在全省国税系统教育工作会议上的讲话.docx

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在全省国税系统教育工作会议上的讲话

在全省国税系统教育工作会议上的讲话

同志们：

全省国税系统教育工作会议今天召开。

会议的主要内容是：

贯彻全国税务系统第九次教育工作会议精神，总结几年的教育培训工作，交流经验，表彰先进，部署“十一五”时期和今年的教育培训工作等。

总局教育中心和省局党组对这次会议高度重视，总局牟信勇主任和省局张崇明局长亲自参加会议并将作重要讲话。

下面，我先讲几点意见。

一近几年我省国税干部教育培训工作取得了显著成绩年以，在总局教育中心和省局党组的正确领导下，全省各级国税机关认真贯彻“三三五四”工作思路，实施“人才兴税”战略和干部能力培训工程，全面加强了干部队伍的政治教育业务教育和化教育。

经过几年艰苦努力，有力促进了干部队伍的素质能力的提高和税收工作任务的完成，推动了“十五”时期全省国税事业的全面发展。

一领导高度重视，奠定了教育培训工作的战略地位省局党组在年即提出了“人才兴税”的战略思路，研究部署了系统组建以第一次大规模的干部能力培训工程，把干部教育培训作为税收事业发展的一项基础性战略性任务抓。

各级国税机关尤其是各级领导干部牢固树立“税收发展，教育先行”的理念，高度重视人才培养和干部素质的提高，把教育培训工作与税收业务工作一同布置一同检查一同考核。

加强组织领导，加大经费投入，充分利用系统内外的教育资，大规模多途径有重点的开展教育培训工作。

据初步统计，近三年全系统干部教育经费支出达上亿元，人均元，约占税务事业费的。

％。

形成了领导重视教育有关职能部门齐抓共管和广大干部自觉学习的工作格局，为教育培训工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

二突出能力培训，全面实施“”行动计划根据总局的五年培训规划，省局于年制订了《全省国税系统年至年干部培训规划》，明确提出了“用五年时间分五个项目省局培训人市州局培训人”的“”骨干培训计划。

四年，各级国税机关按照省局部署，全面落实并基本完成了计划目标。

全系统共举办税收管理税务稽查税收法律计算机等各类骨干培训班期，培训人次，占干部总数的%以上，培训总量达万人天次。

其中，省局直接举办和委托ＸＸ大学电子科大西南财大等高等院校办班期，培训人次，占培训人数的%。

成都市局按照“抓龙头抓尖子抓种子”的思路，组织骨干培训近多人次，占全市干部总数的%。

同时，全省还举办了NIT升级《征管法》及其实施细则《行政许可法》综合征管软等四次大规模专题性全员培训。

其中，NIT升级培训。

万余人，培训面达%以上。

举办新进人员初任培训班期，培训人，培训面达%。

三加强领导干部培训，提高综合素质和行政能力各级坚持把领导干部培训作为培训重点之一，采取多种形式和途径，加大培训力度。

近几年，省局每年对局处长和县市区局长进行以提高政治理论水平和领导管理能力为主要内容的集中培训。

其中，年我局专门组织正处级干部余名到国家行政学院培训一个月。

四年送总局培训处级领导干部人次。

在培训中，我们结合领导干部的特点，采取举办论坛研讨情景模拟辩论赛等开放式互动式的培训形式，取得了很好效果。

各市州局也举办了多层次的县局（科）长和股分局长培训，提高了基层领导的综合素质和管理能力。

四采取多种形式，大幅度提升学历水平针对全系统学历水平低于全国水平，高层次学历人才缺乏的实际，各级进一步加大学历教育力度，充分利用大专院校等社会教育资，采取函授网络教育电大自考等多种形式开展学历教育，提高学历层次，改善学历结构。

省局分别委托西南财大和省委党校举办了期硕士研究生班，培养硕士研究生人。

截止年底，全系统专科以上学历比例达到。

%，本科以上学历比例达到。

％，硕士研究生以上学历比例达到。

％，比“九五”末期的%。

%。

%分别提高了。

。

和。

个百分点。

五结合学习型机关的创建，深入开展岗位练兵活动为贯彻中央总局关于创建学习型社会学习型机关的精神，省局下发了《关于创建学习型机关的意见》，并在省局机关率先开展创建活动。

