书记在创建工作会发言与书记在创森成果推进会讲话汇编Word文件下载.docx

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四是市民文明卫生素质不断提高。

通过持续不断地宣传和创建，广大市民对创建工作的认知度和认同感日益增强，文明健康意识显著增强，文明卫生习惯正在逐步形成。

五是整体创建水平不断提升。

近年来，我市先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家生态市等一系列荣誉，城市建设和整体创建水平跃上了一个新台阶。

各镇街、各部门创建工作自觉性、主动性不断增强，你追我赶、奋勇争先，涌现了一大批先进典型。

过去的XX年，佛堂镇顺利通过了“全国文明镇”复查，大陈镇通过了“国家卫生镇”复查，赤岸镇和义亭镇通过了“省卫生镇”复查，稠江街道兴业社区荣获“省文明社区”，银行支行等6家单位荣获“省卫生先进单位”，稠城街道下娄店等15个行政村荣获“省卫生村”，还有更多的单位获得和市级先进，创建工作的整体氛围非常浓厚。

“要求高”：

主要体现在三个方面：

一是“两区六城”建设对城市创建工作提出了更高要求。

市十三次党代会提出了加快推进“两区六城”建设的宏伟蓝图，对城市建设、城市环境、城市生态、市民素质等提出了新的、更高的要求，这就需要我们进一步提升创建工作水平，努力营造更加优越的发展环境。

二是广大市民对创建工作的要求越来越高。

随着创建工作的深入开展，人民群众生活水平的不断提高，社会各界对生活环境、生活质量的要求越来越高。

从我市96150反映的情况来看，也经常有群众投诉反映市容整洁、环境污染和乱设摊点等问题，这也需要我们不断提高创建工作水平。

三是国家卫生城市的新标准对创建工作提出了更高要求。

去年，国家爱卫办重新修订了新的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，新办法要求更高、标准更严。

新标准增加了“加强农副产品市场管理”等7个方面的检查内容，对“生活污水集中处理率”、“环境保护”、“重大食品安全事故”等方面的考核标准作了调整和提高。

如人均公共绿地面积从7.5提高到8.5平方米，城市生活污水集中处理率从50%提高到85%。

今年，国家爱卫办将按照新的标准对我市进行复查。

国家爱卫办对复查工作向来是非常认真，一丝不苟的，复查就等同于一次重新创建。

复查全部以暗访形式进行，暗访人员也非常专业，许多他们指出的卫生死角一般人都不知道，每年都有城市不能通过复查。

去年就有2个国家卫生城市、2个国家卫生乡镇（县城）没有通过复查，被暂缓确认命名，受到了黄牌警告，要求隔年再次参加复查。

XX年我市第一轮国家卫生城市复查时，也只是勉强通过。

任务重：

主要是对照国家卫生城市的新标准，我市的创建工作在硬件和软件上都存在一些薄弱环节，需要整改的项目比较多，整改的时间比较紧，因此显得我们的任务就比较重。

硬件上，基础设施和环境卫生整治任务较重。

XX年国家卫生城市复查时，国家爱卫办暗访组就指出，我市存在城郊结合部环境卫生差，城中村基础设施差、卫生死角多，集贸市场基础设施薄弱等诸多问题，有些问题一直都没有得到很好的解决，有的问题当时整改了，现在又出现了反复和回潮。

今年国家卫生城市的标准又提高了，我们的整改任务也就更重了。

软件上，一些难点问题还需要进一步加强整治。

我市的创建工作中存在一些日常管理方面的难点问题，如“五小”行业整治、流动摊点管理、菜市场管理等，由于数量众多、反复性大，整治难度较大，需要加强日常管理，做到常抓不懈。

但是，经过十多年的创建，少数单位存在着创建意识淡化、思想麻痹、工作放松、力度减弱的现象，重突击整治，轻日常管理，在有的难点问题上还相互推诿，使得一些难点问题没有得到根治，加重了这次创卫复查迎检的工作任务。

