在全市社会治安专项整治动员会上的讲话Word下载.docx

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与此同时，动员各单位为公共场所和住宅小区安装电子监控设备，提高防控能力。

目前，城内住宅小区已安装电子监控设备38套，公共场所39套，重要部门和场所15套。

在此基础上，实行了小区治安防范主管单位负责制，由楼管办组织开展单元联防，进而在全市上下形成了严密的警民联防网络。

通过上述工作，全市1—8月份侦破案件*起，抓捕犯罪嫌疑人*人，刑事案件发案率同比下降*%，“两抢一盗”案件发案率同比下降*%。

（二）专门机关发挥核心力量作用，多警种配合，突出重点，集中突破，使“两抢一盗”等犯罪猖獗的势头得到有效遏制。

公安机关以“两抢一盗”案件为突破口，全面加大侦破和打击力度，攻克了一大批有影响的刑事案件。

战役中，刑侦大队强化刑事侦破手段，组织力量攻坚，破获案件18起，捕诉犯罪嫌疑人15人，刑拘12人，很快取得了战役的良好开局；

交警大队对全市公交车辆加大盘查力度，进行全天候监控，破案3起，使利用面包车实施盗、抢和强奸等犯罪得到有效遏制；

治安大队和辖区派出所展开联合行动，对全市重点行业场所进行地毯式清理排查，共清查出租房屋892户，清理外来人员和暂住人员3163人，责令限期整顿娱乐场所37家，依法取缔5家，查处案件2起，抓捕犯罪嫌疑人5人；

巡警大队组建以来，对市城区实行24小时全天候巡逻，并推行动态巡防，特别是对重点地段和重点部位进行了全面巡防布控，破获案件3起，并实现了接警后5分钟到达案发现场的工作要求；

国保大队采取秘密侦控、专案侦查，“放长线钓大鱼”的方式，围剿“法轮功”的残余骨干分子，破获案件3起。

通过以上多警种配合，集中力量打击，战役期间，全市共破获各类案件102起，抓捕犯罪嫌疑人150名，其中破获“两抢一盗”案件60起，抓捕46人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　（三）各职能部门强化管理，各司其职，齐抓共管，通力协作，使乱涂乱画以及破坏城市公共产品等问题得到有效解决。

城市执法局组织全局干部职工以及保洁员，对市城区乱涂乱画的小广告等进行专项清理，对全市公共设施进行普查和维修保养，并委派专人进行看护。

战役期间，全局共出动干部职工和保洁员8000余人次，清理各种乱涂乱画1万多平方米，收缴各种宣传单20余万份，查处破坏公共产品的违法行为3起，罚款1150元，维修损坏的公共产品30处；

教育局全面加强了师德教育，对乱贴、乱发补课招生广告的行为进行了专项治理；

文化局组织相关部门集中开展了文化市场清理整顿专项行动；

卫生局对医护人员的行医资格进行了重新认定，依法取缔了无照经营的非法行医者；

建设局和商业总公司分别在所属的大世界、龙华市场、商贸大厦和蔬菜市场等场所安装了电子监控系统，建立健全了保安队伍，并落实了包保责任制，保证了专项治理整顿的效果。

　　（四）深入基层抓先进，典型引路，以点带面，整体推进，涌现出一批先进单位和个人。

采取分类指导、典型带动的办法，深入基层抓先进，培养树立典型，并及时总结经验加以推广，推动了面上工作的有效开展。

今天受到表彰的都是各单位和全市广大干部学习的榜样。

例如城郊派出所的两名辅警，在夜间巡查时，面对犯罪分子的枪口大义凛然，英勇无畏，不怕牺牲，得到了全社会的褒奖，市委、市政府决定破格将二人纳入公安队伍。

　　上述成果的取得，是我们深入贯彻落实省市委开展平安创建活动的结果，是各级党政组织、政法机关通力协作，密切配合的结果，是全市广大干部群众积极参与，共同奋斗的结果，更是广大公安干警浴血奋战、顽强拼搏的结果，可以说成果来之不易。

总结第一战役以来的工作，我们的主要体会是：

　　第一，要夺取战役胜利，承担起保一方平安的职责，必须加强领导，精心组织。

战役开展以来，全市各级党政组织高度重视，把社会治安专项整治工作摆上了重要日程，迅速成立了由党政一把手挂帅的专项整治工作领导小组，班子成员进行了合理分工，并结合各自的实际情况，精心制定了工作方案，从人员、经费以及车辆上全力保障，为战役稳步推进创造了条件。

