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全县产业结构不断优化，棉花加工、自行车两大传统产业不断改造升级，生物医药、装备制造两大新兴产业发展势头强劲。

同时，注重环境保护和生态建设，“十一五”节能减排目标如期实现，特别是对电镀企业进行了全面治理，推动了电镀行业健康发展。

——过去的五年，工业聚集区迅速发展。

举全县之力规划建设的城东工业聚集区，完成了总体规划、区域详规和产业规划；

累计投资2亿多元，完成了四纵五横路网和行政服务中心、中小企业孵化园、污水处理厂、110千伏变电站等配套设施，竞争力和承载力明显增强。

目前，规划面积达到10平方公里，已建成面积7平方公里，正在积极申报省级工业聚集区，入驻企业78家，建成投产51家，投资超亿元企业8家。

——过去的五年，城乡建设步伐加快。

累计投入20亿元，完成了120项城建工程，县城建成区面积达到6.5平方公里，拆违拆迁面积近20万平方米，县城绿化率达到35%，城市化率达到24.5%，比“十五”末提高了5个百分点，顺利通过了省市三年大变样验收。

新建、改建城区道路13条，总长度38公里。

污水处理厂、垃圾填埋场投入使用，供排水不断完善，城市功能日益健全，建设了金裕家园、世纪嘉园等一批居民小区，居住环境明显改观。

实施了邢临高速、大牙线改造、巨广线翻修，以及乡村公路建设等工程，交通条件进一步改善。

电力完成了农网、城网改造和110千伏变电站建设等工程，供电能力显著增强。

通信行业发展迅速，基础设施不断完善。

——过去的五年，农业现代化扎实推进。

坚持抓龙头、带基地、调结构、促增收，扶持壮大了广玉淀粉、英和食品、蔬菜市场等龙头企业，全县蔬菜大棚达到5000个，肉鸭月出栏50多万只，农业种养结构进一步优化，农业产业化经营率达到38%。

加强农村基础设施建设，实施了联村供水、农业综合开发、中低产田改造等项目。

大力推进产业化扶贫，坚持整村推进、连片开发，完成了二、三批93个村的扶贫工作，被省政府确定为河北省连片开发示范基地县和产业化扶贫示范县。

——过去的五年，商贸金融日益繁荣。

社会消费品零售总额完成9.4亿元，年均增长17%。

完善金融运行机制，全县各项存款余额达23亿元，新增存贷比36.5%，促进了县域经济发展。

加强市场监管，集中开展了食品药品、问题乳粉等专项治理活动，整顿和规范了市场经营秩序。

同时，做好了粮食、供销等企业改制工作。

——过去的五年，社会事业全面发展。

优先发展教育事业，累计投入1.4亿元，实施了中小学校危房改造、一中、二中改扩建和农村中小学布局调整，顺利通过了省市督导评估验收；

职业教育稳步发展；

不断深化教育体制改革，教学质量进一步提高。

全民健身运动广泛开展，群众文体活动更加丰富。

高度重视卫生工作，筹资8000多万元，实施了县医院门诊楼、乡镇卫生院、村级卫生室等重点工程，县乡村三级医疗网络进一步健全，医疗条件不断改善，新农合参合率达到93%。

财税审计工作不断创新监管机制，完成了财政改革，加强专项资金监管运行，保工资、保重点、保民生、保运转，确保了资金高效使用。

社会保障体系不断完善，加强社会低保、社会救助和社会福利等工作，做到了应保尽保；

建设了广宗镇、大平台等乡镇敬老院，中心敬老院被省政府评为“全省先进敬老院”。

计划生育稳定低生育水平，人口增长得到有效控制。

认真做好文化广播工作，精神文明建设得到加强，数字电视村村通工程开始实施。

全力构筑“平安广宗”，高度重视安全生产，深入开展各类安全专项整治活动，保持严打态势，不断加强社会治安综合治理，积极做好信访稳定工作，圆满完成了北京奥运、国庆六十周年等重大政治活动的安保任务。