因此，我们必须进一步认清创建工作形势，提高思想认识，切实增强创建工作的自觉性和紧迫感，齐心协力，密切配合，努力形成创建工作强大合力，共同做好创建各项工作。

二、突出重点，全力做好国家卫生城市复查迎检工作，不断提升创建工作水平

迎接国家卫生城市复查是今年创建工作的重中之重。

根据国家卫生城市第二轮复查安排，复查工作分两个阶段进行，第一阶段是4月到6月份，迎接省爱卫办的现场复查；

第二阶段是6月份以后，迎接全国爱卫办的暗访复查验收。

为确保顺利通过国家卫生城市复查，市委、市政府专门下发了《国家卫生城市复查工作方案》，对10个大项、76个小项的工作任务和责任分工进行明确，并成立相应的工作组，负责复查工作的指挥协调。

各镇街、市机关各单位要认真对照《方案》要求，结合本地、本部门的工作实际，制定复查工作的细化方案，进一步明确目标，落实责任，不折不扣把各项复查工作落实到位。

下面，我根据国家卫生城市复查工作要求，结合“美化城市”专项行动和城乡环境卫生整洁行动，就今年的创建任务，强调以下五项工作。

（一）抓硬件建设，着力完善基础设施。

城市基础设施与广大市民的日常生活息息相关，是衡量城市经济社会发展水平的重要标准，也是国家卫生城市的基本指标之一。

各镇街、各相关部门要认真对照国家卫生城市的标准，对不足的地方进行查漏补缺，对残缺的部分进行及时更新。

在市政环卫设施建设方面，建设局、综合执法局及城区主要街道要对建成区范围内的道路、管网、公厕、垃圾房、垃圾筒、果壳箱等进行一次全面排查，及时修补或更新，特别是公厕建设改造一定要达标，建成区内要彻底消灭旱厕。

在城区“绿化、亮化、美化”建设方面，要抓好主要道路、重要场所及零星地、闲置地的绿化工作，提高建成区绿化水平，确保人均公共绿地面积达到8.5平方米。

抓好亮化美化工作，对全市户外广告进行一次全面检查，对墙面破损、宣传内容过时的围墙进行一次修补或更新，尽量多上一些美观的公益广告。

在老旧小区基础设施建设方面，要加大资金投入，加快工作进度，着力改善城郊结合部、老小区和“城中村”的环境卫生面貌，重点抓好路面修复、空闲地绿化和环卫基础设施完善等工作，对条件成熟的小区，要抓紧实施老旧小区改造。

