广东降低企业杠杆利率工作台账Word文件下载.docx
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加大对企业兼并重组的支持
人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局、省金融办
加强窗口指导，引导金融机构创新金融支持方式，满足企业兼并重组不同阶段的融资需求。
鼓励辖内银行对有需要的企业发放并购贷款。
二、完善现代企业制度
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支持企业建立和完善现代企业制度。
省国资委、经济和信息化委，省金融办
逐步完善董事会和监事会的建设。
外部董事聘任难。
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强化国有企业降杠杆的考核机制。
省国资委，各地级以上市政府
市属国有企业降杠杆率利用程度低。
三、盘活企业存量资产
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支持企业盘活资产。
省国资委、经济和信息化委、金融办、国土资源厅、各地级以上市政府
通过出租盘活方式处置闲置资产。
1、今年内已出租物业：
建设三路8号公路大厦19楼部分物业、化肥厂内煤仓空地、江门汽车总站南区首层商铺、江会路3号地下物业、常安路68-70号物业的出租；
2、计划近期出租物业：
江门汽车运输站大楼，常安广场物业计划近期通过公开招租方式出租。
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建立全省统一的综合性产权交易市场。
省国资委
我市已建立公共资源交易中心。
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支持企业利用“三旧”改造政策盘活闲置土地资源
省国土资源厅，各地级以上市政府
办理“三旧”改造项目供地2宗面积亩。
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有序开展企业资产证券化
人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局，省发展改革委、住房城乡建设厅
下发2017年信贷政策指导意见，引导金融机构增强对实体经济的金融服务能力，加强项目收益票据、资产支持票据等企业资产证券化产品的运用推广。
鼓励辖内银行积极介入企业资产证券化，为企业提供资金和资产托管服务
资产证券化对企业资产的要求较高。
企业资产证券化资产需具备较为稳定的现金流入，然而应收账款等收益权类资产产生的未来现金流名义金额无法确定，面临的信用风险较高。
四、优化企业债务结构
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支持企业开展债务清理和债务整合。
省国资委、经济和信息化委、财政厅、工商局、金融办、人民银行广州分行、广东银监局、各地级以上市政府
债务清理：
市滨江建设公司截止到今年第二季度，通过地方债券置换方式进行置换银行贷款199,542万元；
另外，通过自有资金偿还一期城投债本金24,000万元，融和银行贷款本金250万元，合计24,250万元。
债务整合：
市建设集团目前正在办理10亿元永续债的注册发行工作，主要用于置换现有亿元债务。
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降低企业财务负担
省金融办、经济和信息化委、财政厅、发展改革委，广东银监局，广东证监局，各地级以上市政府
截至2017年6月末，全市已有1428家中小微企业与评级机构签订协议，其中，792家企业完成评级，获得贷款亿元，比评级前增加亿元，减轻企业利息负担万元。
江门辖区各金融机构通过借力外部信用评级，给予149家信用评级达BBB以上的企业进行了转贷业务，累计亿元，有效降低企业融资成本万元。
存在问题：
小微企业财务数据不全，采取数据难度大。
建议：
积极发动小微企业进行评级，同时指导各银行机构充分利用信用评级报告，扩大信用等级报告的使用。
配合做好农村信用体系建设。
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推动不良资产处置模式创新。
省发展改革委、国资委、各地级以上市政府
无不良资产处置事项。
五、开展市场债转股
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支持企业以市场化法治化方式开展债转股。
省发展改革委、国资委、人民银行广州分行、广东银监局、各地级以上市政府
组织了各市、区及市住建局、市农业局、市统计局、市国资委等部门行业主管部门对本地行业（领域）重点企业进行摸底，目前暂未有企业有开展市场化债转股的相关意愿。
我市将进一步加大力度，深入推进市场化债转股相关工作。
企业转股后能否转变原有的经营机制、银行贷款转为股权后，实施机构能否顺利退出并收回投资等存在很大的不确定性。
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建立市场化债转股配套制度
省发改委
我市暂时未有企业有开展债转股的意愿。
六、依法依规实施企业破产
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健全依法破产的体制机制。
省法院、省财政厅、工商局、国资委、各地级以上市政府
由于市中院没有设立破产庭，在人力不足的情况下，我委在属下企业中抽出具备相应条件的2名工作人员专门配合法院开展企业破产清算工作。
