至度油尖旺区议会Word格式.docx
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增選委員
陳潤蓮女士
郭靜顏女士
溫健安先生
張明輝先生
劉劍雲女士
楊子熙先生
蔡福志先生
李笑芬女士
關蘊英女士
蕭漢平先生
政府部門代表
馮品聰先生
油尖旺民政事務助理專員
民政事務總署
馮萬山先生
高級聯絡主任
（1）
余偉業先生
九龍城及油尖旺區助理福利專員
社會福利署
馮家寛先生
高級經理（九龍文化事務）
康樂及文化事務署
關仲偉先生
油尖旺區副康樂事務經理
張錦威先生
高級廉政教育主任
廉政公署
曾以仁先生
油尖區警民關係組警長
香港警務處
錢國雄先生
旺角區警民關係組警長
秘書
甄美儀女士
油尖旺民政事務處
一級行政主任（區議會）
列席者︰
黎馮寶勤女士
九龍城及油尖旺區福利專員
譚佩珊女士
社會工作主任（策劃及統籌）
（九龍城及油尖旺區）
董燦光先生
高級學校發展主任（油尖及旺角）
教育統籌局
張港洪先生
九龍西區地政處首席產業主任
地政總署
梁嘉輝先生
高級生督察（環境生）
食物環境衞生署
缺席者：
何永發先生
凌小蓮女士
開會詞
主席歡迎各委員和政府部門代表出席是次會議。
他告知委員，教育統籌局總學校發展主任（油尖及旺角）陳淑嫻女士因事缺席；
油尖區警民關係組曾以仁警長代表林淑賢女士列席；
旺角區警民關係組錢國雄警長則代表孫雪英女士列席。
他續報告，是次會議過程的錄音會上載至區議會的網頁。
議程一：
通過上次會議記錄
-----
2.會議記錄經修訂後，獲得通過。
修訂建議載於附件一。
議程二：
油尖旺區議會撥款截至2007年5月28日的財政狀況
（油尖旺社區建設委員會第29/2007號文件）
3.委員知悉截至2007年5月28日為止，區議會撥款用於社區參與計劃、地區節資助計劃和地區文化活動資助計劃的財政狀況。
議程三：
特定團體申請2007至2008年度區議會撥款
（油尖旺社區建設委員會第30/2007號文件）
4.會議通過區議會撥款共329,661元，供6個特定團體舉辦13項活動，並支持向區議會推薦文件附錄第1、5及6項的撥款申請，讓區議會考慮通過撥款329,000元，供3個特定團體舉辦3項活動。
（李笑芬委員及葉樹安議員分別於下午2時40分及2時43分到席。
）
議程四：
非特定團體／業主立案法團／互助委員會申請2007至2008年度區議會撥款（第二期）
（油尖旺社區建設委員會第31/2007號文件）
5.會議通過區議會撥款287,709元，供38個非特定團體及業主立案法團／互助委員會在2007年7月至10月期間舉辦57項活動。
議程五：
「廉潔選舉齊推廣」油尖旺區倡廉活動油尖旺區議會撥款申請書
（油尖旺社區建設委員會第32/2007號文件）
6.會議通過撥款55,000元，用以舉辦「廉潔選舉齊推廣」油尖旺區倡廉活動。
議程六：
2007至2008年度九龍城及油尖旺區福利辦事處工作計劃
（油尖旺社區建設委員會第33/2007號文件）
7.主席歡迎社會福利署（社署）九龍城及油尖旺區福利專員黎馮寶勤女士及社會工作主任（策劃及統籌）（九龍城及油尖旺區）譚佩珊女士。
8.黎馮寶勤女士簡介2007至2008年度九龍城及油尖旺區福利辦事處工作計劃。
（郭靜顏委員及温健安委員分別於下午2時53分及3時5分到席。
9.主席詢問社署能否提交年度或季度工作報告，供委員參閱。
10.黎自立議員讚揚社署為弱勢社群提供的服務。
他特別指出，社署轄下的創業軒展示了殘疾人士的產品。
他希望區議會所舉辦的活動盡可能考慮透過創業軒採購物品。
11.陳健成議員欲了解社署在社會企業方面所擔當的角色。
他續詢問，政府部門會否積極透過社會企業採購物品，及成立社會企業，幫助弱勢社群融入社會。
