桐司25号.docx

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桐司25号

桐司〔2010〕25号

桐乡市司法局“深化作风建设年”活动实施方案

各科室（处）、司法所、律师事务所、法律服务所：

为进一步深化作风建设，着力改善发展环境，切实提高科学发展水平，根据省司法厅“深化作风建设年”活动和桐乡市委、市政府“效能建设年”活动的要求，结合我局工作实际，就全市司法行政系统深入开展“深化作风建设年”活动提出如下实施方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市相关文件精神，结合市委市政府开展的“项目推进年”和“效能提升年”活动，以创建“五型”机关和嘉兴市文明单位、“菊乡先锋”创先争优活动为载体，进一步弘扬求真务实、廉洁高效的优良作风，扎实推进司法行政机关效能建设、作风建设，为建设“平安桐乡”、“法治桐乡”、构建和谐社会作出应有的贡献。

二、目标要求

此次“深化作风建设年”活动，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标，要做到“三增强”，即增强凝聚力、增强内动力、增强执行力；要强化“三服务”，即服务大局、服务基层、服务群众；要实现“三提高”，即提高理论水平、提高服务水平、提高工作效率，着力解决司法行政队伍作风建设中存在的突出问题，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的司法行政干部队伍，全面提升司法行政队伍形象，为司法行政工作再上新高度提供坚强有力的作风保障、组织保障和思想保障。

三、主要任务

根据司法行政工作实际，努力在以下四个方面下功夫，推动“深化作风建设年”活动扎实开展。

（一）加强学习教育，在转变干部作风上下功夫

围绕建设“学习型机关”的要求，大力开展作风建设学习教育，在司法行政队伍中积极营造“重学好学、勤学苦学、广学博学”的良好风气，促进干部职工尤其是党员干部思想境界的提升。

健全完善干部职工学习制度，健全完善轮训教育、基地教育、学历教育、远程教育等多位一体的教育模式，不断丰富学习内容，创新学习方式，通过集中教育、以会代训、座谈沟通、调查研究等多种形式，及领导干部带头上党课，机关干部轮流上讲台，每人每年至少读一本好书等各种方式，认真组织干部职工开展理想信念、宗旨观念、廉洁勤政和司法行政职业操守教育，引导广大干部职工牢固树立三种意识：

一是树立服务意识，干部职工特别是党员干部要带头把为民服务意识放在首位，要充分发挥党员先锋模范作用，积极参与到“菊乡先锋”创先争优等活动中，拓展服务途径，提高服务能力，从而不断满足人民群众对法律保障、法律服务、法制宣传的新需求，努力建设人民满意的服务型机关。

二是树立创新意识，把握经济社会发展对司法行政职能发挥的新课题和新要求，破除小进则骄、畏难却步、因循守旧等观念障碍，保持开拓进取的昂扬锐气和工作热情，增强工作的自觉性和主动性。

三是树立大局意识，引导全体干部职工从桐乡经济社会发展战略的高度去谋划司法行政工作，进一步找准定位，在服务大局中履行职能，发挥作用，不折不扣地落实市委、市政府的决策部署。

（二）狠抓工作落实，在提高行政效能上下功夫

围绕建设“实干型、创新型机关”的要求，结合创建“嘉兴市级文明单位”、“菊乡先锋”争先创优等活动，抓制度、强队伍、促和谐、增效能，深入推进作风建设。

以提高制度执行力为抓手，按照为民、便民、利民的服务理念，认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等长效工作机制，对政令不畅、执行不力、效率低下、行为不廉、形象不佳等行为开展行政问责；对工作热情不高，敬业精神不强，工作态度不好，解决问题不力的工作人员开展诫勉谈话，全力提高我市司法行政工作者的工作效率和服务质量。

