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在我国成为世贸组织成员之后,企业直接面对国际市场,面临的反倾销形势将更为严峻
关键词：
倾销；
反倾销；
原因；
应对策略
目录
摘要·
·
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目录·
3
前言·
4
一、中国出口商品频遭国外反倾销调查的现状·
（一）国外对华反倾销调查频繁·
（二）国外对华反倾销调查范围广·
5
（三）国外对华反倾销调查涉案金额越来越大·
（四）我国遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大·
二、国外反倾销调查对中国外贸经济产生的影响·
6
（一）对国内市场产生冲击·
（二）影响我国的外商投资环境·
三、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因分析·
（一）内因·
（二）外因·
四、我国应对国外对华反倾销应采取的对策·
7
（一）政府应对国外对华反倾销的对策·
1．加强反倾销宣传，提高认识，建立健全的预警机制·
2.增强企业反倾销观念和意识，积极应诉·
3．加强出口监管力度，维护正常的出口秩序·
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（二）企业应对国外反倾销调查的对策·
1．加快科技创新的步伐·
2．企业应主动出击，积极应诉反倾销·
3．控制好出口产品数量的增长速度·
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结束语·
参考文献及资料·
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前言
近年来，我国经济持续快速的增长，我国对外出口持续顺差，对外贸易增长十分迅速。
中国的产品由于拥有劳动力和原材料的比较优势，成本较低，在竞争中具有明显的优势。
但中国产品也因此遭受众多国家的反倾销调查。
各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。
虽然WTO成员方有权使用反倾销措施，但反倾销的调查和裁决应符合WTO协议的规定，不能借反倾销之名，行贸易保护主义之实。
随着中国经济的快速增长，国外对我国发起的反倾销案件不断增多，反倾销的对象也有扩大的趋势。
例如美国2012年10月开始对华胶合板开展的“双反”调查锤音落地。
2013年4月30日，美国商务部发布初裁公告，宣布对中国输美的硬木胶合板征收最高63.96%的反倾销税，这对我国产生了十分严重的影响。
因此，我国企业如何应对日益严重的对华反倾销是我们面临的一个紧迫问题。
1、中国出口商品频遭国外反倾销调查的现状
（1）国外对华反倾销调查频繁
倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续18年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。
表1显示从2003年—2012年的10年间，全球发起反倾销调查数达1992起，其中中国遭受到的反倾销调查数为600起；
全球实施最终反倾销措施数达1384起，中国被实施最终反倾销措施数为446起。
1995年，中国被发起反倾销数为20起，仅占全球12.74%的比例，而到2012年，我国被发起反倾销的数量占全球比例为28.8%。
1995年，我国被实施措施数为26起，占全球比例为21.8%。
2012年，我国被实施措施数占全球比例为29.1%，高居全球之首。
表1中国遭受的反倾销及占世界比重（2003年—2012年）
年份
世界反倾销调查数
中国遭受到的反倾销调查数
占世界比重（%）
世界实施最终反倾销措施数
中国被实施最终反倾销措施数
2003
234
53
22.6
224
41
18.3
2004
220
49
22.3
154
44
28.6
2005
201
56
27.9
138
42
29.6
2006
204
72
35.3
142
38
26.8
2007
165
62
37.6
108
48
44.4
2008
213
76
35.7
139
38.1
2009
209
77
36.8
141
39.7
2010
172
25.6
123
43.1
2011
166
51
30.7
98
37
37.8
2012
208
60
28.8
117
34
29.1
总计
1992
600
30.1
1384
446
32.2
数据来源：
WTOAnti-dumpingInitiations:
ByExportingCountry01/01/1995-31/12/2012
WTOAnti-dumpingMeasures:
（二）国外对华反倾销调查范围广
世界贸易组织曾发表报告称，在26年前6个月的全球反倾销诉讼中，有1/3针对中国。