12.許德亮議員贊同社署的工作計劃，並查詢九龍城及油尖旺區福利辦事處最關注區內哪類服務對象。
根據中期人口報告，油尖旺區是最貧窮的區域，他詢問社署會為區內的貧窮家庭提供什麼服務，社署會否增加社會保障科的人手，以縮減輪候服務的時間，及會否考慮增強區內的就業援助服務。
（王振雄議員於下午3時15分到席。
13.關妙美議員表示欣賞工作計劃。
雖然油尖旺區並非家庭暴力及性暴力問題的重災區，但數字亦有上升趨勢。
她續詢問，若地區團體希望協助社署提供服務，團體能擔當什麼角色。
14.梁偉權議員說，社署自從重組架構後，越來越重視地區工作，並趨向以民為本。
社會企業主要發揮兩大功能，除為弱勢社群提供協助外，亦能喚起社會對弱勢社群的關注。
他指社會企業往往會賠本，因此極需要得到社會支持。
他認為區議會舉辦的活動除可考慮向社會企業採購物品外，亦可考慮使用社會企業所提供的餐飲服務。
油尖旺區有很多長者，他希望社署能投放更多資源處理虐老及長者虐偶問題，例如提供更多外展服務。
他希望新一屆區議會轄下的社區建設委員會能多關注社會福利的議題。
（吳萬強議員於下午3時22分到席。
15.楊子熙委員說，部分家庭暴力事件可能源自精神健康問題，現時主要由醫院及醫務社工負責處理有關個案，輪候時間相當長。
社署現建議增強外展服務，他欲知有關詳情，並查詢由區內哪些非政府機構負責提供相關服務。
區內有很多善長能為社會企業提供財政支援，但政府亦應為社會企業提供專業意見，在有困難時提供適當的協助，並擔當牽頭的角色。
他續詢問社署計劃如何扶助睦鄰中心。
他認為護老的訓練工作非常重要，因為區內有很多隱蔽長者。
他詢問有關的訓練工作是否只限於非政府機構義工，民間機構人士可否獲得同樣訓練。
16.陳文佑議員說，按政府統計處的數字，油尖旺區屬於最貧窮地區之一。
他認為區內有較少虐老個案，可能是由於區內公屋數量較少之故。
很多虐老個案未必是事實，只是希望“分戶”而採用的一種手段。
他認為政府必須嚴懲有關人士，並作刑事檢控。
由於他稍後會出席另一活動，所以提前問及關於議程七的安老院問題。
他指私營安老院的服務水平參差，故此查詢政府會否考慮訂立評級標準。
17.陳潤蓮委員詢問，社署及區議會將來舉辦活動並進行招標工作時，若承辦商採用由殘疾人士製作的物品及滲入環保意識，社署會否於評審標書時增加分數，以協助他們與商營機構競爭。
（黃志明委員於下午3時30分退席。
18.主席說，區議會舉辦的活動也曾考慮使用社會企業的服務，可惜他們的參與率偏低，他詢問社署能否提供社會企業的名單，以便邀請他們參與投標。
19.黎馮寶勤女士多謝各委員的提問，她樂意日後透過本委員會向委員報告社署的工作，並綜合回應各委員的問題，如在文件中已交代，則不再重覆。
（a）關於社會企業方面，她多謝梁偉權議員解釋現時社會企業的情況。
事實上，社署除鼓勵公眾選購創業軒的物品外，亦很着重物品的質素，提升競爭力。
社會企業將會由民政事務局負責推動，而社署當然仍會擔任一定的角色，她會把委員的意見記錄在案。
現時社會企業的服務內容多樣化，包括餐飲、小賣及清潔服務等。
雖然社會企業不容易達致收支平衡，但現時也有成功例子，如康樂及文化事務署（康文署）轄下場地及醫院管理局轄下醫院內的餐廳，不少是以社會企業負責經營；
在本區，東華三院亦將以社會企業模式於奧海城開設糖水店。
（b）有關支援區內長者及護老者方面，除了現有長者支援服務隊的外展服務外，社署將會加強長者地區中心和鄰舍中心的外展工作。
外展工作人員探訪後，有關單位會把區內獨居長者的資料輸入電腦系統，並會盡力協助他們使用現有的服務。
同時，社署亦正著手推行護老訓練計劃，建立護老者的義工網絡，讓不同年齡人士協助居於家中的體弱長者，這計劃歡迎區內有興趣人士及地區上不同組織或機構參與。
