副县长在全县一季度安全生产工作讲评会上的讲话Word格式.docx

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我县是安全监管大县，门类齐全，任务繁重，近年来，全县各乡镇、各部门、各生产经营单位紧紧围绕安全生产工作目标，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项行动，强化安全生产专项整治，加大隐患排查整改力度，全县安全生产形势保持了较为稳定的态势。

今年1-3月份，全县共发生各类生产安全事故47起，死亡11人，受伤60人，经济损失12.6万元，与上年同期相比安全生产四项指标呈“两降一升”。

但全县的安全生产形势仍不容乐观，特别是三合口乡“2.20”较大事故的发生，对我县今年的安全生产工作敲响了警钟。

加之当前各乡镇班子刚完成大调整，新任乡镇长安全生产第一责任人的意识还未能形成，大部分分管安全生产的同志对抓安全生产工作还未进入角色，我们必须清醒地认识到目前我县安全生产形势的严峻性：

一是事故总量仍然偏大，仍然在高位运行，较大事故没有得到杜绝。

二是安全隐患排查不够深入，治理不彻底。

在去年的安全生产隐患治理年工作中，我们虽然消除了一些安全隐患，但仍有相当多的隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；

新的隐患又在不断产生，随时可能酿成安全事故。

三是安全基础不牢，责任不够落实。

从企业层面讲，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；

从政府监管层面讲，少数乡镇和部门对做好安全生产工作重视程度不够，时紧时松，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，安全生产主体责任没有得到真正落实，“重发展、轻安全”、“重效益、轻安全”、“要钱不要命”的现象依然存在，安全监管责任不落实，人员不落实、工作不落实、扯皮推诿现象仍然存在等等。

面对这些存在的问题和严峻的安全生产形势，各乡镇、各部门、各单位要从落实科学发展观的高度，从保障社会大局稳定的高度，从保障人民群众生命财产安全的高度，进一步增强安全生产的责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识安全生产形势的严峻性，切实增强责任意识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，让安全生产成为晨钟暮鼓，天天敲，夜夜防，务必把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。

二、强化监管，严格执法，确保安全生产形势持续稳定

1、严厉打击违法生产经营行为。

各乡镇、各有关部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为，加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度；

对发现的非法生产行为，要依照安全生产有关规定，该处罚的处罚，该停产整顿的要坚决停产整顿，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔，必须通过严格执法，加大企业的违法成本，规范企业的生产经营行为。

必须始终保持高压和严打态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用上限不用下限，从重处罚。

要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问题迅速处置并给予打击。

2、严格安全准入，强化源头监管。

安全生产工作要争取主动，关键是不断探索安全监管工作的新思路，努力实现从被动整改向源头管理的转变。

要严把高危行业市场准入关，新办矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工企业凡达不到法律、法规规定条件的，相关部门一律不予审批；

对现有的企业，未及时取得安全生产许可证的，一律予以关闭；

对领证后管理滑坡，险象环生，不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。

这里特别强调的是，县安监局要严格按照XX安办[XX]X号文件精神要求，切实加强建设、公路、水务、交通、电力等综合监管行业领域的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的监督管理工作，建设、水务、交通、电力等相关职能部门要坚持“管行业必须管安全”的原则，把建设项目安全设施“三同时”纳入日常安全监管工作内容，督促企业按《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》认真落实安全设施建设和报审主体责任，根据行业安全生产特点和实际要求，编制好安全生产条件论证、安全评价、安全专篇及建设项目安全验收评价报告，确保新建、改建、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

各相关职能部门要对所属行业领域的建设项目进行全面摸底排查，将凡应纳入“三同时”监督管理范围内的建设项目清单于4月底前报县安委办。

3、继续深入开展隐患排查治理工作。

要继续加大安全生产隐患治理工作力度，立足查找问题，抓重点、抓关键、抓基础。

抓重点就是要抓好交通运输、矿山、公共聚集场所、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备等方面的隐患治理和安全监管，确保安全生产形势保持稳定。