采取先易后难的原则，以“出资实、账册明、产权清”为标准，对“僵尸企业”进行过滤识别，拟对一批（30户）“僵尸企业”通过破产清算程序完成出清工作，拟统一成立30户企业破产清算组，并向市中院申请该破产清算组指定为破产管理人。
我委属下的市建业投资经营有限公司和市江城资产托管有限公司的经营范围已增加了企业破产清算代理服务，并拟向市中院申请此两公司纳入破产管理人名录中。
七、发展股权融资
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加快健全和完善多层次股权市场。
省金融办，广东证监局
截止2017年6月，我市有上市企业20家，其中在境内上市12家，香港上市8家。
在新三板挂牌企业16家，在区域性股权交易中心挂牌的企业75家。
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创新和丰富股权融资工具。
省金融办、发展改革委、财政厅，人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局
下发信贷政策指导意见，支持银行业金融机构与证券业、保险业金融机构和创业投资机构等加强合作，探索投贷联动的业务创新模式。
鼓励和支持企业到多层次资本市场上市挂牌，扩大直接融资。
江门并非投贷联动试点地区。
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拓宽股权融资资金来源。
人民银行广州分行、广东保监局、广东银监局，省人力资源社会保障厅、商务厅
一是积极落实相关简政放权政策，《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2015]13号）下发后，外商投资项下业务已经下放银行办理，人民银行积极落实相关政策，定期对银行进行培训及业务指导，提高银行FDI\ODI项下相关业务办理能力；
二是提高银行审批效率，人民银行要求银行提高外商直接投资项下资金"
流入"
业务的办理效率，如对于FDI新设、增资、权益确认等涉及"
的业务，要求银行优先办理，并提高办理效率。
八、营造良好环境
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落实和完善降杠杆财税支持政策。
省财政厅、地税局，省国税局
严格贯彻落实中央和省出台的降杠杆财税政策，我市暂未出台降杠杆财税支持政策。
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提高银行不良资产核销和处置能力。
广东银监局、人民银行广州分行、广东证监局，各地级以上市政府
加强信贷资产证券化业务推广指导，引导金融机构通过信贷资产证券化盘活存量、优化增量，增强对实体经济的金融服务能力。
鼓励银行采用多种方式处置不良资产，提供处置效率和受偿率。
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加强市场主体信用约束。
省发展改革委、工商局，人民银行广州分行
在全省率先出台投资领域失信联合惩戒办法,在安全生产领域出台《江门市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》,在环境保护、食品药品生产经营、环境保护等重点领域深入推进“红黑榜”、“黑名单”制度,累计认定、公示“红黑榜”、“黑名单”达9543家企业和个人，充分发挥联合奖惩机制作用，对失信主体实施联合惩戒。
出台《关于在政府采购、工程招投标等事项中实行失信企业信息共享和联合惩戒合作备忘录》，截至目前，共486597家企业受到联合惩戒、融资受到限制，53家企业得到融资扶持。
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强化金融机构授信约束。
广东银监局、人民银行广州分行
要求辖内银行业金融机构严格遵守银监会各项法律法规，严格控制“两高一剩”行业授信。
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健全投资者适当性管理制度。
广东证监局
我市无证监会
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稳妥做好企业的职工分流安置工作。
省人力资源社会保障厅，各地级以上市政府
自2013年起，我市企业管理权限已全面下放至各市（区），由各市（区）人力资源社会保障部门具体办理属地企业职工分流安置工作。
截至目前，暂无市、区上报需我局协调处理的职工分流企业。
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严密监测和有效防范风险。
省金融办，人民银行广州分行、广东银监局、广东证监局，各地级以上市政府
1、防范和处置非法集资工作情况。
一是开展非法集资风险专项排查工作。
截至今年6月底，我市破获涉众金融领域案件13宗，涉及金额2200多万元，涉及受害人数约300人。
二是加强宣传教育，增强治本之策。
开展“六进”宣传活动，播放微电影《“陷”饼》进行常态化宣传教育，抓好宣传月活动，市及各市、区开展广场宣传日活动10场次，派发宣传资料及宣传品共10000多份。
2、互联网金融风险专项整治情况。
我市分别对辖区内互联网金融风险专项整治的6大领域进行整治，对分类领域专项整治工作进行摸底排查。
在清理整顿阶段，在我市注册登记的互联网金融企业有3家，P2P网络借贷企业1家：
资产管理及跨界从事金融业务的企业2家。
经过清理整顿，1家P2P网络借贷企业撤销，2家资产管理及跨界从事金融业务的企业已经停业。
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