行政管理论文非营利组织与非营利组织志愿者管理.docx

行政管理论文非营利组织与非营利组织志愿者管理.docx

《行政管理论文非营利组织与非营利组织志愿者管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政管理论文非营利组织与非营利组织志愿者管理.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

行政管理论文非营利组织与非营利组织志愿者管理

东莞理工学院成人教育学院

毕业论文（设计）

题目：

非营利组织与非营利组织志愿者管理

学生姓名：

学号：

专业：

行政管理

班级：

指导教师姓名：

摘要

近年来，非营利组织（Non-profitorganizations）越来越受到政界、学界和社会公众的广泛关注。

非营利组织在中国正逐步地发展壮大，其影响力也逐步扩大。

非营利组织对促进社会和谐发展，具有举足轻重的作用。

非营利组织作为对政府和市场的补充，在一定程度上能够弥补政府与市场的失灵，但作为一种与政府机制、市场机制相平行的机制安排，非营利组织自身也存在着失灵。

非营利组织的志愿失灵使非营利组织在战略管理、领导决策、财务管理与志愿者管理等方面存在一系列的问题，使其在发展中受到了限制。

非营利组织出于自身发展和完善的需要,必须通过有效的管理手段来改善与提高其社会活动效率,以实现非营利组织的可持续发展。

关键词：

非营利组织志愿失灵志愿者志愿者管理

目录

1.非营利组织与非营利组织志愿者管理3

1.1非营利组织发展概述3

1.2非营利组织“志愿失灵”与志愿者管理3

1.2.1非营利组织的“志愿失灵”3

1.2.2非营利组织志愿者管理4

2.“DT”计划志愿者管理5

2.1“DT”计划简介5

2.2“DT”志愿者管理5

3.“DT”计划志愿者管理分析7

3.1.管理优势分析7

3.1.1.志愿者生涯及团队归属管理7

3.1.2、完善的志愿者招募培训体系7

3.2.管理劣势分析7

3.2.1.志愿者流动性过大7

3.2.2.志愿者管理层管理素质和效率不高7

3.2.3.志愿者工作的监督评估体系不完善8

3.2.4、志愿者的有效激励不足8

4.非营利组织志愿者管理对策与发展方向8

4.1.非营利组织志愿者管理对策8

4.2非营利组织志愿者管理发展方向9

5.结语9

参考文献11

1.非营利组织与非营利组织志愿者管理

1.1非营利组织发展概述

近年来，非营利组织（Non-profitorganizations）越来越受到政界、学界和社会公众的广泛关注。

非营利组织，又称非政府组织、民间组织、慈善组织、志愿团体等，是指那些不以营利为目的，开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

它具有三个属性;非营利性、非政府性和志愿性。

非营利组织以开展人道服务、促进社区发展和保障公民权利、追求人类福祉等为己任,解决了一些政府或市场不愿、不便或不能解决的问题。

非营利组织的这些特点，使非营利组织能更为广泛、深入和直接地代表公民行使权利，维护公民地合法权益，救助和保护弱势群体。

非营利组织的产生是以政治民主化、经济市场化、社会现代化和全球化为特定背景的。

在市场经济与社会转型变革期间，各国产业结构与社会形态发生重大转变，许多社会问题增加并日趋严重，各类非营利组织应运而生，包括妇女组织、社区居民组织、环保组织、人权组织等等。

非营利组织发展态势迅猛，成为各国乃至国际上社会与经济发展的重要力量。

据民政部2004年统计，1989年中国非政府组织只有4446个，而截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26．66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14．2万个，基金会1300多家；民办非企12．4万个，年均增长23％。

如把卫生、教育类民办非企纳入登记范围，则中国民办非企总量最少应在30万至40万家；外国商会15个。

这些团体主要从事着慈善、环保、教育、妇女、儿童等多方面的社会福利或者社会发展事业。

非营利组织通过动员社会公益资源，提供各种公共服务，成为公民志愿参与社会生活的有效形式。

1.2非营利组织“志愿失灵”与志愿者管理

1.2.1非营利组织的“志愿失灵”

非营利组织这种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。

非营利组织具有比政府更灵活、更好的创新机制和更为广泛的群众参与基础，它能够使公民的参与需要得到满足,缓解社会突出问题的压力,解决一些政府解决不了的问题,从而避免“政府失灵”现象的产生。