气象、档案、妇幼、老龄、残疾人、地方志、民族宗教等工作，都取得了新的成绩。

——过去的五年，政府自身建设得到全面加强。

完成了政府机构改革，启用了行政服务中心，启动了电子政务，提高了办事效率，优化了经济发展环境。

坚持依法行政，对全县行政审批事项进行清理，暂停、核减许可、收费和罚没事项50%以上。

加强党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制。

强化民主执政理念，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议和政协提案463件，办结率100%；

主动听取各方面意见，接受社会各界的监督，依法决策、科学决策、民主决策水平进一步提高。

各位代表！

五年来的巨大变化，凝聚着全县人民的智慧和汗水。

面对复杂多变的形势和金融危机的冲击，全县上下同心同德，奋力拼搏，创造性地开展工作，使这五年成为我县综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的一个时期。

这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各条战线干事创业、务实争先的结果。

在此，我代表县政府，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与广宗发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足：

一是经济总量小、人均少、实力弱的现状没有根本改变；

二是项目少，好项目、大项目更少，投入不足的问题没有得到根本扭转；

三是工业企业少，产品科技含量低，产业结构不优的状况依然存在；

四是城乡建设相对滞后，县城承载能力不强，农民增收渠道少，社会事业欠账较多；

五是个别干部思想观念保守，缺乏开拓精神，服务意识不强，工作作风还有不尽如人意的地方，发展环境有待进一步改善等等。

对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

综合判断国际国内形势，“十二五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

这一时期是我县加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的攻坚时期，是加快经济社会发展、实现赶超跨越的关键时期。

深刻认识、正确判断、准确把握国内外形势的新变化、新特点，对于我们制定实施好“十二五”规划，实现广宗在新的起点上又好又快发展，具有非常重要的意义。

从外部环境看：

经济全球化向纵深发展，国际产业结构调整加速，国内经济保持平稳运行；

国家大力发展战略性新兴产业，“南资北移、东企西进”步伐加大等等，为我县加快发展创造良好的条件。

同时，国际金融危机影响深远，国家间、区域间竞争更加激烈，发展中长期积累的深层次矛盾凸显，结构性问题和体制性矛盾并存，外部环境更加复杂；

国家实施更加严厉的节能减排、信贷、土地和产业政策，宏观调控措施对我们实现经济又好又快发展增加了压力、提出了更高要求。

从我县发展看：

近几年来，全县经济连续保持了快速增长，经济总量不断扩大，具备了进一步加快发展的经济基础。

全县上下对增投入、上项目、抓招商的认识高度统一，形成了团结干事创业、社会稳定和谐的大好局面，形成了进一步加快发展的政治基础和强大动力。

特别是城东工业聚集区功能不断完善，加之我县未利用土地的优势日益凸现，为今后的加快发展提供了强力支撑。

虽然我们正处在工业化加速期、城镇化提升期、农业产业化起步期相互交织的新阶段，面临着“补课”与“追赶”的双重任务，但是机遇与挑战并存，机遇大于挑战！

我们要增强机遇意识，以只争朝夕的精神抓发展、谋发展；

增强进取意识，以开拓创新的精神，坚定加快发展的信心和决心；

增强忧患意识，以高度的责任感和使命感，攻坚克难，奋发有为，努力推动经济社会全面协调可持续发展。

根据县委八届五次全会的部署，我县“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“提档升级、赶先进位”要求，围绕“科学发展、富民强县”总体目标，大力实施“开放兴县、工业立县”两大核心战略，强化以工业项目为主的项目建设支撑、以工业聚集区为主的城镇建设支撑、以转变干部作风和完善激励约束机制为主的环境建设支撑，以转变发展方式为主线，以抓招商、上项目、增投入为重点，扎实推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，努力实现经济总量翻两番以上，进入全省前百名之内，再造两个新广宗，推动经济社会跨越式发展。

