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答辩申请书……………………………………………………3-5
正文……………………………………………………………6-21
答辩委员会表决意见……………………………………………22
答辩过程记录表…………………………………………………23
课题对中小型企业财务管理问题的探讨
一、课题（论文）提纲
0.引言
1.我国中小型企业财务管理的概况：
2.我国中小型企业财务管理的现状及分析：
2.1投资缺乏科学论证，投资方向难以把握
2.2资金不足,融资困难
2.3财务管理水平不高
2.4管理制度混乱，财务操作不规范，内部控制乏力
2.5资金预算存在的问题
2.6日常管理不严,财务控制薄弱
3.完善中小型企业财务管理的对策：
3.1正确进行投资决策，优化投资结构面向市场立项
3.2重视运营资金管理，努力提高资金的使用效率
3.3提高财务管理水平
3.4建立和健全中小企业财务管理内控制度
3.5加强财务预算管理
3.6加强资金管理,强化财务控制
二、内容摘要
中小企业是国民经济的重要组成部分,对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，但其财务管理现状不容乐观，使其在应对激烈的市场竞争时面临巨大困难。
特别是在中国加入ＷＴＯ后,中小企业难以适应经济全球化和企业本身发展的要求。
因此中小企业必须转变观念,运用新的财务管理手段和方法,加大财务管理力度,提高财务管理水平和经济效益。
本文在深入剖析中小企业财务管理存在的几个主要问题的基础上，提出了优化中小企业财务管理的措施，旨在改善中小企业财务管理的现状，以促进其改革并走上健康发展的道路。
三、参考文献
[1]马少妮,王治：
《中小企业财务管理中应注意的问题》载《中国中小企业》2000年第11期
[2]卢佳友,郑海元：
《加强中小企业财务管理的对策研究》载《广西会计》2000年第12期
[3]吴大红：
《中小企业财务管理中存在的问题及对策》载《华东经济管理》2003年第4期
[4]孙桂华,孙鹏：
《企业财务管理理念的变化及创新》载《经济与管理》2003年第10期
[5]舒昌：
《我国中小企业财务管理中存在问题及对策研究》载《商场现代化》2006年第3期
对中小型企业财务管理问题的探讨
00000
中文摘要：
关键词：
中小企业；
财务管理；
问题；
措施
改革开放以来，中小企业发展迅速，已成为国民经济发展的重要组成部分，在吸纳劳动力、促进市场竞争、方便群众生活、推进技术创新、推动经济发展等多方面发挥了不可替代的作用。
然而，在我国中小企业内，作为现代企业管理核心的财务管理尚不规范，存在许多与自身发展和市场经济均不相适应的问题，导致其应对激烈的市场竞争时面临巨大困难，严重阻碍了企业的健康发展。
深入剖析中小企业在财务管理方面存在的问题，探讨及时有效地加强财务管理的措施，创新财务管理机制，增强中小企业竞争力，这是我国中小企业的首要任务，也是做强中小企业的关键。
而且，随着市场经济的高速发展和改革的不断深入，我国中小企业的财务管理可能会面临新的情况，财务管理中的问题将会更加突出，并呈多样化趋势。
中小企业在财务管理上的工作任重而道远，应结合中小企业自身的发展和新经济时代的特点采取相应的措施，充分发挥财务管理的职能，促进中小企业健康发展。
1．我国中小型企业财务管理的概况
我们知道，企业管理包括生产管理、营销管理和财务管理等多个方面，财务管理是整个管理体系的核心，企业的财务管理目标即是企业追求的目标。
可见，只有以财务管理为中心，协调运作管理体系的各个方面，才能有效地强化企业管理，促进企业发展。
在我国中小企业中，有相当一部分单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。
同时，企业管理者的管理能力和管理素质低下。
其原因有企业自身因素，也有宏观经济因素。
例如，政策的“歧视”使中小企业和大型企业不能公平竞争；
地方政府行业管理部门大量的干预，使中小企业的财务管理目标短期化；
财务管理受企业领导的影响过大。
另外，金融市场的不完善也必然影响企业财务管理改革的深化等。
2．我国中小型企业财务管理的现状及分析
2.1投资缺乏科学论证，投资方向难以把握
一方面，中小企业一般规模不大，贷款投资比重相对较大，因而总是追求短期目标，希望尽快收回投资、偿还债务，缺乏明确的产业发展方向。
这种短期行为缺乏对企业长远发展的稳健周全考虑，而且制约了中小企业在激烈的市场竞争中与大企业抗衡的能力，使其长期处于不利地位。
另一方面，由于中小企业财务管理落后和决策所依据的经济信息不全面、不真实，在投资决策过程中，对投资项目的可行性缺乏科学、周密、系统的财务分析论证，缺乏准确有力的财务预测、决策、预算、控制和分析，难以把握正确投资方向，极易造成盲目和不合理投资。
