澳大利亚新西兰食品标准概况118Word下载.docx

澳大利亚新西兰食品标准概况118Word下载.docx

《澳大利亚新西兰食品标准概况118Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《澳大利亚新西兰食品标准概况118Word下载.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

FSANZ是澳大利亚和新西兰制定食品安全标准专门的独立非政府机构，办公室设在澳大利亚堪培拉和新西兰惠灵顿。

目前共有职工140人左右【http:

//www.foodstandards.gov.au/scienceandeducation/publications/annualreport/annualreport2012/chapter3peopleandorganisationalcapability2012/】。

下属五个部门负责三部分工作，首席科学家部门、风险评估部门从事风险评估工作内容，食品标准部门-堪培拉、食品标准部门-惠灵顿从事风险管理工作内容，法规事务部门从事风险交流工作内容。

（http:

//www.foodstandards.gov.au/scienceandeducation/publications/annualreport/annualreport2012/chapter3peopleandorganisationalcapability2012/）。

FSANZ在高层——澳新部长级委员会的政策引导下制定标准。

FSANZ由在食品领域具有丰富经验的12名成员组成的理事会领导，理事会成员由食品管理部长级委员会和澳大利亚健康和老年人福利部协商选出，成员来自公共卫生、食品科学、营养学等各专业领域。

尽管食品标准是由FSANZ制定，但负责食品标准的强制执行和监督检验的是澳大利亚各州各地区政府部门以及新西兰政府【http:

//www.foodstandards.gov.au/foodstandards/foodenforcementcontacts/】。

每个政府内的卫生机构都有一个或多个食品监督部门，他们的任务是保证所有的食品都符合食品标准[1]。

【戴晶.《澳大利亚新西兰食品标准法典》对我国食品安全立法的启示.】各个部门在食品安全管理工作中紧密联系。

此外，FSANZ还与由利益相关方组成的咨询团体保持密切的合作。

由澳大利亚新西兰食品管理部长级委员会通过的食品标准在协议生效的所有地区均协调一致。

1996年7月1日，澳大利亚和新西兰成立了食品联合管理系统【】，在此签署的协议减少了两国在食品管理中消耗的管理成本，减少了两国不必要的贸易壁垒；

1998年生效的跨塔斯马尼亚互认法（Trans-TasmanMutualRecognitionAct1997,TTMRA）也为澳新食品标准局制定的标准提供了效力，在这些法律法规支持下成立的澳新食品标准局是澳大利亚和新西兰制定食品标准的专业机构，保证了其效力影响地区所有食品标准的一致性，并推动了食品法规的实施。

同时，也保留了新西兰在标准管理中的部分自由权。

第二章澳新食品安全标准体系

honey,

1.4.2,schedule4;

2.8.2

inalcoholicbeverages,2.7.3.2;

2.7.5.2

ininfantfoods,2.9.2.2（3）（b）;

2.9.2.5（3）（e）

mead,2.7.3

permittedadditives,1.3.1,schedule1

FSANZ制定了适用于澳大利亚和新西兰两国的食品标准——澳新食品标准法典，涵盖了食品中配料、加工助剂、色素、添加剂、维生素和矿物质的使用规定。

还包括一些食品的规定，如乳制品、肉类和饮料的组成，以及新技术和新资源食品。

此外，FSANZ还制定了预包装食品的标签规定，其中包括一些强制性警示语或建议性标签要求。

前文中提到两国联合食品管理系统中不包含的最大残留限量和卫生规范等，在FSANZ的食品标准法典中包含了仅适用于澳大利亚的初级生产和加工以及食品卫生标准，澳大利亚农林渔业部（DepartmentofAgriculture,FisheriesandForestry）也参与了国家食品计划、食品链策略和食品监管改革和发展规定，包括部分食品标准的制定。

澳大利亚基因技术管理办公室（OfficeoftheGeneTechnologyRegulator）参与转基因有机物标准的管理，涉及用于生产食品的转基因作物和动物。

澳大利亚农药和兽药管理局（AustralianPesticidesandVeterinaryMedicinesAuthority，APVMA）对植物和动物中农药和兽药的使用进行了严格规定，然后由澳新食品标准局制定仅适用于澳大利亚的最大残留限量，收录在澳新食品标准法典中。

新西兰的相关部门规定了仅适用于新西兰的这些部分的标准。

新西兰的农林部1999年通过的动物产品法（AnimalProductsAct1999，APA）和1997年通过的农业用化合物及兽药法（AgriculturalCompoundsandVeterinaryMedicinesAct1997，ACVM）以及新西兰2003年通过的葡萄酒法都是使用与新西兰范围的标准。