抓关键就是要做到领导重视到位、组织保障到位、整改措施到位，同时不断提高群众的安全意识；

抓基础就是要确保监管网络的形成和企业的安全投入，形成规范化管理体系，达到正常的工作运行机制要求。

要在安全生产“打非治违”专项行动的基础上，认真开展安全督查活动，定期组织各类专项督查检查，坚持常抓不懈，巩固安全生产“打非治违”专项行动的成果。

对督查中发现并下达整改指令的重大隐患，要实行挂牌督办和“销号”制度，做到计划落实、组织落实、责任落实、资金落实、整改期限落实，确保重大隐患按期整改。

对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。

4、把握季节规律，突出重点时段，认真做好第二季度安全生产工作。

针对第二季度各项工程建设和安全生产中存在的赶任务、抢工期现象和“五一”、夏季汛期、高温等时段特点，进一步深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

要坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对矿山企业无证开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度，各乡镇政府、县直相关部门要严格按照XX[XX]XX号《关于深化非煤矿山整顿关闭专项行动工作方案的通知》要求搞好宣传发动、制定工作方案，认真摸排并提请关闭名单。

同时要加大打击非法生产经营烟花爆竹的力度，指导督促各生产经营单位做好夏季安全生产工作，落实防火、防爆、防尘、防静电灾害等安全措施。

三、严格检查，加强值守，全力做好今后一个时期的安全生产工作

1、要把安全生产工作作为当前紧要工作来抓。

认真汲取近期国内发生的重大安全生产事故教训，全面贯彻落实国务院和省、市关于加强安全生产工作的指示和部署，举一反三，切实加强安全生产管理工作；

我们将按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，在5、6月份扎实组织一次安全生产大检查活动,请县安委办精心筹划，认真组织，乡镇、县直主要负责人、企业负责人同志要亲自抓，靠前指挥并带队进行安全生产检查和督查，要将安全生产薄弱环节和前段时间安全隐患排查治理情况作为检查重点，深入基层、深入到易发生安全事故的重点地区、重点行业、重点领域和重点部位进行检查，及时协调督促解决重大安全生产问题。

要认真落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度，严防走过场。

2、要把强化监管作为安全生产的关键举措来抓。

一是交通运输要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，进一步加强监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。

要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。

要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营。

要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。

二是要抓好煤矿瓦斯治理工作,继续深化煤矿整顿关闭工作。

进一步强化煤矿安全监管,特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。

要切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。

要逐步实施六大系统安全避险工作。

三是金属和非金属矿山要认真组织实施深化专项整治工作。

要严格按照省政府关于深化矿山整治工作要求，抓好我县非煤矿山整顿关闭工作，按照统一的时间要求，确保顺利检查验收。

四是认真开展烟花爆竹、危险化学品安全生产大检查；

当前正临近高温天气，要加大整治力度，采取有效措施，加强烟花爆竹、危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作。

要认真吸取去年XX“5.28”爆炸事故教训，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。

在这里我要强调的是乡镇若发现有非法生产加工鞭炮的作坊，必须发现一起打击一起，如果举报经查实后，年终相关乡镇及部门的安全生产工作不能评先，发生事故的要严厉追责。

五是建筑施工要重点加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。

六是公众聚集场所要加大消防安全的监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产经营条件的旅游景点及各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

学校要抓好校园周边环境治理和校园安全工作，共同抓好接送学生车辆的管理。

高度重视抓好药品食品的安全监管，严厉推行行政执法。

县公安、交警、交通、水务、建设、经济、质监、农机等部门要按照各自职责强化监管，全面排查，整改隐患。

其他行业各相关部门也要按照各自职责加强监管，确保安全。

3、要把加强应急救援体系建设作为安全生产的最后一道防线来抓。

要狠抓安全生产工作两条主线，一方面要积极防范，防患于未然，另一方面，发生安全生产事故后，要及时处置，并开展行之有效的救援，努力降低事故等级，减少事故损失。

因此，要认真掌握重大危险源情况，对重大危险源、重大安全隐患要建立日常监控记录档案，落实专人进行安全检查巡查，制定重大事故隐患应急救援预案，完善安全生产应急救援体系，加大应急救援装备投入并强化演练，做到统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效。

同时，特别要完善道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等高危行业的应急救援预案，确保在发生突发事件时能够拿得出、用得上、不误事、效果好，真正把事故损失降到最低程度。