再是对企业内部的投入不够，特别是不重视对关系到企业生存发展的产品研制、技术更新和人力资源方面的投资，这是中小企业是否能够树立起自己的核心竞争力、提高企业的竞争优势的关键问题。
而人力资源对于企业发展的重要性不言而喻，一个优秀的团队和大量高级人才的加入，能够给企业不断带来创造力和新鲜血液，促进企业的发展壮大。
然而许多中小企业主局限于眼前利益，仅仅追求短期目标，认为产品研制、技术更新和人力资本的投入会占用大量资金，周转时间太长，短时间内收不回投资，又不能尽快收到效益，因而不太愿意投入大量的资金，不能用可持续发展的眼光来对待这些投资，这是不利于企业长远发展的。
2.2 资金不足,融资困难
在中小企业的经营过程中,没有资金,就无从经营;
缺少资金,中小企业管理者就会底气不足。
正如一位企业家所说,中小企业缺少资金,就像是暴风雨中的一条小船,不大的一个浪头就可能使船沉没。
目前资金短缺是中小企业的一大困难,这主要是由于融资渠道相对有限造成的。
在直接融资上,现行的管理机制决定了中小企业很难争取到股票上市的机会;
在发行企业债券上,因发行额度小也难以获得;
中小企业本身资金有限、信誉度低等原因也难以满足银行等金融机构的贷款条件。
因此,中小企业在金融市场中得到的资金与其在国民经济中所占的比重是极不相称的,相当程度上仅仅依赖于其内部资金,导致中小企业资金严重不足。
2.3财务管理水平不高
2.3.1管理模式僵化，管理观念陈旧
一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。
中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，在这些企业中，企业领导者集权、家族化管理现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。
企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。
另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。
有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。
2.3.2企业管理者素质不高，任人唯亲
大多数民营企业的创办人是20世纪80年代的城镇个体户，农村专业户及一部分辞职人员，相当一批人文化素质不高，40％的所有者不懂财务报表，由于受自身文化水平的限制，大部分所有者根本无法掌握现代化的经营管理理念和经营管理方法，而在一些素质相对较高的民营高科技企业管理者中，又普遍存在着长于技术而拙于管理的现象；
同时家族式管理，很大一部分民营企业的出纳人员由老板的直系亲属担任，且地位高于其他财会人员，业主习惯于短期的、投机式的理财思维，存在着重销售、轻理财的现象，对财务部门的要求仍停留在记账、算账和报账上，在实践中，集中表现为资金筹措靠关系，投资决策找感觉，发展定位凭想象，产品开发往往是一轰而上，其结果必然造成企业的财务管理混乱。
家族式管理的一个显著特色，就是员工与所有者的亲疏关系易于超越个人能力，结果是企业不能有效约束自家人，管理上难以制度化、规范化，产品质量难以保证，成本难以控制，最终使企业在财务、调度、生产等各方而出现漏洞，市场竞争力削弱，影响到企业的发展。
2.4管理制度混乱，财务操作不规范，内部控制乏力
许多中小企业普遍没有建立相应的财务管理制度，缺乏相应的财务操作规范。
企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总的来说残缺不全；
或者虽有其中几项制度，在实际工作中也是从未认真执行过。
中小企业的财务操作过程也十分不规范。
有些中小企业根本不设帐，以票代账，或者设账，但账目混乱；
有些中小企业在进货票据方面为了减少进货成本，不向供货方索取进货票据，而是用其他票据进行抵冲；
还有相当一部分中小企业为达到某种利益，设立两套账或多套账；
在会计核算方面，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等。
这种财务管理制度上的混乱和财务操作上的不规范，使财务管理的内部控制根本无从说起。
2.5资金预算存在的问题
2.5.1重静态，轻动态
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。
这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。