（c）至於處理家庭暴力及性暴力問題方面，油尖旺區有不少涉及家暴的個案，因此除了在本區於本年度增加保護家庭及兒童課的單位外，社署亦會在本年度增加綜合家庭服務中心的人手，應付上升的個案。
她多謝關妙美議員對預防及處理家庭暴力及性暴力問題的支持，社署非常歡迎地區團體參與支援工作，有興趣的團體可以聯絡本區策劃及統籌小組。
此外，社署將於每區設立一隊專責處理精神健康問題的外展隊，已邀請非政府機構遞交計劃書，待有進展會向區議會匯報。
（d）支援貧窮家庭及就業援助方面，現時都是由區內保障辦事處處理所有綜援申請及自力更生計劃安排。
至於人手調配，皆由社署總部負責統籌；
若油尖旺區綜援個案飆升，社署總部會定期作出人手調配。
關於就業問題方面，政府正透過不同的計劃，例如伙伴倡自強社區協作計劃、社區投資共享基金計劃等，為有需要人士提供就業援助。
（e）有關議員提出申請”分戶”的種種問題，她相信房屋署會公正處理每一個個案，如果個案需要申請體恤安置，社署定當謹慎處理，考慮是否有足夠理據，才決定推薦有關申請。
（f）關於私營安老院舍評級方面，社署現時雖未有將所有院舍評級，但在推行「改善買位計劃」時，會根據服務標準及人手方面的規定，分為甲一級和甲二級。
此外，公眾選擇安老院舍時，可從多方面考慮院舍的質素，再作出選擇，例如親自觀察，聽取服務使用者的意見，參考該院舍是否獲政府購買宿位；
以及參考該院舍是否願意接受社署安排的義工探訪服務，因為義工探訪往往有監察作用。
（陳文佑議員於下午3時35分退席，並授權陳健成議員代為行使投票權。
劉劍雲委員於下午3時40分到席。
20.葉樹安議員表示，增進社區精神健康的外展服務正好為社區響起警號，他懷疑此舉是否意味政府現時的政策對弱勢社群關注不足，以致有需要增進社區的精神健康。
過往的政策，無論是強積金或醫療融資，皆對低下階層帶來衝擊，他認為政府在制訂政策時應以人為本。
香港是自由的商業社會，區議會舉辦活動並進行招標時，不應對任何類型的企業有偏頗。
他贊同為長者提供體藝發展，若資源許可，政府可考慮約4年舉辦一屆先進運動會。
他不認同把家庭暴力問題即時刑事化的處理方法，認為會影響婚姻基礎。
21.黎馮寶勤女士多謝葉樹安議員的意見，並一併回應陳潤蓮委員對招標的意見，她認同社會企業需要扶助，但要在照顧弱勢社群及不妨礙自由經濟市場之間取得平衡。
至於招標方面，據現時招標過程，如果投標內容包含關顧社區等因素或額外效益，都會獲得加分。
22.譚佩珊女士說，社署會為區議會轄下的工作小組提供社會企業服務的資料。
23.主席感謝社署代表列席會議。
[會後補充:
關於扶助睦鄰中心方面，慈善團體自資營辦的睦鄰中心除了可以申請租金/差餉/地租津貼外，本區福利辦事處會協助睦鄰中心與主流服務單位建立合作網絡。
至於有關社會企業的資料，可瀏覽網頁http:
//www.socialenterprise.org.hk/chi/index.htm。
]
議程七：
關注油尖旺區內私營安老院的服務水平
（油尖旺社區建設委員會第34/2007號文件）
24.主席報告，社署的書面回應（附件二）已分發於委員桌上。
25.梁偉權議員說，他不憂慮私營安老院的服務水平，因為社署有特定組別負責監察，特別是一些獲政府買位的私營安老院。
他反而希望政府能透過發牌制度監察安老院服務，不宜鼓勵承辦者在油尖旺區內設立私營安老院。
在區內經營安老院的成本較高，而且使用者能享用的設施質素較偏遠地區為差。
26.陳健成議員表示，地政總署於海輝道地皮的賣地條款納入提供安老院設施的規定。
他詢問社署有沒有按人口推算每區需要這類服務的數字，並向規劃環境地政局提出要求，以便納入賣地條款內。