双城镇、兰棱、乐群和临江等乡镇与派出所密切配合，快速反应，快速出击，成功破获了持刀抢劫、杀人、盗窃石油等案件。

　　第二，要夺取战役胜利，承担起保一方平安的职责，必须重点突出，一点突破。

不同时期，不同阶段，犯罪有不同特点。

我们只有突出重点，集中警力，攻坚突破，才能突出打击的针对性和实效性。

如城郊派出所以辖区内招商企业被盗案件为突破口，抽调精干力量，全力以赴攻坚突破，成功破获了旺旺公司7000元阀门被盗案件。

刑侦四中队对犯罪嫌疑人王某进行深挖，打攻心战，一举破获了积压一年之久的杀人抢车案。

　　第三，要夺取战役胜利，承担起保一方平安的职责，必须充分发动群众，群防群治。

战役开展以来，全市各级党政组织积极行动，广泛发动群众参与，在设立警务室、工作站、维稳岗，配置调解员和治安员的基础上，全面推行“警治联勤”、“十户联防”、“单元联防”等新的工作机制，收到了较好效果，使刑事案件发案率大幅下降，战役期间，全市各类案件发案54起，同比下降了37％。

　　第四，要夺取战役胜利，承担起保一方平安的职责，必须统一思想，密切协同作战。

战役中，公安机关快速反应，重拳出击，迅速抓捕了一批犯罪嫌疑人，破获了一批盗抢案件；

检察机关派专人提前介入，对公安局提请的案件在事实基本清楚的前提下快批快诉；

法院也在事实基本清楚，依据基本确凿的情况下，进行快审快判，有力地打击和震慑了犯罪，推进了本次战役的有效开展。

　　第五，要夺取战役胜利，承担起保一方平安的职责，必须有充足的经费和优良的装备作保障。

市财政在资金十分紧张的情况下，坚持按标准足额拨付公安局的办案经费，仅上半年就为市公安局划拨经费192万元，配置巡逻车6台，购置警械装备60套，并全面加强了派出所建设，使专门机关的作战能力、快速反映能力显著增强，保证了打击的效果。

　　总体上看，我市社会治安专项整治第一战役取得了令人满意的成果，达到了预期的目的。

但是，我们必须保持清醒的头脑，应该看到，在实际工作中还存在着一些不容忽视的问题。

一是有的单位和部门领导重视不够，措施不到位，致使工作进展不平衡；

二是刑事案件高发势头虽然得到控制，但“两抢一盗”案件仍然比较突出，占刑事案件的70％；

三是防范措施有待于进一步加强，防控体系还有待于进一步完善。

特别是各住宅小区、公共聚集场所以及重点企业，安装监控系统工作还要进一步加大工作力度；

四是宣传教育的工作力度还应加大，全民自我防范的意识还有待于进一步增强。

这些问题如不认真加以解决，势必会影响到整个专项整治战役的效果，因此，必须引起我们的高度重视。

　　二、社会治安专项整治第二战役的主要任务

　　前一阶段，我们以创建“平安**”为目标，在全市范围内集中开展了社会治安专项整治第一战役。

经过一个多月的奋战，全市社会治安发案率明显降低，破案率迅速提高，社会治安专项整治工作取得了阶段性成果。

但是，我们也必须清醒地看到，在一些地方和行业，“两抢一盗”、流氓滋事、乡痞村霸闹事、欺行霸市等破坏生产生活秩序的案件还时有发生，全市社会治安综合治理的任务依然十分艰巨。

为此，从现在开始至9月末，我们要在巩固第一战役成果的基础上，深入开展社会治安专项整治第二战役，主要任务是：

继续保持专项整治的高压态势，集中力量，重拳出击，以打击“两抢一盗”和流氓滋事、乡痞村霸闹事、欺行霸市等违法犯罪活动为重点，全力推进社会治安综合治理工作向纵深开展，打造“平安**”，为经济社会跨越式发展营造优良的治安环境。

　　一是继续开展打击“两抢一盗”专项整治。

针对“两抢一盗”案件频发的地段和场所，深入分析犯罪活动的规律、特点，找准存在的问题，研究制定切实有效的措施和办法，集中人力、物力进行重点整治，坚决打掉“两抢一盗”犯罪分子的嚣张气焰。

