在全县第六次法制宣传教育工作会议上的讲话文档格式.docx

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　　今年是实施“五五”普法规划的第一年，贯彻落实科学发展观，深入开展“五五”普法宣传教育工作事关全局、责任重大、意义深远。

对此，全县各级、各有关部门一定要从促进经济、政治、文化和社会建设的全局出发，充分认识开展法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好“五五”普法各项工作。

　　首先，加强法制宣传教育，是推动科学发展的重要保证。

法制是科学发展的助推器，社会进步的调节器。

经济提速、社会进步，需要完备的法制来保障。

近年来，我县经济建设和社会各项事业取得了显著成绩，但是自然条件差、经济总量小、财政困难，工业化、城镇化水平低，发展的环境还不是很宽松，但从根本上讲是市场经济体制和机制不完备的问题。

要实现科学发展，需要营造良好的环境。

既要着力加强基础设施等硬件建设，更要着力加强软环境建设。

市场经济是法制经济，要完善市场经济体制和机制，就必须加强法制宣传教育，推进法治政府建设，提高政府部门依法行政的能力。

特别是各执法部门，要减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。

同时，要整顿和规范市场经济秩序，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，维护广大职工合法权益，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环境，都必须发挥法制宣传教育的引导作用。

　　其次，加强法制宣传教育，是构建和谐社会的客观要求。

法治是社会和谐的基石，是维护社会公平正义的重要途径。

和谐社会，首先是稳定有序的社会，稳定有序的社会，必须是法治社会。

维护社会稳定，主要的靠教育、防范、打击三项措施，我们的要求是社会一定要稳定，但受到打击的人一定要少，越少越好。

要实现这个目标，就必须把教育、防范放在突出位置，尤其要抓好教育这个关键环节，这是建设法治社会、维护社会稳定的重要前提。

目前，经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，既是经济社会发展的重要机遇期，也是各类社会矛盾的凸显期，特别是因人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为影响社会稳定的重要因素。

从信访动向看，我县因征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、救灾救济、就业安置等问题引发的上访占比较大，有的长期缠诉、缠访，不但干扰正常执法活动，而且对机关正常工作秩序造成不利影响。

这就要求我们必须进一步加强法制宣传教育工作，教育和引导广大群众以理性、合法的形式表达利益诉求，讲权利，讲义务，讲责任，讲秩序，在依法维护自身合法权益的同时，自觉履行法律规定的义务，自觉用法律规范自己的言行；

教育引导人们依靠法律解决工作生活中出现的矛盾和纠纷，提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；

提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法、维护公平正义，促进社会和谐稳定。

　　第三，加强法制教育，是建设新农村的重要内容。

建设新农村，是我们面临的一项紧迫而艰巨的重大战略任务，要求大力促进农村生产力发展，深化农村各项改革，加强农村精神文明和基层民主法制建设。

民主法制建设，不仅是新农村建设的重要内容，也是保障新农村建设顺利推进的必要条件。

从一定意义上讲，没有广大人民法制观念和法律水平的提高，就不可能全面实现建设新农村的各项目标。

一个法制意识淡薄、秩序较差、管理混乱的农村，即使经济再发达、房屋再整齐，也不是真正意义上的社会主义新农村。

我县是一个农业大县，农村人口多，受教育程度低，特别是法律素质不高、自我管理能力不强的问题还比较突出。

这就要求我们必须加强农村法制宣传教育，大力提高农民群众和农村干部的法制观念和法律素质，促使农民群众平等友爱、和睦相处，全面提升农村的文明程度，使整个农村社会有章可循、稳定有序，保障和推动新农村建设的顺利实施。

　　二、突出重点，注重实效，不断提高法制宣传教育工作水平

　　全县“五五”普法《规划》，明确了今后五年法制宣传教育的指导思想、目标任务和方法步骤，各级各部门要按照《规划》要求，坚持科学的发展观，紧紧围绕“十一五”规划实施和全县总体工作部署，准确把握社会发展进步的阶段性特征，坚持从实际出发，积极探索新途径、新方法，完善工作机制，创新工作方法，确保各项普法工作任务落到实处，切实增强法制宣传教育的实际效果。