主要奋斗目标：

到2015年，全县生产总值年均递增18.6%以上。

全部工业增加值年均递增27%，达到25.5亿元。

全社会固定资产投资年均递增44%，达到198亿元。

全部财政收入年均递增40%以上，达到4.1亿元。

城镇居民可支配收入年均递增14%，达到2.1万元；

农民人均纯收入实现翻番，达到7300元。

经济增长速度和效益高于全市平均水平，各项社会事业全面进步，社会更加和谐稳定。

发展战略重点：

“十二五”时期，我县整体发展布局为“一城三区”，即：

以县城和城东工业聚集区为中心，以冯寨自行车及五金标准件产业为主的集中区、以塘疃农产品深加工及物流产业为主的集中区、以核桃园制鞋业为主的轻工业和车站、市场为主的物流集中区。

围绕“一城三区”突出抓好一极、一化、一批“三个一”战略重点，实现五年再造两个新广宗的目标。

一极，即工业聚集区增长极，构筑“一区两园”发展布局。

“一区”，即城东工业聚集区；

“两园”，即塘疃农产品深加工、冯寨自行车及五金标准件两个特色传统产业园，再造以工业支撑为主的新广宗。

一化，即加快实施城镇化，构筑“一城三镇”城镇布局。

“一城”即广宗县城，以新城区建设为主，稳步适时推进旧城改造，着力打造东部工业区、中部文化旅游商贸区、西部新城区；

“三镇”即：

南部建设冯家寨镇、北塘疃镇，北部建设核桃园镇，加快全县城镇化进程。

到“十二五”末，实现城市经济翻两番以上，再造以城镇为引擎的新广宗。

一批，即加快培育一批年销售收入超亿元的骨干企业和超百亿元的产业，构筑“四梁八柱”。

“四梁”即壮大自行车及五金标准件、农产品深加工两大特色产业，培育发展装备制造、生物医药两大新兴产业，到“十二五”末，培育发展年销售收入超百亿元以上的产业2个。

“八柱”即扶持壮大龙头骨干企业，到“十二五”末，年销售收入超5亿元以上的企业达到8家，其中，超10亿元企业达到2家。

根据上述指导思想和目标要求，围绕发展战略重点，着力抓好五方面工作：

（一）加快发展方式转变，推进新型工业化进程。

第一，培育壮大工业支柱产业。

在产业发展上，重点实施“2+2产业发展规划”，即做大做强自行车及五金标准件加工、农产品深加工两个特色产业，培育扶持装备制造和生物医药两个新兴产业。

自行车及五金标准件产业重点抓转型升级，到“十二五”末，组装能力达到4000万辆，争创名牌产品10个以上，实现工业增加值9亿元，年销售收入超亿元企业达到20家以上。