同时,由于非营利组织的非营利性、志愿性等特点，它能通过社会福利服务这种利他行动来促进社会服务的完善，增进社会的信任,解决市场企业所不能解决的问题，从而避免“市场失灵”现象的产生。

因此非营利部门是对政府和企业职能的重要补充，在其社会经济的发展中发挥着重要的作用。

然而，非营利组织作为一种与政府机制、市场机制相平行的一种机制安排，和政府、市场一样，同样不可避免地存在它自身的失灵。

⑤非营利组织的这种内在的局限性被称为“志愿失灵”。

非营利组织的“志愿失灵”具体表现在以下几个方面：

志愿活动所需的开支与非营利组织能募集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。

在世界各国，志愿捐款通常只占非营利组织开支的很小一部分；

志愿活动活动的狭隘性，即人们志愿活动的对象往往是特定的社会群体，非营利组织的能力也有强有弱，难以达到较高程度的平等；

志愿组织的家长作风，掌握非营利组织组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权，存在偏好服务的情况；

志愿组织的业余性，志愿组织强调义工服务，志愿人员往往缺乏专业知识和必要的培训，从而影响了其活动效率。

非营利组织的志愿失灵，使非营利组织在管理运作中存在一系列的问题。

如非营利组织的战略管理、领导决策、财务管理与志愿者管理等。

这些问题使其在发展中受到了一定的限制。

非营利组织在中国作为一种较新的社会组织,出于自我发展、自我完善和迎接未来挑战的需要,必须通过有效的管理手段来改善与提高其社会活动效率,创造出新的管理制度、新的管理方法,以实现管理要素更加合理的组合运行,从而创造出新的生命力,以实现非营利组织的可持续发展。

1.2.2非营利组织志愿者管理

非营利组织在志愿者管理中，存在以下几个突出的问题：

流动性大。

志愿者一般是在学习或工作之余的闲暇时间来参加志愿活动，经常会因为组织活动与学习或工作冲突等客观原因，或因兴趣转移、志愿精神的丧失等主观原因而退出组织，从而影响了非营利组织活动的开展；

数量偏少。

非营利组织的专职工作人员较少，志愿者更少。

一方面由于资金缺乏，难以留住优秀的志愿者；另一方面中国的公民意识很淡薄，非营利组织往往缺乏明确的宗旨和使命，难以调动志愿者从事志愿服务的积极性；

专业性差。

志愿者热心有余但专业不足。

由于志愿者参与志愿服务的业余性，大多数缺乏所从事服务工作所需的技术和知识。

同时，非营利组织也缺乏系统的培训，往往使志愿者也缺乏相应的素质；

管理松散。

许多非营利组织出于资金方面的考虑及对自身理念的认识等原因，在志愿者管理上较少雇佣有酬员工而更多地使用志愿者管理志愿者，使志愿者管理缺乏系统性和科学性，同时也导致管理权责上的混乱。

志愿者是非营利组织开展公益活动的重要而独特的社会资源。

志愿者鲜明地体现了非营利组织志愿性，是非营利组织的最大动力来源。

随着非营利组织的发展，志愿者人数与日俱增，志愿者资源在非营利组织发展中显得尤为重要。

没有志愿者的投入，许多非营利组织恐怕将举步维艰。

但非营利组织在对待志愿者的态度上却非常复杂。

一方面，志愿者的参与，大大降低了非营利组织的人力成本，使非营利组织的优势所在；而另一方面，由于志愿者参与志愿服务的动机多元化，如果对志愿者缺乏有效的管理，往往会成为非营利组织管理上的阻力。

因此，在非营利组织管理过程中，如何有效地利用好志愿者资源，成为非营利组织管理工作中的难点和重点。

本文将以国内一家致力于改善农村教育的非营利组织组织——”DT”计划为例，通过介绍”DT”计划的志愿者管理运作，详细分析”DT”计划志愿者管理的优势与劣势，从而探讨非营利组织在志愿者管理中的对策与发展方向建议，为非营利组织发展提供借鉴参考，促进非营利组织的发展。