　　第一，要围绕中心，服务大局，努力为经济社会发展营造良好的法治环境。

环境是吸引力、竞争力，也是生产力。

良好的软环境，既是品牌和资源，也是经济社会发展的“助推器”。

我县地处偏远，经济基础薄弱，要实现跨越式发展，必须加快扩大对外开放，加大招商引资力度，以良好的环境吸引外来人才、资金、技术参与我县开发建设。

目前，我县“硬环境不硬、软环境不佳”的问题比较突出，一些干部群众受传统思想观念束缚，不善于用经济手段参与市场竞争，不善于用开放思维提供优质服务，更不善于用法律手段规范市场行为，有法不依、不讲诚信等问题时有发生。

我们必须从加快全县经济社会发展的大局出发，着眼建设“服务高地、环境洼地”，努力营造廉洁高效的服务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的市场环境、文明健康的人文环境、安定和谐的社会环境。

要着眼提高全县人民的法律素质，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，把普法教育与动员群众创业发展有机结合起来，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、构建和谐社会等密切相关的法律法规，为加快发展提供有力的法治保障。

要加大对《合同法》、《公司法》等市场经济基本法律法规的学习宣传力度，积极组织开展诚信建设法制宣传等专项活动，努力形成吸引投资者、激励创业者的良好氛围。

　　第二，要抓住关键，突出重点，狠抓普法宣传教育各项任务落实。

法制宣传教育，既要全面普及，又要突出重点，根据不同对象、不同阶段，有选择、有计划、有步骤地抓好宣传教育工作。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。

要始终把宪法知识的学习宣传作为普法工作的重点内容，加大学习和宣传力度，进一步提高广大干部群众的宪法意识，让宪法精神深入人心，树立和维护宪法权威。

要积极开展人口、资源、环境等法律法规的宣传，引导群众自觉实行计划生育，坚持优生优育，保护耕地，加强生态环境建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

要结合创建“平安正宁”，深入学习宣传禁赌、禁毒和社会治安综合治理等方面的法律法规，突出宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律条文，引导群众学会运用法律手段调整个人之间、个人与组织之间的关系，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

一是各级领导干部要做学法用法的表率。

领导干部作为经济社会事务的决策者和管理者，必须带头学法，自觉守法，依法办事，不断提高依法执政的本领。

各级领导干部要切实增强学法用法的主动性、自觉性，结合各自工作实际，认真学习掌握有关法律法规。

要围绕建设法治型、服务型政府，把依法行政作为一项基本准则，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，真正把各项工作纳入依法决策、依法管理、依法运行的轨道。

要自觉培养依法办事的习惯，做到行政决定不违背有关法律法规，行政行为完成符合法定程序。

要从重点行业和关键部位抓起，下大气力纠正和解决在城市规划建设、土地征用补偿、生态环境保护、安全生产、劳动保障等领域存在的不当行政或违法行政问题，严肃查处乱审批、乱处罚、乱收费行为，努力提高依法行政水平。

二要大力加强对青少年的法制教育。

青少年是国家的希望、民族的未来。

加强青少年的法制教育，是全面提高青少年素质的一项德政工程，也是保护青少年合法权益的基础性工作。

当前青少年违法犯罪问题比较突出，究其原因，大多是由于不学法、不懂法、法律素质低造成的。

加强和改进青少年法制宣传教育工作，是预防和减少青少年违法犯罪的重要途径。

各乡镇、各有关部门，特别是各学校要从青少年的实际出发，把法制教育、道德教育和维护青少年合法权益结合起来，把学校教育、家庭教育和社会教育结合起来，努力构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育体系。

三要切实加强对农民的法制宣传教育。

要立足农村、服务农民，坚持把农村法制宣传教育纳入农村公共服务体系，认真研究部署，精心组织实施。

要利用冬春农闲时节，结合开展科普宣传和党员冬训等活动，组织农民有重点地学习《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《森林法》、《民法通则》等法律法规，使农民群众增强法制观念，掌握基本的法律知识，为农村各项工作顺利开展奠定良好群众基础。

