投资土地整治项目工程监理实施细则34页Word格式文档下载.docx
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灌溉与排水工程建设内容包括清淤河道土方6.9552万m³
泵站新建29座，拆建4座；
桥梁新建5座，拆建45座（其中1座桥带渡槽）；
T1.5型衬砌斗渠11.133km，土质农渠修整6.450km，土质农沟修整1.619km；
渡槽拆建1座；
倒虹吸新建1座；
穿路涵洞ф120×
6m型3座，ф100×
6m型8座，ф80×
5m型9座，ф60×
5m型17座；
农门30座；
3×
4m涵闸拆建2座，2×
4m涵闸新建1座；
田间进出水洞ф20×
3m型68座，ф20×
1m型361座；
下田涵洞ф60×
4m型150座，ф40×
4m型68座；
架设输电线路0.4km。
（3）、田间道路工程
田间道路工程中:
新建4m宽水泥路4.037km，新建2.5m宽水泥路10.096km。
拓宽1.5m水泥路0.384km（拓宽后路面宽4.5m），2.0m宽图纸生产路新建10.727km。
（4）农田防护与生态环境保持工程
规划沿田间道两侧各布置一排防护林，株距3.0米，共需种植0.9744万株，树种选用香樟和红叶石楠。
（5）其他工程
项目在实施过程中，会砍伐部分树木，迁移部分房屋、坟墓，在土地平整过程中，会对耕地产生压占，影响作物种植和生长，应对砍伐的树木和压占得土地进行补偿。
经统计，拆迁坟墓共计161座，其中单棺坟144座、双棺坟17座；
清理树木共计10750株，其中胸径10～15cm的5600株，胸径15～25cm的3200株。
胸径25～35cm的1400株，胸径35cm以上的550株；
青苗补偿364.55亩。
第二节编写依据及适用范围
一、本细则主要编写依据有：
1、本工程的监理服务合同书；
2、本项目监理规划；
3、本项目设计图纸及相关设计文件；
4、业主与承包人签订的建设工程施工合同；
5、国家或地方的强制性条文、法律、法规；
6、有关工程施工技术规范，安全规范、质量检验标准。
二、适用范围：
本细则是根据上述编写依据，针对本土地整治项目的管理特点和现状编写的，因而它只适用于淮安市淮安区流均镇二桥等村省以上投资土地整治项目的施工监理。
第二章监理内容和监理范围
第一节监理内容
根据我方与业主方签订的监理合同的约定（合同约定监理范围为工程开工到工程竣工验收全过程施工监理），结合本工程项目在工程管理上的特性，因此，对淮安市淮安区流均镇二桥等村省以上投资土地整治项目的监理范围将是监理合同生效后由监理单位批准开工的前述本项目所有的分项、分部、单项工程。
第二节监理范围
监理阶段为监理范围内的工程施工阶段监理。
第三章监理组织机构及其职能与人员构成
第一节监理组织机构的形式
根据本监理工程的分布特点，按以下“直线式”设立监理组织机构
专业监理工程师
第二节机构职能及人员构成
一、总监室
实行总监理工程师负责制，其主要职能是代表扬州市创业建设工程监理有限公司对所监理工程项目的监理工作负责，对下属监理机构和全站监理人员进行领导和管理，对全部各项监理工程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等监理业务和其它有关监理工作直接进行领导和管理，并根据驻地监理部的需要组织协调相关专业监理工程师与驻地监理工程师一起直接参与该工程项目的日常监理工作。
二、淮安市淮安区流均镇二桥等村省以上投资土地整治项目监理部
主要职能是在总监理工程师领导下，具体负责淮安市淮安区流均镇二桥等村省以上投资土地整治项目的日常监理工作。
其人员有总监理工程师1名，专业监理工程师2名，监理员1名，并根据工程进展的需要进行人员调整。
现场项目监理部主要人员配置
序号
姓名
技术职称
专业
岗位职务
职责分工
备注
1
吴杰明
工程师
工民建
总监
负责全面工作
2
徐宇宙
工程管理
负责专监工作
3
顾德新
工程师工
水利工程
负责专监工作监
4
陈桂全
助工
土木工程
监理员
配合专监工作
第四章监理目标与目标控制
第一节监理目标
监理工作是围绕实现工程目标，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，站在公正科学的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理的系统工程。
