镇村级党组织各项制度汇编Word格式.docx

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3、党小组会。

每月召开一次，由党小组长主持。

学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；

讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；

汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；

配合支部做好具体党务工作；

分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4、上党课。

每季度进行一次。

对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

组织生活会制度

一、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示及本支部委员会决议，本单位完成工作的政绩情况。

二、坚持民主集中制原则，自觉维护班子内部团结，加强领导班子思想作风和工作作风建设的情况。

三、发挥党员、干部的先锋模范作用，发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗，勤政廉政，遵纪守法，端正党风和纠正行业不正之风的情况。

四、坚持党的群众路线，增强公仆意识，改进领导作风，深入基层调查研究，解决实际问题的情况。

五、坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，为群众办好事、办实事的情况。

六、组织生活会每年要召开二次，遇有特殊情况也可随时召开专题生活会。

组织生活会要坚持实事求是的原则，积极开展批评和自我批评。

从实际出发，达到团结——批评——团结的目的。

七、参加会议的有关人员，要认真总结工作，肯定政绩，找出问题，并分析出现问题的原因。

八、组织生活会由党支部书记主持，主持人要带头开展批评和自我批评，引导与会同志畅所欲言。

村干部值班和巡回服务制度

为切实加强村级组织规范化服务建设，转变村干部工作作风，密切党群干群关系，充分发挥服务功能，提高村级组织管理水平，特制定村干部值班制度。

一、值班人员

值班人员包括村组织书记（副书记）、村党组织第一书记、村委会主任（副主任）、村文书、村妇代会主任、大学生村官、民事村办点驻村干部和其它村干部，村内集中性会议召开期间为村干部集体办公日。

二、值班时间

法定工作日内值班时间按照全县整体作息时间执行，具体以县政府办公室通知为准。

三、值班地点

值班地点在村部便民服务大厅。

四、值班职责

1、处理村内日常事务，及时做好上传下达工作，协调解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。

2、做好党员群众来访接待登记工作，解答党员群众提出的问题，调解和处理群众各类矛盾纠纷。

3、处置突发性事件，发生重大事件时立即向村两委和乡镇党委报告。

4、为群众提供政策、村务等咨询服务，代理代办各类事项；

接待上级督查和外来人员办事；

配合县乡涉农部门开展巡回服务。

5、搞好资产管理和办公活动场所环境卫生。

6、组织党员群众点播收看远程教育节目。

7、做好上级和村两委交办的其它事项。

五、工作要求

1、建立值班公示制。

由村两委安排值班表，每个规定工作日保证有一名村干部在值班。

要制定值班安排表，值班人员姓名、职务、分管工作、联系电话在村部便民服务大厅上墙公开，方便党员群众联系，接受社会监督。

2、建立首问负责制。

按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，建立首问负责制，随时处理村内日常事务，帮助党员群众解决各种问题。

对在值班时间内无法解决或需转交他人办理的事项，要由受理人负责跟踪落实，并向当事人反馈办理结果，保证受理事项事事有着落，件件有回音。

3、建立值班日志制。

各乡镇统一制发《村干部值班接待登记簿》，村值班干部对当日来访接待工作、承办事项和办理结果、处置矛盾纠纷和突发事件情况等及时在《村干部值班接待登记簿》进行详细登记，归档备查。

4、建立代理代办制度。

对不属于村级管理的事项，要及时报告村两委主要负责人，并及时协调有关方面予以解决。

对属于上级办理的相关事项，由值班人员按下列程序代理代办：

（1）接收申请人报送的有关材料，出具承办单。

（2）将申报材料报送到事涉部门。

（3）根据事涉部门提出的要求，告知申请人需补交、修改的材料和承诺办结的时限，并及时将补交、修改的材料报送镇党员群众服务中心。

（4）在承诺时限内将办理结果送达申请人。

5、建立工作例会制度。

由村党组织书记定期主持召开全体值班人员工作例会，回顾总结处理村务情况，及时发现和解决工作中存在的问题，共同研究解决村内重要事项和热点难点问题。

六、工作纪律

1、遵守作息时间。

值班人员在值班期间必须坚守岗位，不准迟到、早退，更不得擅离职守。

值班人员如遇特殊情况确需请假时，要找好替班人员，经村党组织书记批准后方可离岗。

2、提高工作效率。

值班人员对群众提出的各种事项，能办的要不拖不推，马上就办，暂时不能办的要向群众承诺办事时限，力争在最短时间内给予圆满解决。

3、改善服务质量。

要热情接待前来办事的群众，切忌态度生硬、方法简单。

对暂时不能办理的事项，要耐心向群众做好解释工作，不属于职责范围的，要告知申请人到有关单位办理，并帮助做好联系工作。

4、保持廉洁自律。

值班人员要自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严禁借为民办事之机向群众索要钱物，谋取不正当利益，切实维护村干部清正廉洁、干净干事的良好形象。

各乡镇党委负责督导检查村干部值班情况，要制定相应的考核机制，将村干部值班情况纳入村级组织责任制考核范围，并与村干部报酬挂钩，对违反村干部值班制度的村干部进行批评教育，情节严重的进行组织处理。