他續詢問︰社署如何決定是否向私營安老院買位，是否按需求、收費等準則作決定；
社署向安老院舍買位，是否表示其服務已達標；
社署如何監管長者宿舍、安老院、護理安老院及護養院的收費及服務水平；
若有關機構服務水平不達標，社署會如何處理。
27.許德亮議員詢問，油尖旺區內安老院舍的類別及其數目；
社署有沒有向不同類別的安老院舍買位及其數字為何；
政府如何監管私營安老院，有沒有監管其工資問題。
28.余偉業先生說，安老院舍的所在地區，並非政府在發牌時的考慮因素。
至於成本效益的問題，應由營辦者自行決定。
安老院舍服務的規劃，並非按個別區域人口作出計算，而是按全老齡人口為規劃基礎。
只要服務需求仍在，政府便會在全港各區物色合適的地方設立安老院舍。
政府向私營安老院買位的主要考慮因素，是有關院舍的服務質素。
而院舍的對外收費不會影響政府用作向該院買位的資助額，因為該資助額是劃一的。
社署轄下的安老院牌照事務處（牌照處）是根據《安老院條例》、《安老院規例》及《安老院實務守則》對全港安老院進行監管，並會不時透過突擊巡查以確保服務維持應有的水平。
牌照處若發現違規情況，會按其嚴重程度作出勸喻或警告。
若違規情況持續，可能會吊銷牌照。
關於護理安老院及床位的數字，他會於會後提交補充資料。
買位計劃只適用於護理安老院宿位。
政府在發牌時，不會考慮有關院舍的工資問題。
（會後補註︰油尖旺區內共設有58間安老院舍，合共提供89個安老院宿位及3,364個護理安老院宿位。
（温健安委員於下午4時15分退席。
29.張明輝委員表示，書面回覆指牌照處在審批牌照時不會考慮公契條款，他認為政府不應發牌給開設於不符合公契條款的建築物內的院舍。
30.余偉業先生表示，社署曾就涉及公契的事宜多次尋求法律意見。
根據法律意見，公契為一所樓宇共同業主的私人協議，由於政府並非達成協議的其中一方，因此牌照處不宜運用發牌權力執行公契中的任何條款。
31.陳健成議員認為，社署在審批牌照時，要拒絕發牌給開設於不符合公契條款的建築物內的院舍，在技術上是沒有困難的。
32.委員沒有提出其他意見，主席結束討論是項議程。
議程八：
創設油尖旺文物區
（油尖旺社區建設委員會第35/2007號文件）
33.主席報告，衞生福利及食物局、民政事務局和康樂及文化事務署古物古蹟辦事處（古蹟辦）因事未能派員列席會議，他們的書面回應（附件三及附件四）已分發於委員桌上。
34.張明輝委員說，由於新一屆區議會將會提升職能，他建議由區議會直接推動油尖旺文物區的發展計劃。
他認為有土地便有發展機會，因此政府無須注資。
35.吳寶珊議員表示欣賞文件的精神。
她相信兩位提呈人提呈文件的目的，是希望搬遷果欄計劃能盡快落實。
鑑於果欄尚未搬遷，她認為現時討論未來發展用途言之尚早。
區內將會有不同類型的基建項目，例如中九龍幹線工程，果欄土地亦可考慮作原區安置之用。
果欄現址的未來用途，除諮詢區議會外，亦應進行公眾諮詢。
36.葉樹安議員表示，他得悉民政事務局會於6月底舉行的區議會會議就香港文物保護政策進行諮詢。
他們希望透過提呈文件拋磚引玉，加快推動果欄的搬遷工作。
37.陳健成議員認為文件的構思是可行的。
文物區及文化藝術區可設於空置的政府設施內，果欄正是其中之一，但政府往往把文物建築撥作商業用途。
他認為雷生春亦可考慮發展為文化藝術區。
不過，有鑑於政府在處理文物事務方面有欠積極，議會可多提意見。
38.仇振輝太平紳士支持文件的精神，但他認為亦須考慮實際的情況。
若把古蹟活化，要達致收支平衡會非常困難。
即使是西九龍文娛藝術區，政府亦要採用外判的形式營運。
他建議新一屆的區議會考慮邀請專家學者及公眾研究活化的方案。
39.主席說，若要進行活化工作，必須得到有心人的支持，並獲得相當的資源，才可推展工作。
