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直接积累、间接积累
（三）选择和使用材料的要求——“严”
选择材料，则提倡“以一当十”，以“严”为上。
应用文选材的要求：
1、材料要真实（防止：
断章取义、以偏概全；
夸大其词、任意拔高；
移花接木、任意挪用）
2、材料要准确（材料确凿可靠；
材料确切体现主旨）
3、材料要典型（以少胜多）
4、材料要充分（理由充足、材料充分）
5、材料要新鲜
3、公文结构（考点）
公文的结构要素——文头、标题、称呼、正文、落款、文尾
（一）文头
主要指公文标题以上的有关格式成分。
狭义的通用公文和简报有文头。
（二）标题
公文式标题的三种形式：
1、完全性标题：
发文机关+事由+文种
2、省略性标题：
事由+文种或发文机关+文种
3、文种性标题：
文种
公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定：
公文标题。
除法规、规章性文件外，一般不加书名号。
请看下面几个公文标题，说明哪几个需加书名号。
（1）国务院批转国家税务总局关于进一步推进依法治税加强税收管理报告的通知。
（2）国务院办公厅转发国务院住房制度领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知。
（3）国务院关于发布中华人民共和国野生动物保护实施条例的通知。
（4）国务院办公厅转发国家国有资产管理局等部门关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作请示的通知。
（5）国务院批转国家计划委员会、国家经济委员会关于人造板分配的暂行办法的通知。
（三）称呼
又叫主送机关或行文对象、发文对象、受文对象。
不是所有的公文都有称呼。
不能主送个人。
（四）正文
1、篇段合一式：
即通篇只有一段，一段即为一篇。
这种结构适用于批转、转发、印发公文的通知或内容单纯，行文简短的批复等公文。
2、分层表达式：
通常由开头、主体、结尾三个部分组成。
适合于内容比较复杂、篇幅较长的公文。
3、分条列项式：
即通篇采用条款说明的方式，主要适用于规章制度类公文。
可分为章断条连式、总述条款式、一条到底式。
（1）并列式（横式）。
一般写的是公务的横向的、静态的情况。
各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务，能够省略某一部分。
这种方法的好处是概括面广，条理性强。
并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；
段中并列的内容可用数字、分号，也可用句子并列式。
要求重轻有序：
重要的放在前边，依次类推。
（如述职报告中常用：
德、能、勤、绩、廉）
（2）递进式（纵式）。
一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。
各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。
这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。
（例：
一、提高认识，加强领导二、做好宣传，营造氛围三、落实措施，健全制度四、抓好典型，逐步推开。
）在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。
（五）落款
通常由发文单位名称、印章、日期三部分构成。
即文件生效的日期，成文日期生效的原则是：
（1）领导人签发的，以签发日期为准；
（2）联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准；
（3）会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；
（4）法规性文件以文件批准日期为准；
（5）一般电报、信函等以实际发出日期为准。
成文日期在文面上的位置有两种安排方式：
一是安排在标题之下，年月日用括号括起来，这是经过会议集体讨论通过批准无主送标示的公文；
二是安排在公文正文的下方。
行政公文要用汉字小写，“零”写为“O”。
（注：
试卷中放在发文机关名称之下；
没有落款的文件，日期直接写在正文右下方。
落款与成文日期要上下对称。
）
（六）文尾
指落款以下的有关结构成分。
在狭义的通用公文和简报中较为常见，而其他文书中一般不用。
4、公文语言
（一）公文语言的主要表达方式
公文语言的主要表达方式为叙述、说明和议论。
公文语言风格——平直、朴实、凝炼、简洁、庄重、得体。
（二）公文语言表达要求
1、准确性要求2、规格性要求（考点）3、简练性要求4、鲜明性要求