根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签定的施工承包合同文件，监督和证实承包商是否严格按合同要求实施项目，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用监理、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质量目标内实现项目的建设。
监理工作的主要目标就是实现质量、进度、投资三大控制和其它管理目标。
一、质量监理目标：
以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。
建立全面的质量控制体系，强化承包商自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。
以形成承包商自检，监理工程师抽检的质量保证系统。
工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，使工程合格率达到合同规定的质量要求。
杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效地防止发生二、三级一般质量事故，尽可能少发生质量问题；
清除质量通病，达到合同约定的合格要求，保证工程为合格工程。
二、进度监理目标：
要求施工承包商根据合同要求提出工程总进度计划，月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包商进行调整，并督促承包商的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。
三、投资监理目标：
认真审查承包商提交的工程计量清单，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。
严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力求工程费用不超过计划费用。
四、合同管理：
认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。
管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。
五、施工安全和环境保护：
认真审查承包商提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。
六、信息管理：
信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。
特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。
七、工作组织协调管理：
监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方行政部门、与村民及设计单位之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。
第二节目标控制
监理目标控制主要是控制质量目标、投资目标、进度目标和安全目标。
一、质量控制
（一）质量的事前控制
1、监理单位应配合业主方面尽快作好开工准备工作，同时检查施工单位的施工准备工作，在符合开工条件后，批准发布“开工令”并报业主。
未经监理单位批准而擅自开工的，监理单位拒绝对其合同标段的监理。
2、有关监理人员应掌握和熟悉与本项目相关的施工验收技术规范、质量检查评定标准、施工设计图纸和本工程项目的施工合同、协议等有关质量控制的依据资料。
3、审查施工单位的施工组织设计，核查施工队伍的资质
监理工程师应根据施工单位投标书和批准的施工组织设计，核查施工单位为完成其合同施工任务而配备的人员、机械到位情况，并检查其到位人员的资质和到位机械的完好状况。
核查后如发现其施工队伍不具备完成其所担负的工程所需的资质条件，可报告业主或业主代表处理。
4、控制工程所需原材料的质量
（1）核查质量保证资料：
材料的合格证、检验证、免检证、试验报告单等；
（2）对重要材料和保证资料不完全的材料进行抽样检验；
（3）发现有不合格的材料，要求施工单位运出工地，不得使用于本工地；
5、检查施工单位的施工环境和管理环境
（1）检查施工场地和驻地机构办公场地是否符合要求；
（2）检查施工单位的质量保证体系在保证其工程质量方面的运作能力；