农产品深加工产业重点抓产业链条延伸，棉花深加工以精纺、织布、印染、服装加工为方向；

肉鸭养殖向熟食、鸭绒、饲料加工和兽药生产等行业发展；

玉米淀粉向草酸、葡萄糖、维生素类药品生产等深加工方向发展。

到“十二五”末，农产品加工产业实现工业增加值5亿元。

装备制造业重点抓发展壮大，到“十二五”末，装备制造业形成一定的产业基础和规模，工业增加值达到7.5亿元。

生物医药产业重点抓培育发展，到“十二五”末，使生物医药产业成为引领广宗发展方式转变的重要支撑，工业增加值达到4亿元。

同时，认真谋划广宗煤田开发利用。

第二，实施工业突破。

按照“扩充总量、调优存量、改造升级、提质增效”的总体思路，坚持“抓两头、带中间”，即：

一头抓全民创业，放宽投资经营领域，降低准入门槛，支持各类创业主体参与工业、农业、城市建设和社会事业项目；

鼓励机关干部带头创办、领办、帮办企业，形成全方位、多层次、宽领域的创业格局，使广大干部群众的创业激情充分涌现。

“十二五”期间，新增市场主体3000个以上。

另一头抓优势骨干企业，依托现有的优势骨干企业上项目、扩规模、抓技改，实施品牌战略。

到“十二五”末，全县入统企业达到近百家，年销售收入超亿元企业达到30家以上。

第三，强力推进招商引资。

一是开展全民招商。

充分挖掘各种关系，广泛搜集信息，营造人人都是招商者，招商者是功臣受尊敬的氛围。

二是突出招商主体。

充分发挥企业的主体作用，积极引导企业走合资合作之路，变贸易伙伴为合作伙伴。

三是创新招商方式。

探索并推广以商招商、专业招商、网上招商、委托招商等行之有效的办法，提高招商效果。

四是健全激励约束机制。

明确招商任务，制定激励政策，严格兑现奖惩。

“十二五”期间，年年都是招商引资年，月月都是招商引资月，力争每年谋划一批超亿元以上招商项目，签约100个超千万元项目，五年内引进2家以上世界500强或国内“央”字头、“国”字号企业集团及行业龙头。

第四，核心抓好项目建设。

一是抓好在建项目，继续坚持“四帮一”项目推进机制，帮助业主解决建设难题，破解发展瓶颈，确保项目尽快投产见效。

二是抓好项目储备，对已谋划的总投资820亿元的317个“十二五”重点项目，卡死责任，完善前期手续，争列省市项目储备库。

三是抓好项目谋划，围绕现有产业和资源优势，围绕企业规模扩张和改造升级，围绕城市基础设施建设，围绕新农村建设和社会事业发展等，谋划实施一批重大项目。

第五，加快工业聚集区建设。

根据“总体规划、分步实施”的原则，围绕“一区两园”，高标准搞好规划，明确功能分区和产业布局，实现规划的全覆盖。

加大投入，不断完善基础设施，实现“七通一平”。

将塘疃和冯寨两个产业园区纳入工业聚集区中长期发展规划，到2012年，工业聚集区开发面积达到10平方公里，到2015年，城东工业聚集区与塘疃棉花深加工产业园、冯寨自行车产业园连为一体，总体规划面积达到40平方公里，园区内的企业固定资产投入、工业增加值、引进县外资金额、财政收入等主要指标要占到全县90%以上，实际利用外资3000万美元以上。

第六，逐步完善基础设施。

交通运输，配合抓好邯黄铁路建设，围绕构筑全县“五纵四横”的路网格局，加大投入，新增公路总里程270公里，切实解决“通而不畅”的问题。

电力建设，加快配电网建设和改造，新扩建、改造变电站10个，供电可靠率达到99.8%。

文化广播，完成文化中心建设，发展以数字电视为主的三网合一工程。

第七，更加注重节能减排。

强化各部门、各单位的节能减排和环保意识，使节水节电、低碳环保成为人们的自觉行为。

严把项目关口，拒绝引进不符合国家产业政策、低水平重复建设、污染环境的项目。

严格能耗监控，对高能耗、高物耗、高水耗的企业，实施改造关停，全面完成节能减排目标任务。

（二）推进新型城镇化，全面提升城市的功能和品位。

到2015年，县城建成区面积达到10平方公里，城镇人口达到11万人，城市化率达到36%以上。

一是高标准规划。

进一步完善区域控制性详规和专项规划，实现规划全覆盖。

强化规划执行，严禁未批先建、有规不依、执规不严。

二是大力度建设。

在片区建设上，围绕再造两个新广宗的目标，在县城西部，结合火车站、汽车站、医院和学校建设等，打造以行政服务区、现代商住、精品工程等为主的新区建设；

县城中部稳步适度开发，形成文化旅游区和商贸区。

在路网建设上，加快县城主干道建设，打通所有断头路，形成“七横六纵一环”的县城路网框架。

在绿地建设上，形成“一环、一线、多园”的绿地布局，城区绿化覆盖率达到40%以上。

在县城功能上，加快居民住宅小区和保障性住房建设，完善水、电、气、热以及城区专业市场建设，到2015年，城镇人均住房建筑面积达到32平方米，县城燃气化率达到60%以上，集中供热率超过60%。