第2节 应用文写作的作者
一、应用文写作作者的特性
1、强烈的读者意识2、高度的责任意识3、严格地规范意识4、自觉的服务意识
二、应用文写作作者的类型
1、自然作者2、法定作者3、代言作者
第3章行政公文
第一节：
总述
1、行政公文的概念
行政公文系通用公文，2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第一章第二条：
行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、行政公文的种类
1、国务院于2000年8月24日发布，自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中规定，行政机关的公文种类主要有13种：
命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
2、根据不同的标准（考点）
（1）按公文来源：
收来文件（收文），外发文件（发文）、内部文件；
（2）按行文方向：
上行文、平行文、下行文、泛行文；
（3）按特点作用：
指挥性公文、知照性公文、报请性公文、记录性公文；
（4）按机密程度、阅读范围：
秘密公文（绝密、机密、秘密）、普通公文；
（5）按急切程度：
紧急公文（特急、急件）、普通公文（平件）（电报：
特提、特急、加急、平急）
3、公文
（1）眉首部分（文头部分）：
公文份数序号；
秘密等级和保密期限；
紧急程度；
发文机关标识（公文版头）；
发文字号；
签发人
（2）主体部分（行文部分）：
公文标题；
主送机关；
公文正文；
附件说明；
成文日期；
公文生效标识；
附注
（3）版记部分（文尾部分）：
主题词；
抄送机关名称；
印发机关；
印发时间
考点：
正文中用数字表示多层次结构时，其标识方法如下：
第一级用：
一；
第二级用
（一）；
第三级用：
1；
第四级用
（1）
公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
在同一公文中，数字的使用应保持前后一致。
四、行文制度
（一）行文关系
1、领导与被领导、指导与被指导的上下级关系。
2、同级机关或不相隶属机关之间的平行
（二）行文方向
1、上行；
2、下行；
3、平行；
4、泛行
（三）行文方式
按受文机关或行文对象的范围分类：
1、逐级行文（考点）；
2、越级行文；
3、多级行文；
4、普发行文；
5、通行行文
按发文机关的个数分类：
1、单独行文；
2、联合行文
按行文对象的主次分类：
1、主送；
2、抄送
（四）行文规则（考点）
1、行文根据规则；
2、政府各部门行文规则；
3、抄送规则；
4、协商一致规则；
5、联合行文规则；
6、请示规则；
7、报告规则；
8、报刊发表应视作正式公文的规则；
9、一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告
1）、行文根据规则：
（1）行文应当确有必要，注重效用。
（2）党、政、军机关一般不互相行文。
（不交叉行文）
2）、政府各部门行文规则：
（1）政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。
（2）政府各部门一般不得向下一级政府正式行文。
（3）政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。
（4）政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
3）、抄送规则：
（1）下行文抄送规则：
向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
（2）上行文抄送规则：
上行文不得抄送其下级机关。
受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明抄送机关和主送机关。
4）、协商一致规则：
部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
5）、联合行文规则：
同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；
政府与同级党委和军队机关可以联合行文；
政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
（1）联合行文的机关必须是平级的；
（2）联合行文应当明确主办部门；
（3）行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人们团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