　　二是开展打击流氓滋事专项整治。

要进一步加大治安巡逻力度，特别是要加强对校园周边及商场、市场、广场、洗浴中心、歌厅、网吧、游戏厅、饭店等重要地段和场所的监控，严厉打击流氓滋事违法犯罪行为。

　　三是开展打击乡痞村霸专项整治。

对于一贯横行乡里、欺压百姓的乡痞村霸，各乡镇要发动群众踊跃举报，广泛搜集证据，及时上报案情，经核实构成违法犯罪的，政法机关要该抓的抓、该判的判、该管制的管制，决不姑息。

　　四是开展打击欺行霸市专项整治。

各行业主管部门要积极配合公安机关，对建材、运输、酒类、煤炭等易垄断、高利润的行业进行全面排查，深挖线索，严厉打击非法垄断市场、欺压客户等破坏市场经营秩序的欺行霸市行为。

　　围绕上述工作任务，要重点抓好以下几方面工作。

　　一是要开展清查排查行动，营造强大的声势。

要在城乡开展一次社会治安隐患大排查，对管制、缓刑、假释、保外就医以及刑满释放人员，对地痞无赖，无合法证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员等重点人口进行登记，对案件高发、易发的地区进行适时有效的监控。

同时，要利用媒体公开一批重点案件，向社会征集破案线索，对举报有效线索和协助公安机关破案的有功人员进行重奖，营造全社会参与专项整治工作的浓厚氛围和强大的“严打”声势。

　　二是要集中力量，侦破一批重点案件。

公安机关要重点围绕“攻现案、破积案、追逃犯、抓现行”，组建专门班子，集中优势警力，打一场歼灭战，在短期内迅速侦破一批杀人、抢劫、盗窃等重点案件，掀起专项整治工作的新高潮，尤其要加大对“两抢一盗”案件的侦破力度，对专项整治期间发生的“顶风上”的案件，比如近期发生的手机店抢劫案等，要限期破案、快审快判、依法严惩，震慑犯罪，鼓舞士气。

　　三是要周密安排，整治一批重点地区。

公安机关要密切协调有关单位和部门，继续对贸易城、大世界、广场、火车站、客运站以及学校周边、市区三四类街道等案件高发部位、路段，进行全天候巡逻；

对网吧、歌舞厅、游戏厅以及餐饮、洗浴等重点场所、行业，进行仔细梳理，逐个进行整治；

对建筑、运输、酒类、煤炭等市场进行清理整顿，对治安混乱的乡镇村屯进行重点整治，严厉打击流氓滋事、乡痞村霸闹事、欺行霸市等违法犯罪行为，以此增强打击的时效性和有效性，保证群众平安出行、平安购物，保证学生平安就学，保证企业平安生产，真正做到整治一个，巩固一个，安宁一方。

　　四是要群防群治，构筑一道安全防线。

重点是组织各乡镇、各部门、各单位等社会治安综合治理全部力量参与专项整治工作，发挥警治联勤、群防群治的工作优势，看好自己的门，管好自己的人，全力打造平安社区、平安街道、平安单位、平安村屯、平安楼院，在全社会真正筑起一道预防违法犯罪的安全防线。

　　三、加强对社会治安专项整治工作的领导

　　全市各级党政组织要从提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对社会治安专项整治工作的认识，增强责任感和使命感，对工作进行再动员、再部署，精心组织，周密安排，确保我市社会治安专项整治第二战役取得更大成效。

（一）要创新工作思路，寻找破解难题的新方法

　　在运用已有成功做法的基础上，要开动脑筋，集思广益，努力创新工作思路，积极寻求破解难题的妙法高招，确保社会治安专项整治工作实现新突破。

一是分析排查法。

对已发生的案件和易发生案件的地点、区域要进行认真的分析排查，对案情、涉案人员及案发环境进行分类整理，从中找出带有规律性的东西，为及时破案和加强整治提供有价值的参考。