（二）抓重点整治，着力破解创建工作的重点难点。

治脏、治乱既是群众反映的热点问题，又是国家卫生城市复查的重点问题。

必须坚持经常抓和突击抓相结合，根据复查工作方案，结合“美化城市”专项行动和城乡环境卫生整洁行动等统一部署，认真抓好专项活动，突出抓好环境卫生整治。

一是抓好重点区域整治，主要包括集贸市场、汽车站、火车站、重点道路两侧等公共场所和城中村、城郊结合部等。

国资委、工商局负责对农贸城及城区各大菜市场进行集中整治，城区各街道负责对城中村、城乡结合部农村的整治，质监、环保等部门要全力配合，抓好农村集贸市场规范管理。

综合执法局要抓紧实施机场路、丹溪路、县前街、江滨路、宾王路等有关路段的文明示范街建设。

二是抓好重点领域整治，主要包括公共卫生、“五小”行业、江整治、建筑工地等领域。

创建办、卫生局等单位要结合爱国卫生月活动，组织开展春季灭蚊、春季灭鼠为重点的病媒生物防制工作，做好登革热等传染病的防控工作。

建设局等单位要做好市政基础设施建设、污水管道治理、建筑工地专项整治和“河道复活”工程。

环保局等单位要加强城市大气、水质、烟尘、噪声等综合治理和监督。

三是抓好重点行为整治，主要包括流动摊点、非法广告、不文明行车、非法营运等行为。

公安局要继续完善道路交通指挥系统建设，全面开展城市交通秩序专项整治，改善城区交通秩序。

综合执法局要加强对乱设摊点、人行道乱停乱放和摩的、残疾车非法营运进行集中整治。

交通局要加大对出租车、非法营运、机动车修理点等管理力度，进一步规范其运行行为。

（三）抓日常管理，着力巩固创建成果。

做好创建工作，既要开展突击整治，更要持之以恒地抓好日常管理，使整治成果得到长期巩固和提升。

要坚持复查专项整治和日常管理相结合，以复查促提升，形成创建的日常工作机制。

一要继续强化日常保洁机制，包括优美环境社区创建竞赛、环卫设施保洁、公路沿线保洁等制度。

各镇街、各单位、各村居要进一步落实“门前三包”责任制，加强清扫保洁工作，落实保洁责任和时间，强化检查督促。

城区各街道要经常组织社区居民开展楼道和屋棚卫生整治，彻底清理楼道杂物、雨棚屋沿垃圾，真正落实好清扫保洁责任制。

二要继续完善创建管理制度，包括市政环卫设施维护和绿化养护管理、禁犬工作、牛皮癣清理、集贸市场管理、早摊夜市管理、病媒生物防制市场化运作等一系列巩固创卫的日常管理制度。

三要继续强化群众参与机制，通过开展“春秋两季爱国卫生月活动”、“三化”行动、“城乡环境卫生整治行动”等创建活动，积极引导广大市民和中外客商广泛参与创建工作，健全群众监督、投诉举报机制，全力营造全社会关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。

四要创新巩固创卫的体制机制，进一步理顺全市创建工作的体制机制，整合部门力量，探索出台有利于激励基层工作激情的长效机制，努力提升创建工作质量和水平。

（四）抓文明健康，着力形成大创建格局。

创建水平的提高，最终需要市民卫生健康意识的提高和文明卫生行为的养成。

要坚持卫生创建、文明教育和健康城市建设同步推进、互相促进，全面提升创建工作水平。

在文明城市建设方面，要精心设计文明创建载体，从基本素质、基本行为和基本规范抓起，全方位推进、全过程渗透，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

宣传部、创建办、各窗口服务单位等要深入开展“文明礼仪六进入、公共文明大家谈”、“文明行动网上展、不良行为网上议”等文明创建活动，深化学习型城市建设和新时期精神宣传教育，继续在全市范围广泛开展文明礼仪劝导和青少年思想道德建设系列活动。

在健康城市建设方面，要以深化健康教育、健康促进活动为重点，积极开展健康素养大宣讲活动，不断提升宣讲质量和覆盖面，将健康大讲堂举办到广大企业和农村。

继续加大力度培育一批健康单位、健康社区（村居）、健康家庭等健康细胞示范典型，以点带面，整体推进，着力提升全民卫生健康理念。

（五）抓城乡统筹，着力推进农村创建工作。

创建工作和迎接国家卫生城市复查的主战场是城区，城区各街道必须全力以赴，抓实抓好，不留死角。

同时，其它镇街也不能掉以轻心。

XX年第一轮国家卫生城市复查时，国家爱卫办的复查组就到廿三里街道现场暗访，由于我们缺乏准备，造成较大失分。

要按照“以城带镇、以镇带村”的思路，全面推行“城镇乡村联动，文明卫生健康齐抓”，大力加强城郊区域和镇村的环境卫生整治。

一要加强镇区和城郊区的卫生整治。

要加强镇街卫生队伍管理，加快镇区环卫基础设施建设，确保路面整洁，公路沿线无暴露垃圾。

突出抓好城郊结合部的卫生整治，建立健全保洁制度，完善保洁措施，落实保洁责任，确保城郊结合部卫生状况良好。

二要全力推进美丽乡村建设。

以村庄整治、“空心村”改造和农房改造为载体，加大环境卫生整治力度，认真抓好绿化、公厕、排污等基础设施建设和管护。

大力推进农村“双整治”、“双建设”，努力打造环境优美、文明和谐的幸福乡村。

三要广泛开展创建示范村、示范户活动。

从一村、一户入手，广泛开展家庭美化活动，动员鼓励更多的村居和群众自觉投入创建活动，扩大创建工作覆盖面，进一步提高全市精神文明建设和创建工作的整体水平。

三、加强领导，确保各项创建任务落到实处

创建工作的任务十分艰巨，特别是国家卫生城市复查迎检工作，涉及面广、工作标准高、持续时间长，是一场攻坚战、持久战，是对各镇街、各部门的一次实战考核，也是对我们组织领导水平的一次集中检阅。

大家一定要高度重视，抓紧抓好落实。

一要加强组织领导。

新的《国家卫生城市标准》共有10个大项、76个小项，工作面广量大，涉及到我市各级各部门、各行各业。

各镇街、各单位要切实加强对创建工作的领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，实行目标管理，责任制推进，确保各项工作顺利开展。