（联合行文的好处是：
第一，可以避免分头单独行文可能在内容方面出现的不一致性；
第二，可以增强公文的权威性，提高办理公务的效率；
第三，可以减少公文的数量，减少收文单位的负担。
6）、请示规则：
（1）一般不得越级请示；
（2）请示应一头主送；
（3）请示应一文一事；
（4）请示不得同时抄送下级机关
7）、报告规则：
（1）报告中不得夹带请示事项；
（2）一般不得越级报告
8）、媒体发表应视作正式公文的规则：
经批准在媒体上全文发布的行政法规或规章，应当视为正式公文依照执行。
而受文机关对经批准在媒体上发布的公文，也应当视为正式公文贯彻执行。
第二节指挥决策类公文（命令、决定、决议、批复、意见）
一、命令
（一）命令的应用范围：
“适用于依照法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员”。
（二）命令的特点：
1、突出的强制性；
2、作者的限定性；
3、内容的限定性；
4、高度的庄重性
（三）命令的主要类型：
1、发布令；
2、行政令；
3、嘉奖令（注意：
命令需要签署）
二、决定（江苏省04、05、06、07年均出现）
（一）应用范围：
“对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
决定的制作者不受限制。
（二）决定的分类：
1、指挥性决定；
2、知照性决定
（三）决定的格式和写法：
1、标题；
2、主送机关；
3、正文【基本型：
“原因＋决定事项”（部署性决定）；
三段型：
“原因＋决定事项＋号召”（知照性决定）】；
4、发文机关和成文日期。
【一般决定在落款处注明。
经会议讨论通过的决定，发文机关和成文日期采用“题注”的形式，在公文标题之下的括号内标明。
例如“（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）】
三、批复
（一）批复的应用范围：
“适用于答复下级机关的请示事项”。
从这一句话可以看出：
一，批复是下行公文。
二，批复与请示是相互对应的文种。
（二）批复的特点：
1、指示性；
2、针对性；
3、结论性；
4、简明性；
5、被动性
（三）批复的格式和写法：
1、标题（两种形式）：
“发文机关+（关于）事由+（的）文种”；
“上级发文机关+（关于）事由+（给）下级受文机关+（的）文种”（如《国务院关于同意建立阿尔金山国家级自然保护区给新疆维吾尔自治区人民政府的批复》）；
2、主送机关:
谁请示就批复给谁；
3、正文（三部分）：
引据部分+批复意见（态度要鲜明）+批复结语；
5、署名和日期
（四）撰写批复的要求：
1、行文慎重；
2、态度鲜明；
3、简洁得体；
4、主题集中；
5、讲究时效
四、意见
（一）意见的性质和特点：
1、性质：
“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。
2、特点——三不限：
（1）行文方向不限；
（2）使用权限不限；
（3）收文处理方式不限
（三）撰写意见的要求：
1、找准行文角度；
2、要讲究语言得体；
3、要注重条理清晰；
4、要强调主题集中
第三节公布周知类公文（公告、通告、公报、通知、通报）
1、公告与通告
（一）公告：
“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
（二）通告：
“用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。
（三）公告与通告的异同点：
1、相同点：
都是告知性的文种，具有周知性和公开性的特点。
2、不同点：
（1）发文机关不同
（2）发文范围不同（3）重要程度不同（4）作用性能不同
三、通知
（一）通知的应用范围：
1、批转下级机关的公文，或转发上级机关、不相隶属机关的公文；
2、将要求下级机关办理和需要知道或共同执行的事项告知下级机关；
3、任免人员
【转发性通知、批转性通知和印发性通知的区别：
（1）标题用语有所不同；
（2）文件的来源不同；
（3）文面格式处理方法有所不】【1、当被转发的公文是通知时，只须保留一个“通知”，其他的“通知”一律去掉。
这类标题主要有两部分：
（发文机关）转发+（原始机关）原通知标题；
2、批转性通知标题的写法】
4、通报
（一）通报的应用范围：
“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况”。
（二）通报的分类：
1、表彰性通报；
2、批评性通报；
3、情况性通报
（三）通报的写法：
1、表彰性、批评性通报的正文写法：
叙述事实+评价分析+处理决定+提出希望（考点）；
2、情况性通报的正文的写法：
叙述情况+建议
5、会议纪要
（一）会议纪要的应用：