而全年针对中国的反倾销调查有63起。
26年上半年，WTO149个成员总共提起了87件反倾销诉讼，比25年同期的15起相比大幅减少。
然而，针对中国的反倾销诉讼却由25年的23起增长至32起。
至此，中国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。
而同期中国出口占世界出口总额的比重则非常低，26年只有8.%。
如此严重的反倾销给中国出口和整个经济发展都造成了很大的损害。
据统计，2多年来反倾销案件给中国造成的直接损失高达1亿美元以上。
综合考虑反倾销的延续效应等各种因素，反倾销已危及中国一般贸易出口的5%-1%。
（三）国外对华反倾销调查涉案金额越来越大
（四）我国遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大
在已经发生的500多起对华反倾销案中,至少有50%的企业没有应诉;
而在近年来应诉率虽然提高到了70%,但是胜诉率却一直在30%左右徘徊。
中国出口商品遭受反倾销诉讼所带来的损失主要两方面:
其一是遭受反倾销调查后由于企业的不应诉或者是败诉,进口国海关对中国出口商品征收反倾销税,使得我国出口商品减少而带来的损失。
其二是面对国外的反倾销诉讼,中国企业积极应诉所支出的费用。
如针对美国商务部对我出口球轴承进行的反倾销调查,宁波的一家民营企业慈兴集团据理抗辩,为打赢这场反倾销“洋官司”,先后花掉600万元人民币。
二、国外反倾销调查对中国外贸经济产生的影响
（一）对国内市场产生冲击
一国对我国某出口产品不断实施反倾销，不仅意味着该产品在局部市场的萎缩、丢失，甚至因该产品大量涌向其它市场，导致数国对我连续反倾销。
。
经过连续二十多年征收高额反倾销税，致使我国彩电业对欧盟出口市场极大地萎缩，出口金额下降幅度越来越大。
我国某些产业对国际市场的依赖程度已经很高。
出口频频遭受反倾销，加剧了国内某些产品的供求失衡，造成企业停工，生产效率大幅降低，工人失业。
（二）影响我国的外商投资环境
出口产品的国际营销状况直接关系到三资企业的兴衰。
近年来，由于不能单独得到市场经济地位的待遇，许多三资企业以正常价格出口的产品也连带遭到反倾销调查与制裁，从而使三资企业的经济利益在不同程度上受到损害，部分三资企业甚至被迫减产、停产或转产。
此外，越来越多的国家将转口商品也列入了反倾销的调查范围。
所有这些都使得外商在华投资的信心受挫，严重恶化了我国的投资环境。
三、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因分析
（一）内因
我国目前的经济结构尚不合理,行业的发展缺乏长远规划,注重眼前利益。
数量众多的企业分散经营,加之行业管理和协调力度不够,出口管理不够规范,最终导致反倾销案件的发生。
例如苹果汁在早几年出口效益较好,各地纷纷设厂,结果由于大量出口使国外市场迅速饱和,最后在美国发生反倾销案件。
另外我国对外出口市场过于集中,对某一地区出口量大且急剧增加势必也对当地市场产生冲击,而成为反倾销的对象。
低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线；
中国市场经济待遇问题是罪魁祸首。
（二）外因
从国际来看：
首先，进入21世纪之后,中国的经济环境有了很大的变化。
中国作为新兴贸易大国，与世界各国的经贸交往日益扩大，市场竞争愈益激烈，发生贸易摩擦和纠纷的机会越来越多。
中国为了维持出口，对出口业实行了巨额的出口退税政策。
这种低于成本销售的情况造成了进口国本土的同类企业无法继续正常运转，甚至越来越亏损。
从消费角度对出口国来说，能进口更便宜的货物肯定是利于提高其国内人民的生活水平的，但这种低于成本销售的国家倾销行为会对进口国国内的制造业造成根本性的损伤，造成进口国同类产业的停工，失业和技术流失，这是进口国所不能容忍的。
因此，要对中国进行反倾销调查。
其次，目前全球经济复苏趋缓，下行风险加大。
发达国家失业率居高不下，私人需求疲弱；
新兴市场和发展中国家增速回落，宏观调控面临的局面更加复杂；
欧洲主权债务危机持续升级，美国长期主权信用评级被下调，国际金融市场反复大幅波动；
与此同时，大宗商品价格高位震荡，全球通胀压力依然较大。
在这种经济形势下，各国更多地采取贸易保护政策来保护本国经济，使本国受经济衰退的影响大大降低。
再次，某些组织成员滥用规则对我国采取反倾销反补贴等贸易保护政策。
四、我国应对国外对华反倾销应采取的对策
（一）政府应对国外对华反倾销的对策
1．加强反倾销宣传，提高认识，建立健全的预警机制
政府应该加强对企业的宣传和教育力度，提高企业的法律保护意识。
我国出口产品屡遭国外反倾销指控，原因之一就是对国际市场状况不了解，无法预测和分析其市场发展走势，同时对本国产品出口状况又缺乏总量控制和及时预警，从而经常出现产品出口“局部失控”而招致反倾销。