二要明确责任分工。

各镇街、各单位要对照国家卫生城市标准，积极做好创卫复查有关工作，确保相应指标和工作达到标准要求，尽量做到不失分、少失分。

市创建办要按照全市创建总体安排，在创卫复查中充分发挥组织协调、综合督查功能，积极指导各镇街、各单位做好创卫复查工作。

综合执法、卫生、公安、建设等职能部门要按照创卫复查任务分解书的要求，进一步细化分解任务，认真抓好落实。

各街道要抓好社区卫生长效保洁，尤其是要抓好老小区、城中村、城郊结合部、背街小巷、菜市场等重点区域的创建工作。

在这里特别强调，城郊结合部、城中村、老小区一直以来都是创建工作的重点和难点，今天，社区的书记、主任，城郊结合部村庄的书记和主任都来了，希望你们回去后立即行动起来，迅速抓好环境卫生整治。

三要强化督查考核。

要把创建工作纳入“两创两提”的重要内容，结合“比学赶帮超”竞赛、创业创新承诺和“深入一线解难题”等活动，着力解决创建过程中的各类突出问题。

市督查办和创建办、效能办要对各部门各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况进行高密度、常态化的督查考核。

市领导、人大和政协也要积极参与督查，加大领导层面的督查力度。

对工作不力、进展缓慢甚至完不成任务、影响创建工作大局的，市委市政府要进行严厉通报批评。

这里强调一点，这次国家卫生城市复查，一定要以优异的成绩一次通过，绝不能受到黄牌警告。

四要营造工作氛围。

创建工作不能是少数人做，多数人看。

一定要动员全体市民都参与到创建工作中来，形成人人动手、个个参与的良好氛围。

各新闻媒体要充分发挥舆论引导和舆论监督作用，开辟专题专栏，大力宣传创建工作先进典型，追踪报道群众集中反映的重点、难点问题，对脏乱差现象和不文明行为也要加大曝光。

机关各部门及城区各街道要充分利用电子屏幕、公交车和出租车、建筑工地围墙、农村社区阅报栏等宣传工具，加大创建宣传，营造舆论声势，使创建工作得到群众更大的支持和参与。

同志们，创建工作是一项光荣而艰巨的中心工作。

让我们以扎实的工作作风、热情的工作态度，凝聚力量，振奋精神，迅速行动，再掀创建工作新热潮，确保以优异的成绩通过新一轮国家卫生城市复查，为加快推进“两区六城”建设作出新的贡献。

书记在创森成果推进会讲话

发展林业事业，是建设生态文明的首要任务，是转方式调结构的内在要求，是关系群众生活、造福子孙后代的一件大事。

建市以来，经过各级各部门和全市上下的不懈努力，我市林业建设取得了长足发展，在获得“全国绿化模范市”等一系列荣誉的基础上，又荣获“国家森林城市”称号，这对我们推进现代林业发展，在更高层次上打造“绿色人居，蓝色”品牌提出了新的更高要求。

去年底，胡锦涛总书记作出了“依靠人民群众，依靠科学技术，依靠深化改革，扎实开展植树造林活动，着力加强森林保护和经营”的重要批示，为林业改革与发展指明了方向。

去年召开的中央林业工作会议和全省林业改革与发展工作会议，进一步明确了新时期林业发展和生态建设的新地位、新使命、新目标和新要求。

各级各部门和全市上下要把思想高度统一到胡总书记的指示精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，把发展现代林业、建设生态文明作为率先发展的重要内容，按照全市农村工作暨林业改革发展会议、全市林业工作会议的部署，坚定不移推进林业改革，坚持不懈加快林业发展，共同把我们的生态绿色家园建设好。

集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，是推进现代林业发展的强大动力，对促进农民就业增收、建设生态文明具有重要意义。

我市现有集体林地281万亩，占全市林地总面积的98%，迫切需要通过林改来增强林业发展活力，提升林地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，省里也明确要求我们年底前基本完成主体改革任务。

各级各有关部门要在借鉴环翠区试点经验的基础上，坚定信心，精心组织，坚决打好这场改革攻坚战。

要坚持以明晰产权为核心、以承包到户为主，凡适宜家庭承包经营的林地，都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农户；

