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D.流动性原则

5.（），国务院颁布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》

A.1997年5月

B.1999年9月

C.2003年10月

D.2007年7月

二、名词解释

1、社会保障

2、社会救助

3、社会保险

三、简答题

1、简述社会救助中最低生活标准确定的几种基本方法。

2、简述工伤责任认定的发展阶段和工伤鉴定的主要方法。

。

3、简述医疗保险给付的方式。

四、论述题

结合世界社会保障发展中出现的不同模式，论述你对中国社会保障制度发展的看法和建议。

答案

一、1-5BACBD

1、社会保障：

是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2、社会救助：

指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。

外延包括贫困救助、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。

3、社会保险：

社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位、个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物资帮助，以解除劳动者的后顾之忧。

1、简述社会救助中最低生活标准确定的几种基本方法

答：

救助标准的影响因素主要有社会生产力水平、社会平均收入水平、消费者价格指数、贫困人口的数量等因素。

社会救助标准制定的具体方法主要包括市场菜篮子法或预算标准法，恩格尔系数法，国际贫困标准法（收入比例法），生活形态法或“剥夺指标法”。

根据工伤责任承担主体和方式的不同,大体上工伤责任认定可分为劳动者个人责任、雇主过失责任、雇主无过失责任三个发展阶段。

在国际上，工伤鉴定通常有两种方法，一是劳动能力鉴定，二是致残程度鉴定。

3、简述医疗保险给付的方式

医疗保险给付的方式可以分为后付制（FeeForService）与预付制（BudgetControl）。

其中后付制主要是按服务项目付费；

预付制中包括按人头付费—一定时期、一定人数的费用包干制，总额预算制—总额预算包干制，按病种付费—按疾病诊断分类定额支付，工资制。

结合世界社会保障发展中出现的不通模式，论述你对中国社会保障制度发展的看法和建议。

答案要点：

从各个国家社会保障形成的固有模式看，包括社会保险型模式、福利国家模式、强制储蓄型模式和国家保险型模式，各种模式在处理保障与激励、政府与个人以及与其他组织的关系上有很大差异。

社会保险型模式的主要特点：

以劳动者为核心；

责任分担；

权利义务相结合；

互助共济；

现收现付。

福利国家模式产主要理论依据是贝弗里奇报告和福利经济学思想。

福利国家政策的特点：

累进税制与高税收；

普遍性与全民性；

政府为责任主体，保障全面；

法制健全；

充分就业。

强制储蓄型模式基本特征：

强调自我负责，缺乏互济性；

建立个人帐户，实行完全积累制；

与资本市场有机结合；

保障内容主要是养老保障；

政府承担责任的方式特殊。

国家保险型模式的主要特征：

社会保障权利由公有制保证；

社保资金筹集支出计划化，个人不缴费；

保障对象是全体公民；

工会参与社会保障事业的决策管理。

中国在建立与市场经济相配套的社会保障制度的改革过程中，提出并建立了个人账户与社会统筹相结合为核心的基本原则，并深刻地体现在社会保险制度的设计中。

以下参考：

二战以来，各国为了更好地满足人民的社会保障需要、提高生活质量的要求，在社会保障制度发展中更加强调福利性、保障性和政府的作用，带来了较高的财政赤字、通货膨胀、经济竞争力下降等问题，上世纪80年代以后被迫进行了一系列改革，个人责任回归、市场机制的适度引入成为新的趋势，小政府、大社会以及有限的福利模式逐渐被各国认可。

从未来发展看，对很多发达国家来说这仍将是大致的发展方向。

发展中国家要借鉴并吸收发达国家的经验教训，既要注意发挥政府的主导作用，建立起覆盖全民的包括社会救助、社会保险、社会福利以及补充性保障制度的现代社会保障体系，又要注意发挥个人、家庭、商业组织等其他社会组织的作用，才能很好地处理保障与激励的关系，使得社会保障制度的发展稳定持续。

有理有据展开论述的适当给分。

《社会保障学》复习资料2

1.实行集中统一的政府直接管理体制的国家是（）

A.英国

B.美国

C.加拿大

D.智利

2.使社会团体实施的慈善救济转化成为国家为责任主体的政府救济的是（）

A.《汉堡制》

B.《爱尔伯福制》

C.《贝弗里奇报告书》

D.《伊丽莎白济贫法》

3.多支柱养老金制度的财务模式转变为（）

A.现收现付制

B.基金积累制

C.部分基金积累模式

D.给付确定模式

4.1905年（）建立了非强制失业保险制度

A.法国

B.挪威

C.丹麦

D.英国

5.实行上下分权的政府直接管理体制的国家是（）

D.智利

1、社区服务

2、农村五保制度

3、养老保险

1、简述养老保险基金运行的几种模式。

3、简述社会保障制度中福利国家模式的主要特点和代表国家。

试论述社会保险、社会福利、社会救助的异同。

一、1-5ADBAB

1、社区服务：

社区服务是指在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的社会保障机制。

2、农村五保制度:

农村五保制度，是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。

是国家面向农村孤老、孤幼的一项兼具救助与福利性的事业，它由负责管理社会救助与社会福利事务的民政部门主管，由政府负责提供所需的经费和实物，乡、民主乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