　　第三，要创新方式方法，做到法制宣传教育与法治实践相结合。

各乡镇、各部门要针对不同地域、不同对象的实际情况，不断改进和创新工作的方式方法，采取以案说法、送法下乡、法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力。

要认真总结推广人民群众和基层干部在普法实践中创造的成功经验，把握法制宣传教育的规律，探索新形势下普法教育与依法治理相结合的路子，大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”活动，广泛开展以“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”为主题的“六进”活动，使法制宣传教育更好地融入社会各个层面。

要继续深入开展“法治进村入户”、“民主法治示范村”和“法律进社区”等活动，稳步开展法治县城、法治乡村创建活动，提高依法治理工作水平。

要把法制教育与道德教育有机结合起来，把社会主义荣辱观教育贯穿于法制教育和法治实践当中，引导公民认真践行社会主义荣辱观，明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，在全社会形成知荣辱、守法纪的文明风尚，促进社会和谐稳定。

　　三、加强领导，靠实责任，确保“五五”普法规划各项任务落到实处

　　法制宣传教育是一项宏大的社会系统工程，涉及方方面面。

各乡镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，加强协调配合，发挥各自职能，形成共同推进法制宣传教育工作的合力。

　　一要细化工作责任。

各乡镇、各部门要把法制宣传教育工作纳入经济社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进。

宣传和司法行政部门必须认真履行组织、协调、指导、检查等职能，进一步加强普法和依法治理办事机构建设，充实力量，完善制度，畅通工作渠道，提高工作效率。

各级领导干部要及时掌握各自领域的法制宣传教育工作进展情况，认真解决好工作中存在的困难和问题。

要通过组织开展专项检查、邀请代表视察等形式，加强对法制宣传教育条例和人大决议执行情况的监督检查，确保普法工作各项任务落到实处。

　　二要完善工作机制。

要按照建设法治政府、推进依法治县的要求，进一步健全完善普法和依法治理工作的考核评估制度、经费保障制度、监督检查制度和工作情况报告制度。

要把普法工作任务完成情况、领导干部学法用法和依法办事情况，作为社会治安综合治理的重要内容，严格考核，兑现奖惩。

要按照“五五”普法规划的要求，努力加大普法投入，保障普法所需经费，改造基础设施条件，保障普法教育活动正常开展。

要强化监督检查，通过定期检查、随机抽查、专项检查，促进普法任务的落实。

　　三要形成工作合力。

各部门、各行业都要承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作。

组织和人事部门，要落实领导干部和国家公务员的法律培训制度，强化对国家公职人员的法律教育。

政法各部门要深入开展社会主义法治理念教育活动，不断提高政法干警的法律素养，做到严格执法、公正司法。

教育、民政、劳动保障、工商等部门，要结合业务工作，发挥各自优势，加强对青少年学生、社区居民、企业员工、个体工商户、外出务工人员、流动人口的法制宣传教育。

文化、广电等部门要增强法制宣传教育的社会责任感和使命感，制作专栏和公益广告，大力开展公益性的法制宣传活动，提高法制节目质量，创作和演出法制文艺节目。

工会、共青团、妇联等人民团体，要突出各自特点，积极做好各自所联系对象的法制宣传教育工作，提高他们的法律素质和依法维权能力。

　　四要努力建设一支高素质的普法工作队伍。

各乡镇、各部门在研究制定好普法规划的同时，要加强法制宣传教育队伍建设，充实力量，强化培训，进一步提高工作能力和水平。

各级普法办公室要通过集中学习、培训等形式，分层次培训一批法制宣传教育工作骨干。

加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥各级司法干部、法制副校长、法制辅导员的作用，积极鼓励和引导志愿者参加法制宣传教育工作，调动和保护好他们的积极性，为“五五”普法规划的顺利实施提供组织保障。

　　同志们，法制宣传教育是一项具有长远战略意义的社会公共事业。

全县各级各部门和广大法制宣传教育工作者，都要从改革发展稳定的大局出发，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐正宁的目标，开拓创新，锐意进取，扎扎实实落实“五五”法各项任务，全面推进依法治县各项工作，为建设平安正宁、推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。