进一步完善工作监督机制，结合“治懒治散”专项行动，通过走访服务对象、开展问卷调查、设立举报信箱、召开座谈会等多种形式，对上下班纪律、服务态度、办事效率等情况进行检查，进一步规范干部职工的从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，做到办事提速提效，工作职能到位，在全系统营造比学赶超、干事创业、狠抓落实的浓厚氛围，以深化作风建设的实际成果来促进2010年度我局参与世博“环沪护城河”工程、建设司法行政服务中心、完善“大调解”工作体系、争创“五五”法制宣传教育先进和创建嘉兴市级文明单位这几项重点工作的落实。

（三）强化职能作用，在提升服务水平上下功夫

围绕建设“服务型机关”的要求，强化“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”这一工作宗旨，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

结合司法行政自身的职能特点，要继续深化拓展“齐心服务发展、全心服务企业、热心服务群众、真心服务基层”活动：

进一步做好调查研究工作，发扬为民、务实、清廉的作风，深入群众，掌握民情、民怨、民困、民苦；进一步发挥法律服务职能，积极组织系统内律师、公证员、基层法律服务工作者、司法所人员和机关干部深入农村、社区、企业、服务业集聚区、重点产业、重大项目等，不断拓展法律服务手段和服务内容，扎实开展“法律顾问”、“法律体检”等活动，使法律服务更加贴近基层、贴近企业、贴近实际，更好地服务于民生和全市经济转型升级；进一步推进“法律七进”活动，提高群众法制意识和法律素质；进一步强化“群众满意基层站（所）”创建力度，着力发挥司法行政法律服务中心、公证处、基层司法所等服务窗口作用，简化办事程序，提高服务质量，真正做到为民、便民、利民；进一步完善民意诉求渠道，积极推进党务、政务、事务公开，努力建设“群众满意机关”等。

要通过“深化作风建设年”、“效能建设年”和“菊乡先锋”创先争优等专项活动，努力做到司法行政服务发展更加主动、贯彻落实更加坚决、工作效率更加高效、服务态度更加热忱。

要大力推行“一线工作法”，领导干部和各科室（处、所）负责人带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”，化解基层矛盾，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，全力破解全市司法行政工作的重点、难点、热点、焦点问题，确保我市司法行政各项任务落到实处。

同时完善结对帮扶制度，扎实开展律师事务所与司法所“所所结对”、法律工作者联系结对行政村、全员维稳包村（龙翔街道单桥村、翔厚村）活动等，多为结对对象解决困难问题，办好实事，为促进社会公平正义、维护社会稳定、化解社会消极因素切实发挥作用。

（四）深化作风建设，在推进拒腐倡廉上下功夫

围绕建设“清廉型机关”的要求，扎实开展司法行政系统拒腐倡廉建设“1234”工程，深入打造清正廉洁的司法行政干部队伍，确保司法行政各项工作沿着制度化、规范化轨道运行。

抓住一条主线：

深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，牢记五十二个“不准”，提高全体司法行政工作人员特别是党员干部的拒腐倡廉意识。

突出两大主题：

一是加强预防，认真搞好党纪政纪条规教育、典型案例警示教育、经常性党风教育，从根本上打牢拒腐防变的思想基础；二是加强制度建设，根据工作实际对惩防体系进一步完善、健全。

确立三大载体：

一是开展嘉兴市级文明单位创建活动；二是“菊乡先锋”创先争优活动；三是开展“五型机关”创建活动。

做好四项工作：

一是加强党风廉政建设责任考核，明确谁主管、谁负责、谁负责、谁承担责任的党风廉政建设责任机制，坚持一级抓一级、层层抓落实，把党风廉政责任制工作与司法行政工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；二是开展拒腐倡廉教育系列活动，今年重点要在全市法律工作者队伍中全面开展警示教育活动，使公证处、各律师事务所、各法律服务所制度进一步健全、工作程序进一步规范、内部管理进一步严格、执业纪律进一步增强、职业道德进一步提高、业务素质进一步提升，增强广大法律工作者依法诚信执业意识，促进全市法律服务事业健康发展；三是做好群众来信、来访及查处工作，同时自觉接受群众、行风监督员等社会各界的监督；四是开展效能监察和对重点工作的监督。