3、养老保险：

国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。

养老保险基金运行模式，是指养老保险基金筹集后的管理方式，它主要有社会统筹模式、个人帐户模式、社会统筹与个人账户相结合模式。

社会统筹模式，是通过养老保险筹资渠道筹集到的基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑使用。

该模式的最大特点是高度社会化，但通常只考虑短期平衡，结余较少。

一般总是和现收现付的财务模式联系在一起。

个人帐户模式是指征缴的养老保险费全部进入个人帐户进行积累，退休后使用。

对参保者有较大的激励作用，没有互助共济和风险分散功能。

通常和完全积累财务模式联系在一起。

社会统筹与个人账户相结合模式，是中国首创的一种新型模式。

社会统筹现收现付部分和个人帐户完全积累部分同时并存，国家、企业和个人三方承担供款责任但分别记帐：

个人所交部分进入个人帐户，其余的社会互济，计发时结构组合。

福利国家模式产生在20世纪40年代的英国，主要理论依据是贝弗里奇报告和福利经济学思想。

代表性国家有英国、瑞典。

社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持起码生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一种社会保障制度。

社会救助的特点：

资金来源主要是国家财政预算拨款；

提供救助方与接受救助方的权利义务关系具有单向性；

救助对象是社会弱势群体；

救助的目标是维持起码生活水平，标准低于社会保险的要求；

需要救助者需要自愿申请并经过审批。

社会救助在社会保障体系中的地位：

社会救助是最先形成的历史最悠久的社保形式，其他社保制度是在其基础上发展起来的；

社会救助是保证社会成员生存权的最后防线。

其主要内容有城乡居民最低生活保障制度、农村五保制度等。

（5分）

社会保险在社会保障体系中的地位：

现代社会保障体系的主体和核心。

社会保险的特点：

预防性、补偿性、储蓄性、责任分担、互助共济。

社会保险的基本内容：

养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等。

广义的社会福利是广义的社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物资和文化生活的保障和福利，除社会保险、社会救济外，还包括其他旨在改善与提高国民生活质量的物质福利、公共文化、教育、卫生、体育等设施和服务。

狭义的社会福利是指国家或社会对一部分需要照顾的社会成员（免费或低费）提供的物质帮助或服务的社会保障制度，与社会保险、社会救助并列。

社会福利的特点：

保障对象全员化；

保障项目广泛；

资金来源多渠道；

保障水平弹性化。

社会福利的地位：

最高层次的社会保障制度。

社会福利的基本内容：

老年人福利；

残疾人福利；

妇女儿童福利；

其他福利。

《社会保障学》复习资料3

一、名词解释

1、灾害救助

二、简答题

1、简述社会福利的基本内容。

2、简述中国社会保障法的主要形式。

3、简述社会救助的基本特征。

4、试比较养老保险的财务模式。

三、论述题

试论述社会保障主要模式的起源、特点以及代表国家或地区。

1、灾害救助：

指国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定现金或实物或服务援助，以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助。

主要包括以下内容：

医疗服务，其中又包括预防性医疗服务，治疗性医疗服务，针对专门人群的医疗服务；

教育福利，其中又包括由政府为主体负责建设教育机构，政府直接管理教育机构，或者指导教育机构的运行，建立不同层次的免费或低费教育体系，为低收入者提供教育补贴等；

住房福利，其中包括提供低租公房，提供住房补贴，住房金融政策；

社会服务，即直接面向社会成员尤其是具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。

2、简述中国社会保障法的主要形式

中国社会保障法的主要形式有宪法，法律；

行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，部门规章和地方规章；

法律解释，条约与协定。

3、简述社会救助的基本特征

社会救助的基本特征包括：

最低保障性；

按需分配；

权利义务单向性；

全民性。

4、试比较养老保险的财务模式

养老保险的财务模式主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式三种模式。

现收现付式，亦称为非基金式或纳税式或统筹分摊方式。

该模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年社会保险收支平衡角度出发，确定适当费率标准向企业与个人征收社会保险费（税）。

其特点是以支定收，初期费率低，后期费率高，存在养老保险负担的代际转移。

优点，收支管理方便，无贬值及保值增值压力；

缺点，费率波动大，存在劳动者代际矛盾。

完全积累式，也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。

根据长期测算，从养老保险收支的长期平衡出发，确定适当的费率标准，将较长时期的支出按比例分摊到整个期间向企业与个人征收，同时对养老保险基金有效运营与管理。

特点是强调长期平衡，费率稳定，基金积累。

优点，权利义务联系紧密；

缺点，保值增值压力大，管理复杂。

部分积累式，也称为部分基金式或混合式、阶梯式。

根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定费率，目标是保持养老基金一定时期内的收支平衡，其特点是费率具有弹性，可以根据养老金支出的需求分阶段调整费率。

优点:

既能满足支出需求又能有一定资金积累；

既不会超出承受能力，又不会面临太大保值增值压力。

社会保障的主要模式包括社会保险型模式、福利国家模式、强制储蓄型模式和国家保险型模式。

社会保险模式产生在19世纪80年代的普鲁士德国，主要理论依据是德国历史学派和德国政策学会的国家干预主义。

代表性国家有德国、美国、日本等。

代表性国家有英国、瑞典等。

强制储蓄型模式产生于20世纪50年代的新加坡，强制储蓄型的基本特征：

代表性国家是新加坡和智利。

国家保险型模式产生于前苏联，国家保险型模式的主要特征：

代表是前苏联和前东欧社会主义国家。