本办法自发布之日起实施，由县委组织部负责解释。

代理代办制度

一、群众在便民服务大厅办理后需到镇级以上单位办理、审批、核定的不需本人亲自到场可办理的事项，均可实行代办服务。

二、代办服务坚持群众自愿原则。

三、实行免费代办服务，严禁利用代办收取任何代办费、车费、招待费、以及与办事成本无关的费用。

四、代办服务实行限时办结。

五、责任追究

有以下行为之一的，按照中心的有关规定严肃处理

（一）属代办服务范围的项目未实行全程代办的。

（二）代办窗口推诿、不积极配合，造成项目办理时限过长的。

（三）项目办结后，窗口向办事群众摊派费用的。

农村无职党员设岗定责工作制度

1、为进一步加强农村基层组织建设，更好地发挥无职党员先锋模范作用，根据《党章》规定，结合我镇农村实际，制定本制度。

2、设岗对象为政治思想好、身体状况好、热心公益事业且未担任村、组干部的农村党员。

3、依照“因需设岗、注重实际、简便易行、实效管用”的原则，设置宣传政策岗、参政议政岗、民主监督岗、公共管理岗、示范服务岗、文明新风岗六个岗位。

以一人一岗为主，可一人多岗或一岗多人。

4、村党组织统一明确每个岗位职责。

宣传政策岗的职责：

积极向村民群众宣传党的农村政策、法律法规和村规民约，协助村党组织做好思想政治工作等。

参政议政岗的职责：

收集和反映村民的意见和建议，参与本村有关重大事项的决策，围绕社会主义新农村建设，帮助村党组织出点子、想办法；

积极参与农村各种民主理事会工作等。

民主监督岗的职责：

监督村党组织执行党的农村政策、按照“五议五公开”和“六步工作法”民主决策村级重大事项情况，督促村党组织组织党员开展党建活动，对村级党务、村务、财务公开工作实施监督；

发现和报告违反法律法规、村规民约的人和事等。

公共管理岗的职责：

依据法规和村规民约调解和协助处理治安案件和民事纠纷，做好上访人员思想工作，维护社会稳定；

对水面、林木和农作物实施监督管理，协助处理违法违规事件；

发现和报告泥土塌方、路面下陷、水毁工程、水利隐患等事项；

依据村规民约对村庄卫生实施监督管理等。

示范服务岗的职责：

带头掌握致富技能，带头发展产业进行科技示范，积极传授科技知识，搞好农村科技推广，提供技术、信息服务；

外出党员积极为家乡群众提供致富信息、产品销售等服务。

文明新风岗的职责：

积极倡导文明新风，带头移风移俗，引导群众破除封建迷信和旧的生活习俗，抵制各种邪教组织和不正之风；

协助村党组织组织开展文明创建活动和健康有益的农村文化娱乐活动，协助村（组）开展群众性环境卫生活动及评比，引导村民群众改善人居环境和村容村貌；

协助村党组织开展扶贫帮困活动，积极倡导尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守公德等良好乡风民俗；

开展计划生育知识宣传活动，倡导生育文明新风等。

5、设岗定责工作，按照“合理设岗、党员领岗、支部议岗、公示明岗、培训上岗、组织履岗”的步骤进行。

6、采取冬训、轮训、培训班等形式，经常组织党员开展农村政策、法律法规、工作方法、岗位目标要求等内容的，提高党员履责能力。

7、每年组织开展一次党员履责情况考评活动，把考评结果作为民主评议党员和评比表彰先进的重要依据。

平时要了解掌握党员履责情况，通过多种形式公开党员履责情况，接受群众监督。

8、对认真履行岗位职责、成绩突出的党员，村党组织进行宣传和奖励，并在资金、技术、培训上予以倾斜。

对表现突出的党员授予“优秀共产党员”、“共产党员标兵”、“党员示范岗”，优先列入村级后备干部培养对象，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。

9、把设岗定责工作与落实党员承诺制服务制度结合起来，激励党员自觉履行承诺内容，对党员申请岗位实行滚动管理，对不胜任岗位的党员要及时调整。

对不主动履行职责、不积极发挥作用的党员，由村党组织指定专人实行结对帮教，对其实行告诫谈话，督促其限期整改。

“四议两公开”制度

一、“四议两公开”的内容和范围

“四议两公开”即：

支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。

主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。

二、“四议两公开”的程序

（一）支部提议。

所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。

支部提议要坚持“三个原则”：

一是依法提议原则。

村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。

二是实事求是原则。

村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。

三是民主集中制原则。

从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

（二）“两委”商议。

由村“两委”成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。

“两委”商议必须把握“三个环节”：

一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。

二是反复酝酿。

召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加，进行论证。

三是拟定方案。

根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

（三）党员大会审议。

把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。

党员大会审议要把握“三个环节”：

一是会前准备，征求意见。

召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。

二是会议审议，形成意见。

本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。

必须有三分之二以上的党员参加会议；

对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；

对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。

要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。

经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。

如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。

三是分片包户，宣传解释。

审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。

（四）村民代表会议或村民大会决议。

把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。

大会决议中要把握的“三个环节”：

一是做好审议意见说明。

通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。

二是召开会议进行表决。

组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。

对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。

对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。

（五）“两公开”。

公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天，有“村村通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。

公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。

对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。

对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。

落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。

实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。