三是精细化管理。

围绕绿化、美化、亮化、净化，抓好城市管理，城市污水处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。

（三）加快发展服务业，做大做强第三产业。

一是商贸流通业。

社会消费品零售总额达到25亿元以上，年均增长22%。

规划建设北塘疃、核桃园和葫芦三个乡的物流区；

抓好10大专业市场建设；

组织实施好“万村千乡”市场工程。

二是金融服务业。

全县金融机构发展到17家，各项存款余额达到40亿元以上。

三是文化旅游业。

抓好梅花拳、太平道乐等非物质文化遗产的保护和开发利用，申报1-2个非物质文化遗产项目。

挖掘、保护、利用官署正堂、沙丘平台遗址等历史文化资源；

恢复明代县衙、城隍庙等古建筑。

（四）推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。

一是加快农业结构调整，全县蔬菜种植面积超过10万亩；

肉鸭等养殖专业村达到80个，畜牧业产值占大农业的比重超过40%。

二是加大龙头培育力度，国家级农业产业化龙头企业达到1家，省级农业产业化龙头企业达到5家，市级农业产业化龙头企业达到20家，全县农业产业化经营率达到70%以上。

三是加大水利基础设施建设，加强农村河道综合治理，严格水资源管理，实施南水北调配套工程、老漳河引黄入冀、农村安全饮水等项目，进一步改善农民生产生活条件。

四是大力发展林业，打造绿色、环保、生态广宗，确保林木覆盖率达到26.5%。

五是抓好产业化扶贫，整合扶贫开发项目资金，重点扶持基础较好的贫困村，以产业发展带动群众脱贫。

六是积极稳妥地推进新民居建设。

在产业发展的基础上，尊重农民意愿，优先建设城郊村、邯黄铁路拆迁村和省市新民居建设示范村，树亮点、抓典型，逐步推进。

（五）切实改善民生，构建和谐新广宗。

一是就业再就业工作。

实施积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，增加群众工资性收入。

二是社会保障。

继续扩大城乡低保、养老保险覆盖面，实现应保尽保；

农村五保户集中供养率达到70%以上，50%以上的乡镇建有老年福利服务中心。

三是教育事业。

以提高教育教学质量为目标，突出高中教育，巩固基础教育，普及学前教育，重点抓好16所标准化学校建设，优化农村中小学布局，完成82所学校校安工程建设；

以市场为导向，提高职业教育水平。

四是医疗卫生事业。

以新医改为主线，重点抓好县医院、中医院、乡镇卫生院及村级卫生室三级卫生医疗网络建设，做好重大疫情防控工作，促进公共卫生服务上质量、上水平。

五是人口与计划生育。

每年人口自然增长率控制在8‰以内，乡镇计划生育服务站全部达到省级优质型标准。

六是平安广宗建设。

深化社会治安防控体系建设，高度重视食品安全、安全生产和信访稳定工作，打造平安和谐广宗。

三、2011年经济社会发展的重点工作

今年是“十二五”规划的开局之年、起步之年，也是我县实现“提档升级、赶先进位”的重要一年。

主要目标是：

全县生产总值完成29.8亿元，同比增长14%；

全社会固定资产投资完成31亿元，同比增长30%；

全部财政收入突破亿元，同比增长38.9%；

农民人均纯收入达到3718元，同比增长10%。

基于完成“十二五”规划和今年的各项任务目标，基于我县的经济现状和发展阶段，基于抓重点带动各项工作开展的需要，今年和今后一个时期，我们必须以项目建设为核心，统揽经济社会全局，做到强化“三个意识”、构筑“三个支撑”、夯实“三个基础”、守住“两条底线”、狠抓“五个围绕”，确保“十二五”开好局、起好步。