（3）审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验方法和方案。
6、执行工程开工报批制度
严格执行单位工程、分项工程开工程序的报批制度，单位工程开工必须经驻地监理工程师、业主代表、总监理工程师批准；
分项工程开工由驻地监理工程师批准。
（二）质量的事中控制
1、严格执行工序交接检查制度
上道工序不经检查验收合格后不得进行下道工序施工。
上道工序完成后先由施工单位进行自检，认为合格后通知现场监理工程师检查，重要工序还需通知甲方代表、设计单位代表、政府质量监督机关一起会同检查。
检查合格后签署认可方能进行下道工序。
2、严格执行隐蔽工程检查验收制度
涵台、挡墙、护脚、护坡的基础、基坑施工按设计标准完成后，施工单位先进行自检，认为合格后再通知现场监理工程师，由监理方代表会同设计单位代表、甲方代表、质监部门代表一起检查验收，合格后签署认可方能进行隐蔽。
钢筋砼的现浇，在浇筑前要填报隐蔽工程质量检查验收记录，通知监理工程师会同有关方代表检查验收，合格后签署认可。
3、设计变更
只有在按照规定程序批准后才允许进行变更。
但必须有变更后的设计图纸或变更图纸，并由设计单位代表就变更后有关技术要点等重要问题向监理方、施工方进行变更技术交底。
4、对施工质量进行跟踪监控，出现下列情形之一者，监理工程师有权立即指令停工整改：
（1）未经工序检验即进行下一道工序作业者；
（2）工程质量下降或出现下降征兆，经指出后未采取改正措施或改正措施不力，效果不好而继续作业者；
（3）擅自采用未经认可或批准的材料；
（4）擅自变更设计图纸要求；
（5）擅自让未经同意的分包单位进场作业；
（6）擅自转、分包工程；
（7）其它有碍工程质量的事情。
5、单项工程开工和停工复工均得按程序获得监理工程师批准，分项工程的开工得经现场监理工程师批准。
6、签付进度款必须有质量监理方面的意见，凡哪部分工程质量不符要求不得签付该部分工程的进度款。
7、预防质量事故，凡出现质量事故或缺陷必须按以下程序处理：
（1）出现质量事故或缺陷，施工单位必须向监理工程师报告；
（2）监理工程师接到施工单位质量事故报告或在现场发现质量事故或缺陷，监理工程师应以“质量通知单”形式（时间紧迫先口头指令后，立即补发“质量通知单”），通知施工单位立即停止该部位的施工，并根据情况要求施工单位是否采取紧急防护措施，同时尽快上报主管部门；
（3）施工单位接到监理工程师的“通知”后，在监理工程师、甲方代表、质监部门代表、设计单位代表参与下就事故范围、程度、性质、原因等进行调查，并提交事故调查报告，报告要有如下内容：
A.与事故有关的工程情况；
B.事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及可能的发展变化情况等；
C.事故中有关数据和资料；
D.事故原因分析判断；
E.是否需要采取临时防护措施或已采取的临时防护措施；
F.事故涉及的有关责任人员情况。
（4）在施工单位事故原因分析的基础上，监理工程师应组织施工单位、业主代表、设计单位代表、质监部门代表共同分析判断事故原因，商讨处理方案；
（5）在事故处理方案经有关各方商讨确定后，监理工程师立即指令施工单位按“方案”进行事故缺陷部位处理；
（6）施工单位在处理完毕后应报告监理工程师，由监理工程师组织业主代表、设计单位代表、质监部门代表会同检查验收事故缺陷部位处理结果，合格后签署质量事故缺陷处理意见。
8、质量、技术总监签署制
为了严把质量关，凡质量、技术方面有法律效力的最后签证均由总监理工程师一人签署。
有关监理工程师在有关质量、技术的原始凭证上根据其监理情况签字；
9、经常向总监理工程师报告工程质量情况；
10、必要时召开有关各方参加的质量会议；
11、如由于业主的原因造成监理方难以有效行使质量控制权，则必须要求业主改正。
必要时上报有关主管部门。
（三）质量的事后控制
1、工程质量检验评定
按照程序和有关标准进行分项、分部、单项（单位）工程质量检验评定，搞好质量的事后控制。
（1）工程质量检验评定标准
采用《土地整治工程质量检验与评定规程》TD/T1041-2013对本工程的分项、分部、单项（单位）工程进行质量检验评定。
（2）工程质量检验评定方法
A.根据《土地整治工程质量检验与评定规程》TD/T1041-2013（以下简称“规程”），结合本工程项目组成特征，对工程项目进行（单位）单项、分部、分项工程划分。
B.按照“规程”的评定方法，对“单位工程的所有分项、分部、单项（单位）工程进行质量检验评定，按监理站统一印制的表格形式填写各单项（单位）、分部、分项工程质量检验评定表。
