突泥涌水应急预案.docx

突泥涌水应急预案.docx

《突泥涌水应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突泥涌水应急预案.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

突泥涌水应急预案

中铁隧道股份有限公司

环境突发事件（事故）

应急处置预案

拟制：

　　　　　　日期：

2009年　　月日

初审：

　　　　　日期：

2009年　月日

审核：

　　　　　日期：

2009年　月日

批准：

　　　　　　日期：

2009年　月日

中铁隧道股份有限公司

郑州市轨道交通1号线一期土建工程03合同段

二零零九年七月

郑州市轨道交通1号线一期土建工程03合同段

突泥涌水环境因素突发事件（事故）

应急处置预案

1　总则

　编制目的

项目部在郑州市轨道交通1号线一期土建工程03合同段工程项目施工过程中，可能发生职业健康安全和环境管理方面存在的潜在重大事故、重大事件以及环境破坏的突泥涌水，为了能够及时、有序、有效地实施应急抢险救援工作，避免事态扩大，最大限度地降低事故、事件的损害程度，结合我项目的实际情况，特制定本预案。

　编制依据

（1）、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等相应的法律、法规、标准和技术规范；

（2）、相关方的期望及要求；

（3）、股份公司颁布的职业健康安全和环境管理方面的文件、安全技术操作规程和《中铁隧道股份有限公司安全生产责任制》等。

（4）、《郑州市轨道交通1号线一期土建工程03合同段实施性施工组织设计》。

（5）、郑州市轨道交通1号线一期土建工程03合同段施工设计文件。

　适用范围

适用于本工程建设的全部过程。

　事故的界定

1.4.1　满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.4.2　满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.4.3　满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

1.4.4　一般突发性环境污染事件

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

2　组织指挥体系及职责

　成立应急救援指挥领导小组，其职责为：

为应对突发事件，在突发事件发生后能快速、及时的做出反映，进行补救，尽量减少财产和人员损失。

项目部成立事故、事件应急抢险救援领导小组，负责组织、指挥现场的事故、事件应急抢险救援工作。

2.1.1　领导小组组成为：

组长：

项目经理

副组长：

工委书记、项目生产副经理、安全（副）总监、

机电总工、土木总工

成员：

安质部、工程部、设物部、办公室、财务部负责人组成。

2.1.2　项目部应急抢险救援领导小组的职责：

（1）、督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故（或险情）应急抢险救援预案的管理和落实工作。

（2）、组织训练本项目的事故应急抢险救援队伍，对职工进行应急抢险救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。

（3）、事故或险情发生时，立即启动承建项目的事故（或险情）应急抢险救援预案，组织自救，同时确定事故等级，并视事故的严重程度上报联合体指挥部、股份公司应急抢险救援中心、或向地方政府求救。

对三级紧急情况，在项目部应急抢险救援领导小组的领导下，立即启动本项目应急抢险救援预案，消除危险情况，恢复正常的施工生产。

对二级、三级情况要及时报指挥部、股份公司或地方政府，按其抢险预案实施救援。

（4）、确定事故的先期应急抢险救援方案。

（5）、配合上级事故调查小组做好事故调查处理工作。

　环境污染突发事件处置主要责任部门为安质部，其它相关部门为连带责任部门，事件处置应由主要责任部门牵头实施。

　突发事件处置配合部门及其工作内容

突发事件出现后，立即按照应急预案进行，应急救援指挥小组启动应急救援预案；项目部各工区作业工班为抢险队（工区生产副经理为队长，工班长为副队长）负责工程现场的抢险，工程部调度室组成定为通讯联络组（值班调度为小组长）负责对内协调、信息联络工作；经理、书记负责对外协调；设物部材料室组成物资设备组（材料主任为小组长）负责救援物资的组织、准备、运输，安质部为治安救护组（安全主任为小组长）负责事件中受伤人员的现场急救和维持现场治安，办公室为善后处理组（办公室主任为小组长）负责事故后期的善后处理。

　重、特大事件现场指挥部人员构成

2.5.1　重、特大事件由公司协调、配合工程所在地政府部门、国务院行政管理部门及中铁隧道集团公司处置。

2.5.2　成立重、特大事件（事故）现场指挥部，下设综合协调、抢险技术、现场调查、善后处理、后勤保障五个工作组，具体承担事件的应急救援和处置工作。

其人员构成和工作职责为：

（1）现场指挥部

指挥长：

项目经理

副指挥长：

项目副经理、总工

成员：

安全总监、机械总工、工程部部长、设物部部长、财务部部长、办公室主任；

（2）综合协调组

人员：

生产副经理、现场调度、工班长；

工作职责：

负责将事故情况报告项目主要领导，报警时要清楚说明：

发生事故的时间、地点及事故情况、是否造成人员伤亡等情况；传达项目领导指令，对外联络沟通，通知各抢险小组迅速赶到事故现场进行抢险救援，并派人在通往事故现场的通道口引导救护人员或“120”急救中心（地方医院）救护伤员。