四、认真履职，积极配合，切实抓好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业的安全监管工作

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业是我县县域经济的重要组成部分，目前正处在工业化发展的中期，工业经济传统粗放型增长模式尚未根本转变，发展不平衡，结构性矛盾还很突出。

冶金机械等行业依然存在产业布局整体分散和“小、散、乱”现象，安全投入不足，安全生产基础薄弱，伤亡事故时有发生。

近年来，我县针对这些行业领域的安全监管工作可以说一直处于缺位状态，没有一个明确的监管主体，导致出现好事大家都要管，发生事故后大家都不管的局面。

今天，县政府召集全县以上行业的48家规模企业负责人来参加这次大会的目的就是传达贯彻国家、省、市有关文件精神，从现在起，以上行业企业的安全监管正式纳入县安全生产监督管理局的日常监管工作范围，请你们认真学习领会《国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知》及《国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院〈通知〉的指导意见》精神实质，切实按要求落实好安全生产的主体责任。

县安全生产监督管理局、乡镇安监办要逐步加强机构建设，调整充实监管队伍，提升监管能力，认真履行好监管的主体责任。

以上行业企业要坚决服从所属乡镇政府和安监部门的日常监管，积极配合搞好当前的调查摸底、信息采集、建档立制工作，力争监管企业尽早步入规范化、标准化生产，确保生产安全。

五、加强领导，明确责任，推动安全生产工作稳步提升

1、组织领导务必要进一步加强。

“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”。

各乡镇党委政府、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。

对于当前和今后的安全生产工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时召开会议对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，及时协调解决安全生产重大问题。

这次会议之后，各乡镇和部门要认真针对本辖区、本部门、本单位存在的问题，及时认真研究加以整改，并切实安排好、督查好、落实好本辖区的安全生产工作。

2、基层基础工作务必进一步夯实。

一是抓好安监机构和队伍建设。

乡镇安监办今年全面完成阵地建设，按照市级示范乡镇标准要求做好制度上墙、资料齐全、管理有序、执法有力、县安监部门要尽最大能力争取资金力争3年内逐步配备配齐所有乡镇电脑，增强上下一体反应迅速、监管快捷的现代化管理的能力和水平；

二是积极开展示范乡镇创建工作。

XX镇要巩固省和市示范乡镇成果，严加管理。

XX镇要力争今年获得省级示范镇验收，XX镇要积极创造条件，争取省级验收。

要动员做好今年两个市级示范乡镇的创建工作，有条件的乡镇自行申报，县安委办审定，县领导批准，力争今年市级示范乡镇验收无空白。

其他乡镇都要积极创造条件，力争2—3年时间里，全县所有乡镇都要达到市级示范乡镇标准；

三是认真组织开展好安全生产月活动。

要组织开展寓教于乐、喜闻乐见的安全文化活动，请安委办和相关部门认真组织，尽快拿出安全宣传月活动方案。

3、整体合力务必要进一步形成。

各乡镇、各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，各司其职、各负其责，切实抓好本行业、本系统、本单位安全生产工作，做到“守土有责”。

安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各部门的分工合作，密切配合，通力协作。

要建立“政府部署、安监监督、行业主管部门指导、企事业单位业主落实”的齐抓共管的工作格局，决不允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生。

各乡镇、部门要把好第一道关口确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位；

安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时上报全县安全生产工作情况；

公安、交警、消防、交通、水务、经济、建设、质监、国土、农机、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全生产工作，要严格安全审批，从严监管。

4、安全责任制务必要进一步落实。

安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。

要制定各项预防措施，完善应急处置预案，加强信息报告，严格落实安全生产责任制，各乡镇和各部门的“一把手”是本辖区、本行业安全生产的第一责任人。

要进一步完善责任制，层层分解，落实到人，各负其责。

要严格“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。

对安全生产工作中不作为、乱作为以及作为失当的行为，要按照有关规定严格追究；

对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照有关规定追究相关责任人责任；

对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。

同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。

我们一定要从学习和实践科学发展观的高度，按照省、市政府的要求，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作认真抓好落实，力求取得实效，为营造安全和谐的社会氛围，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会更好更快发展作出应有的贡献。