2、项目竣工验收
根据本工程项目构成特点，拟对本工程项目采取分标段进行单项工程竣工验收，并按照下列程序进行：
（1）工程竣工后，施工单位向监理工程师提出竣工验收申请，并提交竣工验收文件资料、竣工验收文件资料包括下列三部分内容：
第一部分：
工程技术、管理资料
A.施工组织设计与施工方案；
B.招标文件与施工合同；
C.单位工程开工报批表、分项工程开工报批表；
D.进度报告和进度拨款单；
E.施工原始记录，内容包括施工日志、分项、分部、单位工程技术交底与施工原始记录，有关会议纪要、施工照片集、监理文书等；
F.工程竣工图。
第二部分质量文件资料
A.分项、分部、单项（单位工程）质量检验评定表；
B.工程质量保证资料：
a.工程质量保证资料核查表；
b.原材料检验委托单；
c.砼、砂浆抗压、抗折强度试验委托单；
d.材料报验单；
e.填土质量密度试验（灌砂法）报告单；
f.砼抗压、抗折强度评定表；
g.砂浆强度评定表；
h.水泥出厂合格证、试验单汇总；
i.材料试验单汇总；
j.单项（单位）工程砼、砂浆试块强度汇总表
C.隐蔽工程检查记录：
a.地基验槽检查记录汇总表；
b.钢筋检查记录汇总表；
c.其它隐蔽工程检查记录。
D.质量安全事故报告及处理记录汇总表
第三部分工程结算资料
A.按施工合同编制的竣工决算书；
B.工程量变更统计表；
C.路基、路面、涵洞、砌筑、排水等分部工程竣工资料报告单汇总表；
D.施工测量资料汇总：
a.施工放样检验报告单；
b.施工复测纵、横断面与原始记录；
c.施工复测工程量变更计算表；
（2）监理工程师审查竣工验收条件
A.审查竣工文件资料是否全面、准确；
B.检查工程是否按设计要求全面完成；
C.检查施工单位是否准备了工程施工总结报告材料；
D.监理单位已进行了交工前全面检查，并提出了质量等级建议。
（3）监理工程师检查验收条件具备后，报请业主组织全面检查验收。
（4）验收合格后进行工程质量等级评定，由质监部门进行质量等级认证，业主向施工单位签署工程验收证书，办理工程交接手续。
二、投资控制
（一）投资的事前控制：
1、熟悉有关文件资料，预计投资最大偏差，为业主修正投资目标提供依据。
2、常提醒业主按合同条件全面履行自己的职责和义务，防止索赔事件的发生。
（二）投资的事中控制
1、严格控制工程量变更和设计变更，有关这方面的变更必须按程序办理。
2、搞好工程计量控制
工程符合计量条件时，现场监理工程师按约定时间进行计量，计量几何尺寸以设计和合同条件为依据，但对于因地质问题造成基础超深和其它需要按实际情况计量的工程项目要事先取得监理工程师的批准，且施工单位要提供充分的计量依据资料，经监理工程师检查认可后方可按实际几何尺寸计量。
3、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题和需甲方配合协调的要求，预防索赔事件发生。
4、严格经费签证，凡涉及到经费支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价签证，须经总监理工程师最后核签方有效。
5、按合同约定条件和工程计量结果，签拨进度款。
6、定期向业主、总监报告投资动态情况。
（三）投资的事后控制
1、审核施工单位提交工程结算书。
2、公正处理施工单位索赔事件。
3、为工程结算款的最终支付签证
工程结算款应为承包单位根据合同约定完成工程项目后所应得到的全部报酬与调整价款和索赔费用之和。
其最终支付签证得由总监理工程师签署方可有效。
三、进度控制
（一）进度事前控制
1、熟悉资料，预测工程进度偏差，提醒业主修正进度目标
2、要求业主提交施工总进度计划
3、要求各单位、单项工程的施工单位提交施工组织设计、施工总进度计划、月进度计划。
4、审查、批准各施工单位提交施工组织设计、施工进度计划。
5、要求业主和各施工单位做好各自有关工程开工的准备工作，以保证各标段能按修正后的预定开工日期开工。
（二）进度事中控制
1、要求各施工单位按批准的施工进度计划施工，如需调整施工顺序，要事先取得批准。
2、要求各施工单位按月上报工程进度，并编制实际进度与计划进度比较图表。
3、经常进行进度检查，了解进度动态情况。
4、对发生影响工程进度的事件，在监理工程师职权以内的，监理工程师应尽快独自处理，如属监理工程师职权以外的，则通知业主代表与业主联系，请业主尽快处理，以免影响工程进度。
5、无特殊情况，每月向总监室、业主上报当月工程项目总进度情况。