在澳大利亚FSANZ还有其他职能，包括协调膳食监测调查和参与食品事故处理和食品召回【王若聪.澳大利亚的食品召回制度及其特点，中国食品卫生杂志.2006年第18卷第1期】，与澳大利亚检验检疫局密切合作确保进口食品安全，对食品标准和食品安全决策提供建议，进行国际培训以及参与Codex活动。

职工140人左右（http:

//www.foodstandards.gov.au/scienceandeducation/publications/annualreport/annualreport2012/chapter3peopleandorganisationalcapability2012/）

Consultants,competitivetenderingandcontractors

Wespent$1.824milliononconsultantsandcontractorsduringtheyearonservicesandproductscostingmorethan$10,000（seeAppendix9fordetails）.

FSANZ组织机构图（http:

//www.foodstandards.gov.au/scienceandeducation/aboutfsanz/background/organisationchart.cfm）（Currentasat28August2012）

澳新食品法规体系

TheFoodRegulationSystem（http:

//www.health.gov.au/internet/main/publishing.nsf/Content/foodsecretariat-system1.htm）

Overview

Thefoodregulationsystemisacooperativebi-nationalarrangementinvolvingtheAustralianGovernment,statesandterritoriesandNewZealand.FoodregulationinAustraliainvolvesallthreelevelsofgovernment.Oneofthemostimportantfeaturesofthefoodregulatorysystemistheseparationofpolicydecisionmakingfromthedevelopmentoffoodstandards.

食品法规系统是一个两国间的合作体系，包括澳大利亚政府、州和territories以及新西兰。

澳大利亚食品法规包括三个层面的政府。

食品法规体系最重要的特征是政策决议和食品标准的制定相分离。

ThesystemisestablishedthroughanintergovernmentalagreementwiththeStatesandTerritories（FoodRegulationAgreement）andaTreatybetweenAustraliaandNewZealand（TheAgreementbetweentheGovernmentofAustraliaandtheGovernmentofNewZealandestablishingaSystemfortheDevelopmentofJointFoodStandards）.Additionally,FoodStandardsAustraliaNewZealand（FSANZ）,thejointAustraliaandNewZealandstandardssettingbody,isestablishedunderCommonwealthlegislation,theFoodStandardsAustraliaNewZealandAct1991.EachstateandterritoryhasitsownlawstoimplementandenforcethefoodstandardsdevelopedbyFSANZ.Inmoststates,localgovernmentsareinvolvedinthemonitoringandenforcementoffoodstandards.

Thecooperativesystemaimsto:

▪Protectthehealthandsafetyofconsumersbyreducingrisksrelatedtofood;

▪Enableconsumerstomakeinformedchoicesaboutfoodbyensuringthattheyhavesufficientinformationandbypreventingthemfrombeingmisled;

▪Supportpublichealthobjectivesbypromotinghealthyfoodchoices,maintainingandenhancingthenutritionalqualitiesoffoodandrespondingtospecificpublichealthissues;

and

▪Enabletheexistenceofastrong,sustainablefoodindustrytoassistinachievingadiverse,affordablefoodsupplyandalsoforthegeneraleconomicbenefitofAustraliaandNewZealand.

TheFoodRegulationAgreement

TheFoodRegulationAgreement（FRA）（PDF623KB）,FoodRegulationAgreementAnnexA-ModelFoodProvision（PDF82KB）,FoodRegulationAgreementAnnexB-ModelFoodProvision（PDF213KB）,signedbytheCouncilofAustralianGovernments（COAG）inNovember2000,giveseffecttoacommitmentbyCommonwealth,StateandTerritorygovernmentstoanationalapproachtofoodregulationwithinAustralia.

TheFRAaimstoprovideanationalsystemofsafefoodcontrolstoprotectpublichealthandsafety,reducetheregulatoryburdenonthefoodsector,facilitateharmonisationofAustraliandomesticandexportstandardswithinternationalstandards,providecosteffectivecomplianceandenforcementarrangements,andprovideaconsistentregulatoryapproach.

FoodTreatybetweenAustraliaandNewZealand

In1996,theGovernmentofAustraliaandNewZealandformalisedtheJointFoodStandardsSystemviaaTreaty（TheAgreementbetweentheGovernmentofAustraliaandtheGovernmentofNewZealandestablishingaSystemfortheDevelopmentofJointFoodStandards）.TheTreatyseekstoreduceunnecessarybarrierstotrade,toadoptajointsystemoffoodstandards,toprovidefortimelydevelopment,adoptionandreviewoffoodstandardsandtofacilitatesharingofinformation.