二是定时汇报法。

市政法委要组织全市各乡镇、各单位、各部门分批、分块、分片每周汇报一次社会治安专项整治工作，以便市委、市政府及时掌握全市社会治安专项整治工作的动态。

三是群防群治法。

广泛发动群众参与社会治安专项整治工作，积极为公安机关举报犯罪线索，提供破案信息，对破案有功的举报人实行重奖。

四是专题推进法。

对发生的大案、要案，要成立专案组，采取专题推进的方法，做到如不破案，决不收兵。

五是警治联勤法。

要组织城区派出所的60名治安员，100多名低保看护员和安置的154名军转干部，协助配合公安干警，分组分片昼夜对城区内各街区进行巡逻执勤。

六是督促检查法。

市政法委和综治办要组织人员下到乡镇、社区、单位和部门，对社会治安专项整治工作进行经常性的督促、检查和指导，及时发现和解决社会治安专项整治工作中出现的新情况、新问题，堵塞漏洞，消灭死角，确保专项整治战役的顺利开展。

（二）要密切配合，协同作战

　　社会治安专项整治工作涉及到全市的方方面面，各乡镇、各部门要坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，班子成员一起抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成社会治安齐抓共管、群防群治的整体合力。

一是政法机关要加强协作，密切配合，发扬连续作战精神，进一步加大案件侦破力度，提高审判效率，对于重大案件，检察机关和审判机关要提前介入，掌握情况，事实基本清楚、证据基本确凿的，要快批捕、快审判、快结案，增强对违法犯罪分子的震慑力。

二是各乡镇、各部门要积极配合公安机关严厉打击“两抢一盗”、车匪路霸、乡痞村霸和各种欺行霸市等违法犯罪活动，不给违法犯罪分子以可乘之机，使之成为“过街老鼠，人人喊打”，以此实现我市经济社会的长治久安。

三是宣传部门要在电视台开辟专栏，对社会治安专项整治工作第二战役的进展情况进行大力宣传和报道，大造舆论和声势，在全市形成具有影响力和震慑力的舆论氛围。

　　（三）要建立完善社会治安专项整治工作的长效机制

　　年初以来，我们以打造“平安双城”为载体，进一步强化了社会治安综合治理的制度建设和网络建设。

在实行领导负责制、责任追究制、末位淘汰制、巡逻守夜制等一系列制度的基础上，建成了市、乡、村三级社会治安网络，建立了110城区内报警5分钟出警到现场的快速反应机制，全市社会治安综合治理工作形成了乡镇和社区的信访室、司法所、派出所和武装部达到“四位一体”，“厂企、机关、学校、街区、商务点”实行“五点连线”的良好局面。

这些好的做法和机制，应充分肯定，并要长期坚持下去。

同时，我们还要进一步建立完善社会治安综合治理工作的新机制。

一是奖励机制。

对那些在社会治安专项整治工作中做出突出贡献的人员在物质上要给奖励，在政治上要给待遇。

二是预警机制。

健全完善全方位、多层次、立体化的社会治安信息网络，以便对案件实施快速反应、采取得力措施。

三是社会矛盾化解机制。

各乡镇、各部门要高度重视社会治安综合治理工作，对社会治安综合治理工作要坚持定期排查、集中排查和专项排查相结合，确保此项工作在各个层面都有人抓，有人管，切实加大对重大治安隐患，信访矛盾，民间纠纷等社会矛盾的预测、预报和预控工作，确保矛盾纠纷及时化解，重大治安隐患及时消除，努力防止“民转刑”案件的发生。

　　（四）要加强政法干警队伍建设

　　政法干警队伍是我市社会治安专项整治工作的主力军，要不断加强队伍建设，为创建“平安双城”提供坚强保障。

一是加强思想政治教育和业务培训，努力提升广大干警的政治素质和职业道德水准，使他们牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，努力提高全市政法干警队伍的整体素质。

二是充分发挥典型的示范带动作用。

要大张旗鼓地表彰和奖励先进，不断扩大典型的带动力和影响力，以此来调动全市广大干警为社会治安专项整治工作做贡献的积极性。

三是加强监督管理，对在专项整治期间不服从领导，不听从指挥以及违法违纪的政法干警，要严肃处理。

　　同志们，我市社会治安专项整治第一战役取得了阶段性成果，我们要继续发扬连续作战、不怕困难、不怕牺牲、敢于胜利的精神，认清形势，明确任务，切实加强组织领导，抓好各项工作措施的落实，确保社会治安专项整治第二战役目标的顺利实现，为全市经济社会发展，为人民的安居乐业创造良好的社会治安环境，夺取这场专项整治斗争的全面胜利。