（三）进度的事后控制
1、当实际进度与计划进度出现较大差异时，要分析原因，针对不同原因采取相应措施：
（1）如是由于施工单位方面的原因，则要求施工单位提出工期不突破的对策措施。
（2）如是业主方面的原因，则要求业主采取措施，尽量不使总工期突破。
2、做好有关影响工程进度原始记录，为确认工期延误和工期顺延提供依据。
四、安全控制
督促承包单位按施工安全技术规程进行施工，检查施工单位的安全保证措施，经常检查安全施工情况，对违反安全规程和安全保护措施不力的施工单位要求立即改正，情节严重的责令其停工整改，以图把安全事故消灭在萌芽状态。
第五章其它有关监理工作
第一节合同管理
一、合同档案管理
驻地监理工程师应协助总监室合同管理监理工程师，对本工程的施工合同和合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传、会议纪要等做好系统分类，认真管理，项目竣工后加以系统整理，建档保管。
二、施工阶段合同管理
（一）工程质量方面合同管理
1、按照施工合同及其合同文件约定条件，核查施工单位的工程管理人员、主要施工人员的资质。
2、按施工合同和合同文件的约定，核查施工单位的机械设备。
3、按合同约定核查工程使用的材料、半成品的质量。
4、按合同规定的“规范”、“规程”、“标准”检查“督促、验“工程质量。
5、按合同约定，处理工程分包和转包。
（二）工程进度方面的合同管理
1、按照合同约定，要求承包单位在规定时间内提交施工进度计划，并加以审查批准或提出修改意见。
2、按照合同约定检查承包单位实际进度。
3、按照合同约定的条件，处理有关工程延误、延期、公正处理工期索赔。
（三）工程投资方面的合同管理
1、严格进行合同约定价款管理，只有出现合同约定的条件，才允许对合同价款进行调整。
2、按合同约定批准和扣还预付款。
3、按合同约定条件，对工程进行中间计量和支付进度款。
4、按合同约定条件，核定变更工程量和变更价款。
5、根据合同约定的索赔条件，公正地处理有关索赔事件，准确计算索赔费用。
6、按合同约定条件，办理竣工结算。
（四）其它方面合同管理
1、审议施工单位的分包要求，对允许分包的工程在其选择分包单位时要报监理工程师审查批准。
2、按照合同约定，主持、协调承包单位与业主，总包单位与分包单位的争端，提出监理工程师处理意见，如争端双方达不成协议，则提请双方按合同约定或仲裁或诉讼解决。
3、按照合同的约定条件，确认有关各方的违约事件，进行违约签证。
第二节监理日志与监理月报
一、监理日志：
驻地监理工程师应认真记好监理日志，项目竣工后，由驻地监理监理工程师整理出一份该项目完整的监理日志，归档保存。
监理日志主要包括以下内容：
1、日历，天气气象记录。
2、本日有否材料进场，如有材料进场，其材料质量检查及送检情况。
3、当日主要施工项目及其进度、质量情况。
4、当日进行的某分项、分部工程检查验收情况及其质量状况。
5、现场文明和安全生产情况。
6、当日发生的有关工程进度、质量、费用等事件记录。
7、当日召开的有关工地会议和其它会议的情况记录。
二、监理月报
驻地监理办应按月编制监理月报，上报总监室与业主。
监理月报应有如下内容：
1、本月日历天数，实际作业天数和停工天数，对停工天数要分别列出停工原因。
2、本月的工程进度报表
按主要分部、分项工程分别列出形象进度和工程量，必要时提出分析意见与建议。
3、本月工程质量报表
按主要分部、分项工程分别列出验收内容及结果，若有质量事故，应列出并提出分析意见与建议。
4、本月完成工程投资报表
应列出至上月累计完成工程投资，至上月累计应付工程款，至上月累计实际支付工程款，本月应付工程款，至本月累计完成工程投资。
并对支付情况提出分析与建议。
5、施工活动情况
简述本月主要工种及作业人员，主要施工机械及数量，主要进场材料的种类、数量及质量状况，施工单位提出的问题及处理结果。
6、监理活动情况
简述本月驻地监理工程师的主要监理活动，按时间顺序列出本月业主、监理、设计、质监及施工单位发出的文件名称，内容提要，发出时间，处理结果等。
7、对下月工作的建议，主要是对下月监理工作的建议，有必要才提出。
如果本月施工活动少，监理工作量不大，则不必写月报，只填报本月进度、投资、质量方面的报表。
第六章主要监理工作制度
根据建设监理有关规定，特列出以下重要监理工作制度
一、工程资料提交制度
1、业主应在签订监理合
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