2.“DT”计划志愿者管理

2.1“DT”计划简介

“DT”计划是一个致力于改善偏远地区教育落后现状的纯公益性的义工组织。

它通过组织城市里的义工到农村学校义教的过程，分享城乡两地教育资源，促进城市、农村社区、学校、家庭与学生之间的交流，使他们共同参与到农村教育行动中来，以加强对偏远地区师资力量的帮助，传授先进知识和改善思考模式。

”DT”计划的核心思想是“方向引领一生”。

“DT”计划成立于2001年3月，成立九年来”DT”计划组织了近2000多人次的义工进行了多次大型的下乡义教，义教点分布于广东清远、怀集，广西和湖南等地，服务学生近6000多人次。

”DT”计划对农村孩子、城市义工、其他的义工组织，对农村和城市两种环境的社会，产生了深远的影响。

“DT”计划通过选择有一定基础和发展潜力的地区和学校，采取短期义教和长期支教相结合的的模式，在各点建立志愿者群体，并发动他们的参与性以促进志愿者的持续性发展。

”DT”计划以广东省为试验地，探索完善的支教模式，再推广到全国，力求通过城乡两地的人员交流，发挥偏远地区与城市间的互补优势，缩短两者间不断拉大的经济与文化差距，从而发展为一个全社会参与的活动，共同出资出力来推动偏远地区教育事业的发展。

2.2“DT”志愿者管理

1、志愿者

“DT”计划的志愿者按来源划分，主要分为高校义工和毕业（在职）义工；按其工作内容来划分主要分为下乡义工和非下乡义工（支援义工）。

其中，下乡义工又分为寒暑假下乡义工、短期下乡义工和长期驻点义工。

志愿者通过资格考核后成为正式的注册义工（”DT”会员），服务期为一年。

之后志愿者每年需到其归属的管理团队中注册以确定其会员身份及更新相关资料。

志愿者如有违反组织规章的行为，由监事会给予警告；特别严重或违纪乱法者由监事会提议，经理事会通过终止该志愿者会籍，并收回证件，销毁相关资料，公告于本组织网站。

资格被注销后，其在组织所任职务及权利义务即时终止。

志愿者享有以下权利：

组织的选举权、被选举权和表决权；对组织工作的批评建议和监督权；享有组织提供服务的权利；享有组织的内部与外部相关资源的权利；下乡义教权利；获平等对待的权利，入会自愿、退会自由权利。

志愿者在享有权利的同时，也需履行义务：

执行组织的决议；在校义工需协助”DT”完成年度项目和日常事务工作；在职义工需按期交纳会费。

2、志愿者管理机构和管理人员

“DT”计划最高决策机构是义工代表大会。

义工代表大会由义工代表组成，对”DT”计划所有事务具有最终决策权，负责选举执行理事，并对理事会的工作进行监督，审核。

“DT”计划由理事会领导，他们由”DT”计划的资深老义组成，主要负责制定”DT”计划的发展方向和发展策略，并领导各处执行具体的工作计划。

决策的执行者主体是秘书处，主要由各大高校一些精英和积极分子组成。

秘书处的志愿者管理主要分为高校模式、小组模式和社会模式（联谊会）。

高校模式是以广州各大高校为主体，以各高校内的志愿者为对象进行管理；小组模式则以各义教小组为载体，各义教小组志愿者为对象进行管理；社会模式则以不同地域来管理已经毕业和在职的志愿者。

“DT”计划设有监事会，监事会主要负责监督理事会和秘书处相关工作的执行情况。

监事会下设监事专员，监事专员在监督秘书处工作的同时，也接受秘书处的指导，监察各义教小组的各项工作。

另外，”DT”计划设有顾问团。

顾问团由相关领域的专业人士或知名人士组成，主要为““DT”计划”的相关事务提供意见和建议，并不参与决策。

3、志愿者的工作

“DT”计划志愿者的工作内容分为义教工作、年度项目工作和日常事务工作。

“DT”计划义教工作内容主要由各下乡小组制定。

各小组在秘书处给定的下乡原则和规范的基础上，结合当地义教点相关信息，来制定具体的下乡执行方案，各志愿者则根据各小组的方案安排来参与下乡工作。

“DT”计划的项目工作包括年度项目工作和部门（处）项目工作。

日常事务工作主要包括教学研究、网络资源管理、档案管理、财务管理、物资管理、义工管理、培训管理和外联管