强化“三个意识”：

强化项目建设是衡量工作成效的标准意识；

强化大小项目一起抓的意识；

强化项目建设以工业项目为主，农业、城建、教育、卫生、文化等各个领域都有项目建设任务的意识。

构筑“三个支撑”：

一是招商引资。

年内完成引进内资6亿元，同比增长20%；

引进外资600万美元，同比增长50%；

争取引进超亿元以上项目10个。

①突出理性和科学招商，更加注重按照产业政策招商；

更加注重招商项目的开工建设；

更加注重招商环节的相互衔接和效率提高；

更加注重招商的常态化；

更加注重调动全民参与招商。

②明确招商方向，突出招大引强。

围绕产业结构调整、延长产业链条、做大做强特色产业，紧盯京、津、浙地区，瞄准“国”字头或国内500强企业，引进一批大项目、好项目。

③立足现有企业招商。

充分调动现有企业的积极性，发挥企业的自身优势，招大引强，以重点企业的发展壮大带动产业晋档升级。

二是工业聚集区建设。

积极做好省级工业聚集区申报工作，重点实施富强路东延、友谊路南延、水厂建设和刘全寨村的植树绿化工程；

完善供排水工程，确保达到项目入驻条件。

创新管理机制，以为客商搞好服务为核心，进一步提高行政效能和服务质量，使项目尽快落地，客商安心、放心、舒心，力争年内集聚区投产企业达到60家，全部工业企业增加值达到8亿元。

三是创新工作机制。

①项目调度机制。

坚持半月一调度、一月一观摩，并对各乡镇、各部门进行排队，在新闻媒体公开曝光，作为年终考核的依据。

及时解决项目建设中遇到的各种问题，促进项目建设顺利进行。

②项目审核机制。

成立专门组织，对招商项目进行引前考察评估、建成后认定评估，确保项目的真实性和质量。

③激励考核机制，进一步完善招商引资和项目建设的考核奖惩制度，坚持平时考核、半年、年终考核相结合，将项目的规模、质量、税收、贡献率等纳入考核范围，使项目建设更加规范、更加科学。

夯实“三个基础”：

一是优化发展环境。

①提高服务效率和质量。

继续深化行政审批制度改革，完善行政服务中心功能，简化审批程序，压缩办事时限，提高办事效率。

②狠抓典型。

对影响环境的典型事和人，公开处理、公开曝光，作为行风评议的重要依据。

③增强诚信意识。

大力整顿市场秩序，坚决打击经济诈骗和欺行霸市等行为，切实维护外来投资者合法权益，真正做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。

二是鼓励全民创业。

全力营造创业环境，培树创业典型，完善政策，调动全县广大干部群众创业的积极性，努力营造浓厚的创业氛围。

鼓励机关、事业单位的干部职工带头创事业，主动领办、创办、参办、引办、投资各类企业，在全民创业中发挥带头作用。

鼓励企业家“二次创业”，谋划新项目、涉足新领域；

以国内外同行业大企业为目标，积极扩大投资，促使企业做大做强。

鼓励群众创家业，向工商业进军，投资种植和养殖等领域项目，发展规模经营。

三是加大融资力度。

对金融部门继续实行目标责任制，加大考核力度，营造宽松的金融环境，力争年内存贷比达到50%。

积极创造条件，争取建立农村银行；

继续做好中小企业担保工作，全年实现担保贷款余额突破5000万元。

守住“两条底线”：

一是环保底线。

不以牺牲环境为代价，换取一时的发展，拒绝引进“三高一低”项目。

二是土地利用底线。

充分挖掘现有土地潜力，争列省重点，争取更多土地指标；

合理安排项目用地，提高项目投资密