四、实施步骤

“深化作风建设年”活动从2010年5月开始至12月结束，分三个阶段进行。

第一阶段：

宣传发动，提高认识（从现在起到6月上旬）局党组专题研究确定具体工作意见；党组理论学习中心组召开学习会；局机关召开开展“深化作风建设年”活动动员会，对全市司法行政系统作出动员部署。

通过学习教育，明确开展“深化作风建设年”活动的指导思想、目标要求、主要任务，充分认识活动的重要性、必要性。

第二阶段：

查找问题，剖析整改（2010年6月—10月）

1、查找剖析整改。

着眼提升思想境界，提高执行力，紧密联系本单位实际深入开展学习讨论，解决好突出的认识问题，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气。

同时通过问卷调查、开座谈会、发放征求意见表等各种方式和渠道，广泛征求群众和社会各界的意见和建议。

从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。

认真进行剖析，开展批评和自我批评，提出整改措施。

要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。

要加强对整改情况的督查力度，防止走过场，公开督查结果，接受群众和社会各界的监督。

2、推进难题破解。

集中时间，集中精力，切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、难点、热点、焦点问题，确保活动成效。

第三阶段：

接受评议、巩固提高（11月—12月）

及时总结深化作风建设活动经验，从制度上巩固整改成果，建立健全以考勤制度、学习制度、岗位责任制度等为内容的作风建设的长效机制，使司法行政干部的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风上一个新台阶，不断提高人民群众的满意度。

同时通过邀请相关的服务对象对全系统“深化作风建设年”活动的效果开展监督和评议，迎接上级部门的督查，确保各项工作的圆满完成。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

要把“深化作风建设年”活动作为一项重大政治任务来抓，成立以局党组书记、局长莫建中同志为组长、朱莉萍、王明兴、沈顺华、邱林根同志为副组长、各科室负责人为组员的深化作风建设活动领导小组，领导小组办公室设在政工科。

各科室负责人、单位负责人是所在科室、单位作风建设活动的“具体责任人”。

领导小组定期召开工作会议，研究部署深化作风建设工作。

要搞好宣传发动工作，引导广大干部职工增强对开展“深化作风建设年”活动重要意义的认识和理解，把“深化作风建设年”活动作为加强自身建设的有效载体，切实将思想统一到局党组的要求和部署上来，确保我局“深化作风建设年”活动扎实有效开展。

（二）强化措施，狠抓落实。

要认真执行领导责任制，坚持领导班子率先垂范、以身作则，健全责任追究机制，活动领导小组要加强对全系统开展“深化作风建设年”活动的经常性督促检查。

各科室、各单位要紧紧围绕“深化作风建设年”活动要求和安排，做到每一个阶段都认认真真落实，每一个环节都认认真真对待，确保“深化作风建设年”活动富有成效。

（三）统筹兼顾，搞好结合。

要把“深化作风建设年”活动与司法行政工作职能相结合，与“项目推进年”、“效能提升年”、“双百工程”、“菊乡先锋”创先争优、群众满意基层站（所）创建、世博会“环护护城河”工程、全员维稳等专项活动相结合，立足法律服务、法制宣传、人民调解、帮教安置、社区矫正、法律援助等职能任务，突出重点，统筹安排，整体推进，使干部作风进一步转变，机关行为进一步规范，行政效能进一步提高，充分发挥司法行政在服务“两创”总战略、服务保障民生、推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中的重要作用。

附件：

桐乡市司法行政系统“深化作风建设年”活动计划

安排表

二○一○年五月二十六日

附件

桐乡市司法行政系统“深化作风建设年”活动计划安排表

时间

主要内容

工作安排

责任科室

责任领导

5月底至6月中旬

研究部署司法行政系统“深化作风建设年”

活动总体工作

1、制订实施方案、工作计划

 政工科

王明兴

2、成立领导小组

3、召开动员会

全年

 开展服务基层、

整治机关作风、

优化服务环境

1、“治懒治散”工作作风专项