（3）抢险技术组

人员：

总工程师、工程部、专家组；

工作职责：

负责根据事故发生原因、现状以及后继可能出现的情况，从技术、安全方面制定事故抢险技术方案；并根据现场事故发展情况及时修正。

（4）现场调查组

人员：

工委书记、生产副经理、专职安全员、财务部；

工作职责：

负责查明事故经过、原因、事故伤亡人员和财产损失情况，查明事故责任、性质，提出事故处理和预防同类事故再次发生的措施和建议，对事故责任者提出处理意见。

（5）后勤保障组

人员：

设物部、机械队；

工作职责：

在抢险救灾过程中负责协调、调度救援物资、设备、器材等，并及时组织调运到现场。

（6）善后处理组

人员：

工委书记、办公室；

工作职责：

负责抢险救灾过程中的各项后勤服务工作，包括饮水、就餐、接待工作，以及家属的接待、安置工作。

3预防机制

在突泥涌水事故（事件）发生之前，制定一系列的预防措施、机制：

（1）工程部技术人员首先要查阅设计图纸及相关地质资料，分析明挖基坑、盾构掘进范围地质及地下水系发育情况；实地踏勘与分析：

描绘地质图及走向，水文水系观测等。

（2）实行超前地质预报，局部地质描绘及分析等。

（3）通过分析，可能有突泥、涌水地段，进行应力释放，对危险程度较高地段可采用相应施工技术方案。

（4）施工中对盾尾渗漏水情况进行详细记录，与同步注浆量和盾尾油脂用量进行综合分析，判断盾尾刷是否损坏，以及其所能承受的压力值，必要时更换内两排盾尾刷。

（5）关注水位变化，工程部每天预先提出盾构所处地层最大水压，接近盾尾承压极限时，应事先提出预警。

（6）派专职安全员进行观察防护，以保证发生突泥涌水时，人员及机械设备不受损害。

在确保施工人员生命安全的情况下，项目部应积极组织人力、物力、财力对可能发生的突泥涌水进行处理。

4　应急响应

　突发事件报告

4.1.1　一般性事件报告程序

发现事故→报告现场值班负责人→应急救援领导组长→启动应急预案；

4.1.2　重、特大事件报告程序

发现事故→报告现场值班负责人→应急救援领导组长→启动应急预案→报告中铁隧道股份公司、集团公司的同时报告地铁公司、报告当地地方政府；

　相关部门值班电话

相关部门、人员电话见后附表。

　分级响应。

按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应救援。

4.3.1　未造成人员伤亡、财产重大损失和作业环境严重破坏事件的响应

根据现场的实际情况，利用现场的现有物资进行紧急处理；并迅速处理完成，未影响正常的施工。

4.3.2　一般事件的响应

项目部按照程序，立即启动相关的预案，按照程序动员项目部内部的一切资源进行处理。

4.3.3　重、特大事件的响应

按照相关的程序和规定，在启动应急预案撤离人员的同时，立即上报集团公司、地铁公司、地方政府的相关部门，相关单位、部门共同介入进行事件的评估、处理方案的讨论确定，最终动用一切可以动用的力量进行事故处理。

5现场应急处置工作

应急处置工作流程

应急响应程序为：

接警响应等级确定应急启动救援行动应急结束（恢复生产）。

　应急处理措施

应急领导小组接到事故报告后，立即启动应急预案，根据责任分工和等级组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延或扩大，与此同时：

（1）立即救护受伤害者。

（2）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须做好标志，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。

（3）在伤亡事故发生后2小时以内，通过传真或电话报告至中铁隧道股份公司安质部。

第一时间报告内容：

事件发生单位、地点及时间；发生事件性质、原因、人员伤亡、经济损失、已经采取的措施及当前主要险情等；报告人及联系方式或电话。

续报内容：

重大及其以上事件事故必须每1～2小时一报。

报告处置和抢险救护进展情况、现场领导小组发布的指令和要求、现场工作情况、实施《预案》情况、现场处置稳定情况、员工稳定情况、上级单位及其领导的指示、地方政府的指示要求、投入资源和成本、赔付和索赔情况、存在问题等。

（4）若事态不能有效控制，在应急领导小组统一指挥下，立即向当地有关部门、公司求援，必要时疏散人员。

6　后期处置

　善后处理

（1）按有关规定由事件单位、项目部负责现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、场地保证、协调工作。

（2）事件救援结束后，事件单位、项目应当做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，力求尽快恢复正常生活和生产活动。

　事件调查分析

按照国家和中隧集团公司对事件分级调查处理的有关规定，配合相关部门对事件进行调查分析。

（1）项目成立以主管领导为组长，安质、工程、设物、人力、党支部、工会人员为成员的事故调查组，查明事故经过、原因、事故伤亡人员和财产损失情况，查明事故责任、性质，提出事故处理和预防同类事故再次发生的措施和建议，对事故责任者提出处理意见。

（2）铁路行车事故，按照集团公司《既有线施工引发的铁路行车事故处理办法（试行）》（隧安质〔2000〕80号）规定执行。

　应急结束

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免