各级国税机关认真按照省局的要求，积极开展以构筑共同愿景，营造学习氛围，提升学习力和创新力为主要内容的创建学习型机关活动。

同时，把创建活动与岗位练兵有机结合起，广泛开展网上学习职工夜校业务竞赛师徒帮扶等形式多样内容丰富的岗位练兵活动，提升了干部岗位工作能力。

一些基层单位还选派业务骨干到大中型企业实地锻炼，熟悉企业的生产经营情况，在实践中提高税收管理能力。

攀枝花德阳资阳南充乐等市局都开展了全员性的岗位练兵活动。

广安市局组织编写《岗位练兵实务教案》和《岗位练兵作业指导书》，开展优秀项目评选。

绵阳市局稽查局运用“举案说法”形式进行互动式培训；攀枝花市盐边县局建立网上培训基地，坚持不懈的开展在岗在线学习，提高了干部的能力素质，工作在全市名列前茅。

六建立健全制度，加强教育培训管理全省认真贯彻总局有关教育培训工作制度，建立和完善了包括《能力培训工程实施办法》《学历教育管理办法》《省局骨干培训班管理办法》等一系列的教育培训制度，基本涵盖了教育培训的各个领域和环节，促进了教育培训的制度化和规范化。

按照“分级管理，分类培训”的原则，省局每年制订年度培训计划，并加强指导督促和评估检查，保证培训计划的落实。

原创材料，尽在网络。

为建立培训与使用相结合的激励约束机制，我们在南充德阳绵阳等地推行了全员能级管理试点，将能级与个人奖金发放岗位选择竞争提拔全面挂钩，搭建了深化能力培训工程的平台。

加强培训日常管理，保证了正常的培训秩序和培训效果。

七加强施教机构建设，提高培训教学水平作为全省国税系统主要施教机构的省局培训中心，几年通过深化内部改革落实精细管理，推进“三大工程”较好完成了由普通教育向干部培训的转型。

一是进行体制改革。

调整内设机构，重组人员，建立灵活的用人机制和分配激励机制，搭建与务员培训相适应的组织结构及其运行机制；二是加强师资力量建设。

省局对培训中心教师实行定期轮流下派制度，先后有名教师到基层锻炼一年；培训中心多渠道培养师资骨干，四年共选派教师余人次到大专院校深造，同时在内部推行教师聘任制，调动教师的积极性。

重视兼职教师队伍建设，共聘用名市州局业务骨干担任兼职教师，形成了一支专兼结合的师资队伍。

三是打造特色项目。

根据基层培训需求，中心开发出“税收稽查证据”“企业所得税管理与汇算实务”等多个特色项目，取得较好效果。

四是改善办学条。

对教学生活设施进行增添改造，增强教学服务保障功能，基本满足了培训需要。

四年，省局培训中心共举办各类培训班期，培训学员，人/天/次，年平均培训量达到万人/天/次以上，在全国税务系统施教机构中名列前茅。

各市州局如南充乐达州等培训中心也都因地制宜，积极开展各类培训工作。

几年，我省国税系统的教育培训工作取得了显著成绩，全面提高了干部队伍的能力素质，为税收事业的发展提供了智力支持和人才保证。

“十五”期间，我省国税系统组织税收收入。

亿元，年均增长。

%，年年超额完成总局下达的税收计划。

税收征管依法治税基层建设队伍建设等各项税收事业全面发展。

这些成绩的取得是在总局和省局党组的正确领导下，全省国税干部团结奋斗的结果，也包含着教育培训工作者的艰苦努力和无私奉献。

在此，我代表省局党组向全省国税系统从事教育培训的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二当前教育培训工作面临形势和任务今年是“十一五”的开局之年，税收工作面临着新的形势和光荣而艰巨的任务。

我们要认真把握形势和大局的要求，明确教育培训工作的思路目标和任务，进一步增强工作的责任感和紧迫感，推动全省国税系统教育培训工作再上新的台阶。

一党和国家对执政能力建设和社会发展的要求，赋予了教育培训工作新的历史任务。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务，指出要以建设高素质的干部队伍为关键，围绕增强执政意识提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量。