对不宜实行家庭承包经营的林地，也要通过均股、均利等方式明晰产权，真正确立农民的经营主体地位，实现“山定权，树定根，人定心”。

要坚持依法办事，严格履行程序，规范操作运行，妥善处理历史遗留问题，切实做到改革的内容、程序、方法和结果“四公开”，确保改革成果合法有效。

要坚持放活经营，确保农民对林地的自主经营权和收益权，只要不改变林地用途，不损害林地，栽种什么、开发什么、经营什么，都要由农民自主决定，切实让农民在林地经营中得到实惠。

要加强林权登记、发证和档案管理工作，确保手续齐备、权属明确、不留后患。

要抓紧建立完善责权利明晰统一的林业经营制度，规范林地承包经营权、林木所有权流转，积极发展林农专业合作组织，尽快形成规范有序的流转市场、管理服务体系和科学有效的新型林业社会化服务体系。

改革是手段，发展是目的。

各级各部门和全市上下要抓住国家加快林业改革与发展的有利时机，始终按照“国家森林城市”的标准来谋划、部署和落实造林绿化工作，努力实现绿化水平年年有新提高、城乡面貌年年有新变化。

城市绿化要多出精品。

结合城市精细化管理，加快推进“两园”、“五河”、“五路”绿化，抓好城中村改造后的配套绿化，进一步丰富绿化树种，提高城市品位。

道路绿化要再上水平。

在抓好新建道路绿化的同时，有计划地对绿色通道实施改造完善，对一些路段适当加宽，增加常绿和高档绿化树种，进一步提升绿化档次。

村庄绿化要加快普及。

结合农村环境综合整治，搞好村旁、路旁、宅旁绿化和围村林建设，兼顾绿化美化与经济效益，做到整治一个村、绿化一个村,确保5年内全市85%以上的村庄基本达到绿化标准。

“两荒”绿化要快速推进。

把所有的荒山荒滩明晰产权，采取拍卖、租赁、承包或联合开发等形式，通过市场机制推动加快绿化步伐，做到“一治一座山、一植一片林、一绿一个方”。

沿海防护林建设要重点突破。

做好断带缺口合拢、补植完善和林带拓宽，进一步加固生态屏障，提升景观效果。

水系绿化要尽早启动。

按照省里统一部署，抓紧编制实施规划，做好前期工作，加大水源涵养林、水土保持林、湿地公园等的建设力度，努力形成水景观优美、水循环正常、水生态良好、水安全保证、水文化丰富的水生态环境。

林业育苗要争取自给。

把育苗作为造林的基础工程，坚持“就地育苗、就近供应”，扶持培育一批育苗专业户，最大限度地降低造林成本，提高成活率，为每年森林覆盖率提高1个百分点提供充足的苗木保证。

植树造林，“三分造、七分管”。

要坚持一手抓植树造林，一手抓资源保护，以实之又实、细之又细的工作，巩固来之不易的“国家森林城市”创建成果。

要加强森林防火工作。

进一步健全森林消防组织指挥、预测预警、应急响应和综合保障机制，落实森林防火目标责任制，全面推进依法治火、科学防火和群防群治，努力形成上下贯通、左右联动、反应迅速、指挥有力的森林防火工作格局。

随着森林防火进入关键期，要严格野外火源管理，加强高火险时段的火灾隐患排查整治，搞好防火实战演练，确保不出现大的森林火灾和人员伤亡。

要狠抓林业有害生物防控工作。

当前，松材线虫病、美国白蛾防控形势非常严峻，我们不能有丝毫的麻痹大意。

各级要严格落实队伍、落实资金、落实防控责任，加强综合防控，加强监测预警，加强检验检疫，加强督促考核，确保早发现、早除治，最大限度地减少林业生物灾害造成的损失。

要加大林业执法力度。

严格执行林地征占用管理和林木凭证采伐、运输制度，规范林地征占用报批程序，妥善处理林业改革与发展中出现的矛盾和纠纷，坚决纠正借改革之机强行流转山林、与民争利的行为，严肃查处以发展为名乱砍滥伐林木、乱占滥征林地、破坏森林资源的行为。