建立进出口预警监测体系可以较好地解决这一问题，该体系是利用海关统计进出口数据和有关宏观经济数据，通过建立分类分析指标、经济计量模型和功能相对独立的应用子系统对进出口贸易各方面、各层次、各环节实行全方位自动监测、监控预警以及信息快速反应、效果快速反馈的应用体系，从而能在一定程度上有效地预防国外对华反倾销的发生。
2.增强企业反倾销观念和意识，积极应诉
中国政府应鼓励涉诉企业积极应诉，采取“谁应诉，谁受益”原则，促使改变应诉不力局面。
但是，单靠政府的督促是不够的。
首先，国内企业要有荣辱与共的意识，齐心合力，协同作战，共同开拓中国产品在国际市场的生存空间。
其次，中国法律界人士，应积极开展国外反倾销问题的研究，为企业提供法律咨询和诉讼后援，支持国内企业应诉反倾销。
3.加强出口监管力度，维护正常的出口秩序
政府要严禁出口企业低价竞销，维护正常的出口秩序，引导出口企业不再简单的追求创汇额，严格控制出口退税，严惩假退税等行为，加强对出口产品的管理与控制。
同时政府应该采取优惠政策扶植高科技、高附加值的产品的生产与出口。
在国际竞争日益激烈的形势下，出口企业应尽快转换现有的竞争战略及策略，用“以质取胜”代替“以廉取胜”，运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争的手段，扩大高技术含量、高附加值产品的出口。
同时，注重全方位开拓国际市场，降低市场过于集中所带来的风险，并达到避免反倾销调查之效。
（二）企业应对国外反倾销调查的对策
1．加快科技创新的步伐
首先，产品的价格是竞争的一个重要形式，但低价竞销的恶果即是容易引发反倾销诉讼。
因此，企业在定价时参考一下国际市场行情及反倾销动态，同时要加强行业协会在对外谈判中的价格协调作用，提倡行业自律，避免相互压价。
其次，我国企业要真正走向国家国际市场，就必须提高出口产品的技术含量和附加值，大力开发自己的核心技术、核心产品，实现技术创新，促进产品结构升级。
同时企业要认真研究各种重要的国际标准，保证出口产品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际标准。
第三，要实施出口产品差异化，即突出产品非价格方面的特征，如产品的物理特征、质量内涵、分销渠道、培养消费者群体等。
同时要加大企业并购步伐，实现企业的规模化经营，加大宣传力度，树立品牌形象，增强国际竞争优势。
2．企业应主动出击，积极应诉反倾销
实践经验证明，只有积极应诉，才有可能取胜，才有可能保住市场。
因此，一旦遭遇国外反倾销，中国企业应采取一致对外的行动。
出口企业在应诉过程中应注意做好以下几项工作：
（1）勇于面对反倾销。
据统计，全球反倾销案的成功立案率大约是53%，而在美国，一般只有27%的反倾销被裁定倾销成立，35%的案件被裁定倾销不成立，其余38%的案件由控告方中途放弃。
然而我国企业在遭受反倾销指控时，只有很少一部分企业勇于应诉，虽然应诉率呈递增趋势，但仍然不能令人满意。
而实际上，反倾销问题可以通过进口国或国际法律得到公平、适当的解决。
（2）要众志成城反倾销。
国外对华反倾销立案以后，我国企业最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。
我国企业大部分由于规模、人力、物力、财力等方面的限制，造成许多企业不去应诉的局面。
因此我国企业要想走向世界，必须携手共进。
有太多的惨痛教训告诉我们，中国企业只有主动出击，积极应诉，才能长期发展下去并最终走向国际化。
3．控制好出口产品数量的增长速度
企业应切忌某项产品在短期内大量或成倍增长，不顾进口国市场容量以及进口国相关产业生产经营状况如何。
纵观过去发生在国外的反倾销案件，很多案件的发生都与中国产品出口过低，出口量过大有关。
因此，出口企业加强自律，发展公平、有序的出口贸易，在很大程度上可以避免国外的反倾销案件。
结束语
随着我国在国际市场所占有的份额不断扩大，我国企业和产品也必然会成为国际反倾销的目标，但只要我们政府和企业不断研究反倾销的新情况、采取新对策、解决新问题，就一定能打赢老市场，开拓新市场，不断推进我国经济的持续稳定发展。
参考文献及资料
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[2]宋健慧.对华反倾销第三次高潮及我们的应对[J]，国际经贸探索,2006.5。
[3]朱峰.WTO与国际反垄断规则统一化进程[J]，世界经济研究,2006.2。
[4]彭文革.倾销与倾销法[M]，武汉大学出版社,2006.11。
[5]李彤，《印度对华反倾销的现状及对策》，社科纵横，2008第3期
[6]马晓玲孙秀娟，《我国应对反倾销法律制度的完善》，宁夏社会科学，2008第5期
[7]王祥修，《谈我国反倾销法实体规则的完善》，商业时代，2008第8
[8]世界贸易组织网站：
http:
//www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm
[9]中国贸易救济信息网：
[10]国家统计局统计公告：
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