在全国人大刚刚通过的我国“十一五”发展规划中，明确提出要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，树立人才资是第一资的观念，加强人力资能力建设，建设学习型社会。

同时，从党和国家对务员队伍建设的要求看，《务员法》的颁布实施，对加强务员培训，提高务员队伍素质提出了明确的法律规范。

《干部教育培训工作条例》中发号的下发，表明了党对干部教育事业和干部队伍建设的高度重视和明确要求。

税收事业是党和国家事业的组成部分，税务系统干部是务员队伍的一部分，贯彻中央关于执政能力干部队伍建设和社会事业发展的要求，落实到税务教育培训工作当中，就要求我们始终坚持以人为本，以科学发展观统领包括税务教育在内的整个税收工作，高度重视人才培养，继续实施“人才兴税”战略；要求我们把能力建设作为干部教育培训的主线，大力提高干部的思想政治素质业务素质和化素质，培养造就一支政治合格业务熟练纪律严明作风优良的税务干部队伍；要求我们进一步解放思想，更新观念，改革创新，依法培训，规范培训，创造性的抓好教育培训工作，全面提高教育培训的质量和水平。

二税收事业发展的目标任务，对教育培训工作提出了新的更高的要求在今年全国税务工作会议上，总局谢旭人局长要求全国税务系统在“十一五”时期努力实现三个目标遵循五项原则做好四方面重点工作。

其中，要求加强税务系统执政能力建设，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显增强。

在全省国税工作会议上，省局进一步明确了“两新三化”的工作目标和建设“团结奋进现代明西部一流”国税系统的总体要求，并提出了六个方面的重点工作。

其中，对干部队伍能力素质的提高制定了更高的目标。

因此，无论是从税收事业发展，还是从干部队伍建设看，都对教育培训工作提出了新的更高要求。

一方面，要完成“十一五”规划的税收目标任务，必须把教育培训摆在更加重要的位置，进一步加大教育培训力度，培养造就一支适应新形势完成新任务的高素质的干部队伍，为税收事业发展提供智力支持和人才保证；另一方面，坚持以人为本，针对干部队伍的特点和干部成长规律，针对税收工作对干部能力素质的要求，实施科学化精细化规范化的培训，解决干部队伍中存在的“本领恐慌知识恐慌”等问题，在促进税收事业发展的同时，促进干部的全面发展。

三教育培训工作自身面临的困难和问题，要求教育培训工作进一步加快发展近几年，我省国税系统干部教育事业取得了长足发展，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到教育培训工作存在的问题和差距。

概括起主要是“三大矛盾五个问题”。

三大矛盾：

一是供需矛盾。

由于我省经济和国税系统经费办学条等方面的限制，组织提供的培训资，无论是从总量上，还是结构上都不能满足税收工作和税务干部日益增长的培训需求。

二是工学矛盾。

税收任务的繁重和骨干力量的不足形成较为突出的工学矛盾，既有一部分急需培训的骨干无法参加培训，也存在少数干部重复培训的状况。

三是学用矛盾。

一方面学非所用，培训的针对性不强；另一方面学而不用，浪费培训资。

五个问题：

一是干部队伍的能力素质，尤其是专业能力和岗位技能还不能适应当前税收工作的要求；二是培训的质量有待提高。

与先进省市相比，我们培训的整体水平还存在差距。

针对性强富有特色的创新项目还不多。

培训形式和方法比较单调。

培训的制度体系还需完善等等；三是培训基础设施和师资力量相对薄弱。

施教机构的硬软水平需要进一步提高，专兼职教师队伍无论是从数量还是质量上看，都不能满足培训工作的需要。

四是存在培训资浪费的问题，重数量轻质量的现象不同程度的存在。

重复低效培训与培训盲点并存，极少数干部成了培训的“专业户”；五是发展不够平衡。

有的单位对培训工作重视不够，抓的不紧等等。

这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

基于以上形势和任务，根据全国税务系统第九次教育工作会议精神和省局“十一五”时期目标要求，我省国税系统“十一五”时期教育培训工作的总体思路和基本目标是：

总体思路：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以能力建设为主线，以提升岗位能力为核心，以培养“四个一批”为目标，按照“需求主导订单培训；精训骨干以