TheTreatywasreviewedbetweenJanuary2006andOctober2007,withanumberofimprovementsbeingidentified.TheproposedamendmentstotheTreatywerebroughtintoforceon6July2010.

TheLegislativeandGovernanceForumonFoodRegulation（conveningastheAustraliaandNewZealandFoodRegulationMinisterialCouncil）

ThefoodregulationsystemisoverseenbytheLegislativeandGovernanceForumonFoodRegulation（theForum）.TheForumisestablishedundertheFoodRegulationAgreementandhasresponsibilityfordevelopingdomesticfoodregulationpolicy,developingpolicyguidelinesforsettingdomesticfoodstandards,andthepromotionofaconsistentapproachtocompliancewith,andenforcementof,foodstandards.TheForumalsohasthecapacitytoadopt,amendorrejectstandardsandtorequestthatthesebereviewed.

TheForumcomprisesministerialrepresentativesfromallAustralianGovernmentsandtheNewZealandGovernment.Eachmemberbringsa“wholeofgovernment”viewtotheForum.ThisrequiresMinisterstobalanceandreconciletheobjectivesofensuringpublichealthandsafetywiththeneedtoproduceanddeliverfoodtothepublicefficiently,withminimalregulation.

TheForumissupportedbytheFoodRegulationStandingCommittee（FRSC）whichisresponsibleforcoordinatingpolicyadvicetotheForumandensuringanationallyconsistentapproachtotheimplementationandenforcementoffoodstandards.

FRSCis,inturn,supportedbytheImplementationSub-Committee（ISC）,whichoverseesaconsistentapproachtoimplementationandenforcementoffoodregulationsandstandards.

FoodStandardsAustraliaNewZealand

FoodStandardsAustraliaNewZealand（FSANZ）isanindependentstatutoryauthorityresponsiblefordevelopingalldomesticfoodstandardsbasedonscientific/technicalcriteria.FSANZismanagedbyaBoardwithmembershipappointedbytheAustralianGovernmentthroughtheMinisterresponsiblefortheHealthportfolio.

FurtherinformationisavailableontheFSANZwebsite,www.foodstandards.gov.au.

StakeholderConsultation

Stakeholderconsultationisanintegralcomponentofthefoodregulationsystem,andanumberofprocesseshavebeenestablishedtoensurestakeholdersareconsultedatthevariousstagesofpolicyandstandardsdevelopment.

Additionally,FRSCandISChostannualstakeholderconsultationforums,whichareopentothepublic,toprovideanopportunityforthosewithaninterestinfoodregulationtosharetheirviews.

FurtherdetailscanbefoundintheStakeholderConsultationsectionofthiswebsite.

澳新食品标准介绍

澳新通用标准

澳大利亚新西兰食品标准法典（AustraliaNewZealandFoodStandardsCode）包括一般（基础）食品标准、食品产品标准、食品安全标准、初级生产标准四章内容。

各章主要内容如下：

该食品标准法典（FoodStandardsCode）是单个食品标准的汇总。

标准按类别分成部分（Parts）,并按顺序整理成为4章（Chapter）。

第1章为一般食品标准,涉及的标准适用于所有食品,包括食品的基本标准,食品标签及其他信息的具体要求,食品添加物质的规定,污染物及残留物的具体要求,以及需在上市前进行申报的食品,但是,由于新西兰有自己的食品最大残留限量标准（MaximumResidueLimits,简称MRL）,标准1.4.2中规定的最大残留限量仅在澳大利亚适用。

第2章为食品产品标准,具体阐述了特定食物类别的标准,涉及谷物,肉、蛋和鱼,水果和蔬菜,油,奶制品,非酒精饮料,酒精饮料,糖和蜂蜜,特殊膳食食品及其他食品共十类具体食品的详细标准规定。

第3章为食品安全标准,具体包括了食品安全计划,食品安全操作和一般要求,食品企业的生产设施及设备要求。

但该章节的规定仅适用于澳大利亚的食品卫生安全,因为新西兰自有其特定的食品卫生规定,该食品卫生则不属于澳大利亚新西兰共同食品标准体系的一部分。

第4章为初级产品标准,也仅适用于澳大利亚,内容包括澳大利亚海产品的基本生产程序标准和要求、特殊乳酪的基本生产程序标准和要求以及葡萄酒的生产要求。

该食品标准法典具有法律效力。

凡提供不遵守有关食品标准的行为在澳大利亚均属于违法行为;

在新西兰则属于犯罪行为。

销售那些被损坏的、品质变坏的、腐烂的、掺假的、或不适用于人类消费的食品的行为也同样属于犯罪行为。

因为澳大利亚联邦和新西兰法律赋予了食品标准法典以法律效力,因此,参照食品