“适用于记载，传达会议情况和议定事项”。
（二）会议纪要的特点：
1、纪实性；
2、概要性；
3、传播性
【注意：
区分会议纪要（行政公文）和会议记录（事务文书）】
（三）会议纪要的格式与写作方法：
1、标题：
会议的全称＋纪要；
2、正文：
会议概况＋会议主要精神（主体部分）。
主体部分的三种写法：
概括叙述式；
分条列项式；
发言记录式。
（四）会议纪要格式特殊，不需要加盖印章
第四节报请商洽类公文（请示、报告、函、议案）
1、请示
（一）请示的应用范围：
“适用于向上级机关请求指示、批准”。
（二）具体说来，遇到下列问题需要用请示行文：
一）是对上级有关方针、政策、指示或法令、法规不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复。
二）是从本地区、本单位的实际问题出发，需要对上级的某项政策或法规、规章作出变通处理，有待上级重新审定明确作答。
三）是在工作中出现了新情况、新问题需要处理而又无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示。
四）是需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。
五）是按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题。
六）是工作中出现一些涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，必有请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。
（三）请示的格式和写作方法：
×
关于×
的请示（居中）
主送机关（居左）：
正文——请示的原因（重点写）
请示的内容
结尾（如“妥否，请批示”）
落款（署名）
（时间）
（四）请示的撰写要求：
1、针对内容，一事一文；
2、反映情况，理由充分；
3、提出措施，目的明确；
4、逐级行文，事前行文；
5、文字简明，表达清楚
（考点：
请示文中不用“决定”，应用“拟”、“准备”、“建议”。
二、报告
（一）报告的应用：
1、“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
2、撰写报告的的缘由：
一是主动性行文，二是被动性行文。
（二）报告与请示的区别：
同属上行文，都具有反映情况、提出建议的功用。
然而是两个性质完全不同的文种，区别主要在于：
1、行文目的不同；
2、内容含量不同；
3、主送机关不同；
4、行文时间不同；
5、处理结果不同；
6、结束用语不同
（三）报告正文结构模式：
1、情况+问题+建议；
2、情况+做法+问题（意见）；
3、情况+原因+下步做法；
4、情况+原因+责任和处理意见；
5、情况（做法）+问题+今后意见
3、函
（一）应用：
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（二）函的分类：
请求函、批准函、商洽商、询问函、答复函、告知函。
（注意：
选对文种）
（三）函的格式与写作方法：
2、发文字号：
“函”字系列；
3、收函单位；
4、正文：
去函（去函原由、内容、结语）和复函（依据、事由和意见、结语）（复函写法与批复的写法类似）；
5、落款
（四）函的撰写要求：
1、坚持一事一函，方便对方研究、处理、答复。
2、文字简明，明确具体，让对方一看便明明白白。
3、语气恳切，谦逊礼让，尊重对方。
4、议案
议案：
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
议案需要签署。
行政首长署名，一般不署机关名称。
一、事务文书
1、规划：
又叫远景规划、长期计划。
它是一种比较全面而概括的、带有战略性和发展性的、时间跨度大（一般十年以上）、涉及全局范围的计划。
2、计划：
多为某一方面比较具体单一的、时间较短的、涉及范围较小的、带有较强指令性、限期完成的计划。
3、要点：
它是计划的提纲挈领的表现。
要点的“要”，既是宏观角度阐明计划的重点内容、主要方面，也是从表述方面必须简明扼要。
4、设想：
对长期或近期的某项工作如何落实完成提出粗略的思考和想法，做出非正式的安排。
5、打算：
对近期将要完成的某项工作提出大致的阶段性指标、措施。
安排：
涉及工作范围更小，时间更短，任务实施的步骤更具体，措施更细致的一种计划。
方案：
一般是专项工作的、专业性比较强，比较周密具体的计划。
计划的文本结构与写作方法：
机关名称＋适用时间＋内容范围＋文种；
2、正文：
前言＋主体＋结尾三个部分；
3、落款：
单位名称和具体时间
主体：
计划三要素——目标、措施、步骤
二、总结（回顾过去；
评估得失；