当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。
所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。
使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
2.5.2重部门，轻整体
正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。
但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。
这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
2.6日常管理不严,财务控制薄弱
一是对现金管理不严,造成资金闲置或不足。
有些中小企业认为现金越多越好,造成现金闲置,未参加生产周转;
有些企业的资金使用缺少计划安排,过量购置不动产,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境。
二是应收账款周转缓慢,造成资金回收困难。
原因是没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账。
三是存货控制薄弱,周转周期长。
很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的几倍,造成资金呆滞,周转失灵。
四是重钱不重物,资产流失浪费严重。
不少中小企业的管理者,对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位,出了问题无人追究,资产浪费严重。
3.1正确进行投资决策，优化投资结构面向市场立项
中小企业的成长过程充满艰险，应从提高投资回报的角度，对企业投资进行分类比较，对各种类型的投资确定合理的比重和格局，优化投资结构。
应尽可能采用投资规模与自身融资能力相适应的中、短期投资模式，系统规划投资取向，对不同品种、不同行业或部门、不同期限的投资进行最佳组合。
在投资方式的选择上，应尽量以对内投资为主，注重新产品试制投资和技术设备更新改造投资，特别是人力资源投资，力求创造符合时代需要、符合消费者需求的产品。
无论是哪种投资，都要尽可能规范项目投资程序。
尤其是当企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可进一步规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施，建立科学的投资决策和管理体系。
投资决策时一定要慎重，事先请专家参与论证、预测比较，合理确定投资方向、投资顺序和投资强度，避免失误。
对投资立项的可行性研究必须坚持实事求是的原则，通过对市场的分析，研究产品的销路和发展趋势、工艺流程和技术数据，预测产品的销售价格、成本、税金和赢利，以及规避这些风险的措施。
项目投资以后，必须加强对投资项目的跟踪管理，落实责任人，发现问题要尽可能在萌芽状态解决，力争高质低耗投资，注意内涵生产潜力的充分发挥，努力缩短资本回收期，提高资产回报率。
3.2.1努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。
为此，首先要使资金的来源和动用得到有效配合。
比如决不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。
其次，准确预测资金收回和支付的时间。
比如应收账款什么时候可收回，什么时候可进货等，都要做到心中有数，否则，易造成收支失衡，资金拮据。
最后，合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应做到合理组合。
3.2.2重视运营资金管理，加速资金周转
相对于大企业而言，中小企业由于缺乏外部筹资能力和内部资金调度余地，因而加强运营资金管理显得尤为重要。
中小企业较小的生产经营规模决定了其材料采购量和产品销售量也相对较小。
因此，原材料尽可能就近采购以减少原料库存。
同样产成品也应尽可能就近销售以缩短库存周期，减少积压。
生产安排应充分发挥其“船小好掉头”的特长，严格以销定产、对于应收账款应提高折扣标准，缩短收账期，并将收款责任落实到人。
企业要优化资本结构，创造良好的外部信用潜力。
企业发展离不开资金投入，其中负债占相当比例。
中小企业尤其如此。
中小企业应合理安排资本结构，在企业创立地区根据其规模筹集必要的资本，或在资本有限的情况下，选择所能达到的投资规模，同时充分利用内部集资，为企业的资本规模扩大提供稳定可靠的资金来源。
