水土保持规定的范围内取土、取砂、取石，保护好植被，防止水土流失。
2、规划设置好料场规划设置好土方临时堆放场所、建筑材料料场和建筑施工弃渣场。
文明施工，不得随地抛弃建筑垃圾，排放污水。
3、施工期间噪声的控制严格工作时间，作好施工的组织协调工作，文明施工，减少噪音、粉尘污染。
不需在中午、夜间加班施工，以免影响周围居民生活休息。
4、做好施工期间的临时道路、防洪及排水设施。
5、配套解决园区垃圾及污水处理设施。
第八章幼儿园人员配置与管理
8.1人员配备
1、配备园长以及足够数量的专任教师、保育员、医务保健人员和工勤人员，详见人员配置表。
人员配置表
岗位
人员数量
院长
管理人员
教师
30
保育员
医务保健人员
工勤人员
合计
2、园长应具有大专及以上学历，5年以上教育工作经验；
持有适用的教师资格证，幼儿园高级及以上职称，取得省级教育行政部门核发的《幼儿园园长岗位培训合格证书》；
具有较强的业务能力和管理能力；
具有较强的教育教学研究能力，有课题研究成果或论文发表。
3、幼儿园教师队伍整体素质高，结构合理。
100%的专任教师持有适用的教师资格证；
70%以上专任教师具有学前教育专业大专以上学历；
所有合格的专任教师都有机会参加职称评定；
15%以上的教师具有幼儿园高级及以上职称；
专任教师三年流动率不超过20%。
4、医务人员具有中专卫校毕业以上文化程度，经过专门培训；
保健人员具有高中毕业以上文化程度，经过卫生保健专业培训,并取得上岗证；
保育员具有初中以上文化程度、55周岁以下、受过保育专业知识培训，并取得上岗证；
财会人员具有高中以上文化程度并获得会计人员从业资格证书；
食堂主要炊事员受过烹饪专业技术培训，并有相应的等级证书；
门卫人员是50周岁以下、初中文化以上的保安人员。
8.2园务管理
8.2.1行政常规管理
1、有正确的办园指导思想和培养目标，有幼儿园发展的整体规划与具体实施措施；
坚持保教结合，全心全意为幼儿和家长服务。
2、坚持依法办园，实行园长负责制和目标管理（民办幼儿园实行董事会领导下的园长负责制和任期制）；
行政、教学、后勤等管理组织机构健全；
建立民主平等、科学有效的决策机制（如园务委员会、教职工代表大会、家长委员会等）；
幼儿园章程和各项管理制度健全。
3、领导班子高度重视对教育教学工作的管理与指导。
园长每周带班或兼课时间合计不少于半日；
园长每学期跟班观摩及指导教育活动不少于20次，业务副园长不少于60次。
8.2.2教职工队伍建设
1、教职工岗位责任制、考核评价制度和奖惩制度健全落实；
重视教师继续教育和专业发展工作，建立以园本为主的业务学习制度和教师培训制度；
制定切实可行的近期和中长期师资培训和教师专业发展计划；
幼儿园积极为教师培训创造条件，教师培训经费落实；
每位教师平均每年集中培训时间不少于48学时；
每位教师的专业成长档案资料较为齐全。
2、教师队伍建设和教师专业发展工作成效显著。
有市级以上优秀教师、教坛新秀、学科带头人、规划科研课题主要负责人等1人以上。
8.2.3后勤与财务管理工作
1、物品管理制度健全。
分工明确，专人负责；
财产造册，定期清点，账物相符；
各种物品保存完好，使用率较高。
2、档案资料管理制度健全。
各类文件、档案资料齐全，管理规范，借阅手续完备，查找方便。
3、财务制度健全。
执行《会计法》的规定，核算行为规范，管理制度健全，无重大违反财经法律法规政策的行为。
4、幼儿园应按当地物价部门规定的项目和等级标准收费。
民办幼儿园应执行国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部制定的《民办教育收费管理办法》（发改价格[2005]309号），收费规范。
5、师生伙食帐目分开，每月幼儿伙食费盈亏不超过5%，每月向家长公布幼儿伙食账目；
每学期向家长提供代管费使用情况清单。
6、不以开设实验班、兴趣班、特色班和培养幼儿某种专项技能等为由收取费用；
不收取与幼儿入园挂钩的各种形式的赞助费。
8.2.4安全工作
1、重视安全工作，建立房屋、设备、消防、交通、幼儿接送和食品、药品等安全管理制度；
分工明确，管理到位，责任落实；
园内各种建筑、设施设备均有安全防护措施，教育活动所提供的场地、材料、教玩具等均能确保安全；
定期进行安全检查并纪录，及时消除安全隐患。
2、有计划地对幼儿进行安全教育，帮助幼儿掌握必要的自我防护知识和方法，提高幼儿自我保护的意识与能力。
8.2.5卫生保健工作
1、按照《陕西省托幼园所保健管理办法》配备保健室和隔离室，常用设备、器械、药品较为齐全；
保健人员接受定期的儿童保健专业培训。
班级的卫生保健和消毒设备安全、卫生、齐备，使用率较高。
2、建立并严格执行健康检查、卫生消毒及卫生保健登记统计等各项卫生保健制度；
认真做好入园检查、定期体检、晨检及全日健康观察等日常卫生保健工作，配合卫生部门做好计划免疫工作；
建立规范的疾病预防、隔离制度；
建立健全幼儿健康档案，各类账册、资料、档案齐全、规范。
3、幼儿每年体检一次，受检率100%，预防接种率达100%；
建立特殊需求儿童的卫生保健管理制度，重视体弱儿、肥胖儿的矫治和管理；
全园幼儿生长发育（主要指标包括：
身高、体重、血色素）基本达到国家标准，达标率90%以上。
4、幼儿园所有工作人员必须持有健康证，无慢性传染病和精神疾病，并每年进行体检。
5、建立并严格执行营养管理制度，为幼儿提供均衡合理的膳食。
根据时令及幼儿特点制订定量食谱；
定期进行营养分析，并向家长公布幼儿进食量和营养摄取量等情况。
6、食堂严格执行《食品卫生法》和食品验收制度，做好饮食卫生管理，达到“陕西省学校食堂卫生监督量化分级管理”B级以上；
教职工与幼儿伙食严格分开；
幼儿两餐间隔不少于3.5小时，按时开餐；
为特殊需求幼儿（如体弱儿、肥胖儿等）提供特殊饮食；
保证幼儿吃饱吃好，不吃隔餐饭菜，无食物中毒事故发生。
8.2.6教育工作
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