指导将来）
一种：
机关名称＋时间＋事由＋文种；
二种：
新闻式标题。
（如《加强医德修养树立医疗新风——南方医院精神文明建设的经验》）
（1）前言：
介绍基本情况，让人对所总结的对象的时间、地点、背景、事情的主要经过和结果有一个大致的了解。
（2）主体：
A开展工作的基本情况；
B成绩、经验和体会；
C不足、失误和教训；
D明确今后努力方向。
【正文结构形式：
（1）全文贯通式；
（2）小标题式】
3、落款
三、调查报告
调查研究报告
1）、调查报告的种类：
1、典型经验的调查报告；
2、揭露问题的调查报告；
3、新事物的调查报告；
4、基本情况的调查报告；
5、研究性和预测性调查报告
2）、格式：
标题+正文【正文=前言+主体+结尾（前言：
调查的缘由、目的，调查的对象、范围，调查的经过概述，调查方法等。
）（主体：
1、观点串联材料的写法。
（横式）2、以调查的过程为序结构全篇。
（纵式）3、纵横结合式）（结尾：
或概括归纳，或重申观点，或提出建议，或无结尾。
）】
四、简报:
简报的基本格式一般由报头、报身和报尾三部分组成。
五、讲话稿
1）、按照使用范围，讲话稿有开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、祝词、会议主题报告等。
2）、按照会议性质，讲稿稿有工作会议报告、专题会议讲话、代表大会讲话、纪念会议讲话、动员会议讲话、座谈研讨会讲话、经验交流会讲话。
3）、讲话稿特点：
明显的口语化、饱满的感情化、多彩的艺术化
4）、讲话稿的写作技巧——站在领导角度考虑问题：
1、站在理论和政策的角度考虑问题；
2、站在全局和整体的角度考虑问题；
3、站在未来的角度考虑问题；
4、站在实践的角度考虑问题；
5、站在“上下结合”的角度考虑问题
一、工作会议讲话稿的写作：
（1）开头。
提出问题，引起注意；
或交待背景，阐述意义；
或概述讲话内容，说明指导思想。
（2）主体。
根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；
可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；
可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；
也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。
（3）结尾。
结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。
二、汇报会讲话稿写作：
（1）开头：
概述一段时间内的工作情况包括工作背景、成绩、效果。
首先，对各方面工作情况进行说明；
其次，指出存在的问题、缺点与教训，分析产生问题的原因；
最后，提出今后的设想和努力方向以及改进工作的打算。
（3）结尾：
需要上级帮助解决的事项和问题，请上级领导作指示。
三、动员会议讲话稿：
主要讲进行某项工作的意义和方法。
要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。
四、庆功会、表彰会讲话稿：
主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。
要富有激情和感召力。
五、庆祝会、纪念会讲话稿：
根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。
要讲得客观、准确、实际。
六、会议报告用于由领导者代表本机关依法定的程序或惯例向权力机关（大部分为会议形式）或有关代表会议作工作汇报，经会议讨论通过后，文件的性质由陈述性转为领导指导性，文件中的有关部分将成为指导有关方面工作的纲领。
会议报告的正文由这样几部分构成：
一是开头，首先要说明代表哪一级机关、报告什么问题，提出审议要求。
二是主体部分，按照常规，首先对工作情况、形势的说明与分析，对经验教训的总结，要求分清工作中的成绩与不足；
其次是指出今后所面临的任务；
再其次是阐述完成新任务应采取的方针、原则与方法措施；
最后是向下级机关或人民群众等提出要求或号召。
最后是结尾，通常主要为对未来前景的展望或对文件内容再作一个概括性总结。
七、开幕词是在大型隆重会议的开始由有关领导者所作的致辞。
开幕词的主要内容包括：
宣布会议开幕；
概要说明会议背景、状况（人数、对象范围等）；
介绍会议的组织过程、会议目的、中心议题、议程；
向与会者提出希望要求；
最后，以预祝会议成功的祝愿辞结束。
从一定意义上说，开幕词就是会议的简要纲领。
因此，在撰写时应注意文字的高度简洁明确，字句要铿锵上
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