在日常经营中，中小企业应努力加强内部管理，切实抓好市场开拓、扩大销售、降低成本，提高企业盈利能力。
中小企业实现的税后利润尽可能积累，以充实自有资本。
这样，既保持了合理的资本结构，又有利于树立企业信用形象，取得银行的信任。
3.2.3拓宽企业融资渠道，寻求政府和金融机构的支持
政府可采取资本市场创新措施，拓宽中小企业的直接融资渠道。
一是鼓励个人创业，直接将个人、家庭的积蓄投入企业。
二是大力发展证券融资，允许中小企业通过进入创业板块的方式融资。
主要针对大量没有能力上市的中小企业，允许其在社区或一定范围内以股票、债券的方式募集资金，用于扩大生产或增加产品的科技含量。
三是引导银行考虑放宽融资渠道，要求银行把扶持中小企业发展列入信贷计划，解除信贷上的部分限制，按照企业的资信、产品的销售状况以及经济周期的不同，采取不同的弹性系数以扩大贷款抵押率等。
同时，中小企业也要顺应市场发展规律，加大自身改革力度，充分提高自身素质，增加信息透明度，努力降低成本，提高经济效益，诚实守信，参加信用保险和信用担保，为提高融资能力创造一个良好的内部环境，使银行等金融机构愿意为中小企业发展壮大提供金融服务。
总之，中小企业要具有现代融资意识，根据企业自身特点去选择适当的融资方式。
3.3.1实现财务制度规范化，减少人为随意干预
（1）由于中小企业在人员方面多具有一定的亲缘、血缘或其他关系，会使财务制度的执行受到一定的阻力。
所以企业的领导者在制度执行方面一定要具有坚硬的态度，这样才有利于财务制度约束、控制、监督等职能的发挥，对整个企业的正常运转起到良好的保障作用。
（2）建立合理规范的利益分配制度。
企业要建立符合自身发展的分配制度，财务部门要控制企业资金的分流，减少非生产性成本的开支，处理好劳资利益分配关系，合理制定工资标准，保障职工福利，合理制定企业税后利润分配政策，妥善处理个人消费与企业发展的问题。
3.3.2提高财务人员素质，规范企业财务管理工作秩序
在建立财务监管机制的基础上，建设一支具备较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和熟练技能的财务人员队伍是实施良好的财务管理的重要条件。
中小企业的管理者要以人为本，制定公平竞争和优胜劣汰的用人制度，引进高素质的财务人员，建立和完善激励机制，激发创新精神和竞争意识，调动财务人员的工作积极性，合理地用好财务人员，使他们能够出色地完成企业的理财工作。
中小企业管理者应加强对所聘请财务人员的职业道德和职业纪律教育，培养其良好的职业素养。
为进一步提高财务人员业务能力和工作水平，还必须抓好其后续教育工作，通过进行定期岗位专业素质教育培训和适时辅以最新财务及法律法规知识的继续教育和学习，使其熟悉国家的各种法律、政策规定，对社会环境有一定的观察、分析和预测能力，树立并更新理财观念，提高其处理业务的专业技能，规范财务管理工作秩序，提高财务管理水平，使中小企业财务管理上一个台阶，以促进企业健康持续发展。
3.4建立和健全中小企业财务管理内控制度
3.4.1．建立用人岗位制度、设立管理控制机构、推行职务不兼容制度
企业不能因为规模小，节约成本而对不能缺少的财务分工岗位进行合并，必须对参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离、相互制约；
重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；
如果企业为了考虑用人成本，对必须要分工的岗位可以分人相互兼职，相互监督、相互牵制，对不相容职务必须进行分离。
如出纳人员的岗位是最容易出错，也是企业最为致命的资金关口之一。
因此必须对出纳岗位制定相关制度，把银行的支票、印鉴章、支付密码器这三件中的其中一件不由出纳人员保管，指派其他可靠的人如仓库保管员、会计、或自己来进行保管监督，这样就可以避免以上案例中所述事件的发生，或者至少可以在问题发生的初期就可发现。
3.4.2.建立会计监督制度，加强会计人员的职业道德教育
会计是企业经营者的眼睛和耳朵，如果会计提供的数据错误可使经营者在错误的基础上，做出更错误的判断。
所以必须建立严密的会计监督制度，防止会计人员弄虚作假，办理违法事项。
由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程，他的素质高低直接影响会计的输出结果。
高素质的会计人员必须具备以下几个方面素质：
首先是要有较强的法制观念，这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责；
其次是具备良好的会计职业道德，有一定的行为规范来自我约束，遵守公共道德，保持良好信誉；
其三是参加业务知识培训，提高业务知识和专业技能。