40.楊子熙委員表示，文件的建議有助推動旅遊業及改善附近的環境，但如何落實則須諮詢當地居民的意見。
他指出，文件的建議能否落實，關鍵在於果欄能否搬遷，但自從一個月前衞生福利及食物局局長於立法會提出搬遷一事後，進展似乎較為緩慢。
41.吳寶珊議員表示，此項議程似乎不應討論關於果欄搬遷的問題。
42.張明輝委員說，文件的建議只是大綱，他希望委員能先認同發展方向，留待下一屆區議會才討論細節。
43.委員沒有提出其他意見，主席結束討論是項議程。
議程九：
關注油尖旺區歷史建築物的評級事宜
（油尖旺社區建設委員會第36/2007號文件）
44.主席報告，古蹟辦因事未能派員列席會議，其書面回應（附件五）已分發於委員桌上。
他表示，民政事務局將於6月28日舉行的區議會會議上徵詢關於香港文物保護政策的意見，議員屆時可就文物建築的歷史評級問題詳細討論。
45.陳健成議員說，書面回應未能針對文件的提問作回應。
他指現時建築物若被評為一級，不表示該建築物不能清拆，而政府亦沒有為建築物的持有人提供任何具體的援助。
當局只是公布全港四百多座歷史建築物的名單，但卻沒有提出具體的保護方案。
民政事務局早於2004年已就文物保護政策進行諮詢，但至現時為止仍處於諮詢階段。
46.許德亮議員說，議程的討論重點在於如何處理被評定為歷史建築物的私人建築物。
過去的會議亦曾就此議題作出討論，他詢問最新的情況。
47.馮品聰先生表示，以往討論雷生春的未來發展時，委員曾就私人建築物若被評定為歷史建築物，政府會如何加以援助提出意見，他已向民政事務局反映委員的意見，相信局方代表會於6月28日的會議上回應有關問題。
48.楊子熙委員說，社會企業將會歸民政事務局管轄，他建議鼓勵社會企業使用合適的歷史建築物，此舉除可活化建築物外，亦可提供空間供社會企業發展。
49.委員沒有提出其他意見，主席結束討論是項議程。
（陳少棠議員及王振雄議員於下午4時40分退席。
議程十：
關注油尖旺區內小六學生升中安排
（油尖旺社區建設委員會第37/2007號文件）
50.主席歡迎教育統籌局高級學校發展主任（油尖及旺角）董燦光先生。
51.董燦光先生表示，中學學位分配制度本年度有若干轉變，自行分配學位可供選擇學校的數目由以往的一間改為兩間；
中學可自行分配的學額由以往的20%改為30%；
統一學位分配則分為甲部及乙部，甲部不受校網的限制，可從全港的學校選擇3間；
而乙部則可選擇區內的學校。
為了讓家長更明白修訂的派位方法，學位分配組於3月發出新聞公告，並把安排通知了全港的學校和上載於家長電子通訊。
每名家長於4月皆接獲中學一覽表，列明區內學校及可供跨區選擇學校的名單。
到5月時，校方亦已協助家長填妥選校表格。
各小學已於5月8日把學生的成績交予學位分配組，該組亦已於5月29日完成核對工作。
本年度的放榜日期定為7月10日。
他相信本年度的派位工作將會按新的方法順利進行。
至現時為止，教統局油尖旺區學校發展組沒有接獲關於派位的任何投訴。
52.黎自立議員指出，往年的派位工作未如理想，本年度的情況則略有改善。
教育是社會關注的事情，教統局應盡量減少干預。
53.吳萬強議員表示，無論對家長或學校來說，本年度的派位方式皆有極大改善，家長可增加選校，而學校收生也有更多選擇。
教統局向學校或家長發放資訊的工作做得相當好。
54.梁偉權議員讚許教統局能從善如流，參照去年的經驗而修訂派位方法。
經修訂的方法，容許學校自由收生的幅度加大，而學生選擇學校的地域限制亦減少，他相信按此方法分配學位，引起家長不滿派位結果的機會較微。
現時的電腦派位制度要求家長選擇30所中學，他認為只有首3個選擇才是重要的，若學生不能獲派往首選的3所中學，餘下的志願也沒有多大的關係，因此他建議教統局檢討選校的數目。