因此，企业在加强对会计人员的监管力度的同时，必须通过对其职业道德教育，来进一步提高会计人员的综合素质和职业道德，增强法律意识，提高职业判断和自我管制能力。
3.4.3健全财务管理制度，强化企业财务内部控制机制
中小企业要在分工协作的基础上，按照不相容职务相互分离的原则，合理设置工作岗位，明确职责权限，形成有效的内部相互制衡机制，企业的授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等岗位应充分分离；
严格财务管理的工作流程，并且通过对财务信息的记录、分析和反馈，形成事前控制、事中监督、事后考核的企业内部控制系统。
同时，企业也应建立健全内部审计制度，坚持内部审计机构与财务机构分别独立的原则，保证内审人员独立于被审计部门，只有这样才能更好地实施再监督作用，进一步完善内部监控制约机制。
此外，要根据国家法律规定，结合本企业财务管理上的薄弱环节，制定财务计划、资金筹集、资产管理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度，并切实贯彻执行，使财务管理落到实处，发挥作用，以提高企业的竞争力，促进企业健康持续发展。
3.5加强财务预算管理
财务预算管理是企业财务管理的核心。
编制财务预算,对财务目标进行综合平衡,将目标分解到各部门、各责任人,并通过财务预算来约束和控制企业的财务行为,保证企业各项计划的完成。
3.5.1以完善“两个结合”为切入点，强调预算与执行的结合
第一，.固定预算与弹性预算的结合。
固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。
弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。
通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。
对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。
通过这样的分级预算编制，改变过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。
第二，.增量预算与零基预算的结合。
增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。
零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。
通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的恰当进行，强调的是对突发成本的控制。
对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上级给下级多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。
通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。
3.5.2企业财务部门根据企业的经营目标,在充分论证和可行性研究的基础上,编制财务预算,提交董事会审议。
董事会对财务预算审议通过后形成的决议,作为企业工作的法定依据和目标。
董事会通过的财务预算由企业经营层组织实施,财务部门进行全过程的动态监控,并将财务预算的执行情况向董事会报告。
为了保证预算目标的实现,根据企业内部的管理层次和组织结构,要建立有效的内部制约制度,主要包括财务收支审批制度、权限规定、联签手续、稽核制度等,落实责任制,并且通过财务会计信息的记录、分析和反馈,形成事前控制、事中监督、事后考核的企业内部控制系统。
严格对财务预算实施考核,兑现奖惩。
3.6加强资金管理,强化财务控制
3.6.1.资金筹集和资金运用相结合。
资金筹集和资金运用既相互促进又相互制约。
一方面企业是根据资金运用的需要来筹集资金;
另一方面是筹来的资金要确保有效地运用,投入要有产出,确保企业资金的抗风险能力。
资金的筹集运用与权益必须相配比,超越了配比的比例,必定给企业的运营带来较大的风险,影响企业资金的有序运作。
因此,在进行资金运用决策时,既要做投资决策,也要做相应的筹资决策,并且注重有效使用资金,确保资金增值,提高自身的积累,以求取得尽可能高的经济效益。
同时要多种渠道吸收资金,打破仅把银行借款作为唯一渠道的做法,如积极吸收外资等。
3.6.2加强对营运资金的管理。
从发展现状看,涉及现金、应收应付、存货等的营运资金管理是目前企业财务管理的“主旋律”。
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