55.吳寶珊議員表示，教統局汲取了往年慘痛的教訓，本年度能從善如流，更改了派位方法。
她希望能夠繼續聽取家長及學生的意見，使制度能進一步完善。
56.吳萬強議員說，新制度對油尖旺區學校帶來很多新訊息。
以他服務的中學為例，近日接獲很多外區報名。
57.楊子熙委員表示，家長為子女選擇中學時，除考慮學校的名氣外，亦考慮很多其他因素，例如交通、宗教背景、辦學理念等。
教統局汲取往年的經驗，加強了與家長的溝通，值得讚賞，他希望局方繼續改善。
58.葉樹安議員表示，本學年議員較少接獲家長對派位制度的投訴。
現時的派位制度按以往的成績來區分學生的組別，他所接觸的家長認為此制度有欠公平，他詢問教統局會否作出檢討。
現時的做法是自行派位結果與統一派位結果同時公布，如學生和家長能早些得知自行派位的結果，可能無須於統一派位再行競逐，有助減省行政工作。
他相信教統局在收到學生的成績時，確有把學生劃分為不同的組別，他希望教統局能在學生及家長選擇30所中學前，讓他們知道該學生所屬的組別。
59.張明輝委員詢問，所選的30所學校是由學生還是學校決定。
60.董燦光先生表示，他把委員去年提出的意見向局方反映後，局方經考慮而於本學年修訂了派位的方法。
教統局假設現時中學每班人數為40名，留班人數則不超過5%，即每班可供中一派位的學額為38名。
38名學額當中30%供自行分配，10%供跨網申請，餘下的學額則供統一派位之用，可供學生選擇的心儀中學因而增多。
若學生的能力根本不達到所選學校的水平而勉強就讀，受苦的不只是學校，還有學生本人。
除了名校，很多學校現時也作多元化的發展，教統局會不時透過家教會或其他渠道，向家長闡釋有關情況。
近兩年所採用的派位方法是“中一入學前香港學科測驗”（英文簡稱“Pre-S1HKAT”），於每年7月在全港中學進行，主要是讓中學評估中一新生在中、英、數三科的表現，此成績主要為學弟學妹鋪路，若學生得到好成績，即反映有關小學過往數年的辦學成績理想，而該校屬於第一組別的學生人數亦會較多。
關於選擇30所中學的問題，教統局採用“不選不派”的政策，因此教統局鼓勵家長盡量填報30所中學。
教統局不會把中學劃分為不同的組別，但學校會得知學生的能力，從而為學生及家長選擇學校提供建議。
教統局不會提早公布自行派位結果，以免學生可能無心讀書。
（許德亮議員及吳寶珊議員於下午5時15分退席。
61.葉樹安議員說，他相信提早公布結果不會影響學生的學習態度。
他亦希望教統局能告知家長學生所屬的組別。
62.董燦光先生表示會向局方反映葉議員提出關於公布時間的意見。
他指現時是透過學校告知學生所屬的組別。
63.梁偉權議員說，一般學校在學生選擇學校時，會告知其大概所屬的組別，並就揀選合適的學校提供意見。
他認為教統局可檢討能否提早公布自行派位結果的時間。
若學生未能透過自行派位派往心儀的中學，除了透過統一派位的方法，現時亦可報讀直資中學。
提早公布結果能讓家長有更多時間準備。
64.董燦光先生表示會向局方反映梁議員的意見。
65.劉劍雲委員希望教統局繼續透過家長教師聯會加強與家長的聯繫。
66.張明輝委員表示，家長為學生選擇學校後，校方有時會更改其選擇，他詢問教統局會如何處理。
（陳文佑議員於下午5時25分再次到席。
67.董燦光先生表示，油尖旺區的家長教師聯會將於本年7月成立，其目的是聯繫區內的家長，讓他們除掌握選校問題的資訊外，亦能獲悉區內的學習活動資料。
學校無權更改家長和學生的選擇。
張委員所述的情況可能是由於學生和家長的選擇過份偏離學生的能力，因此學校建議作出修改。
68.主席感謝局方代表列席會議。
議
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