至黑龙江公务员考试申论真题Word文档下载推荐.docx
《至黑龙江公务员考试申论真题Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《至黑龙江公务员考试申论真题Word文档下载推荐.docx（39页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
三是概念泡沫过大。
2001年申奥成功，2002年北京房价骤升24％，新项目几乎以每天一个的速度在增加。
对奥运会带给北京房地产市场的影响，业内普遍认为肯定有促进作用，但是否有开发商们宣扬的那么大，尚在存疑。
有关专家认为，那只不过是开发商们的一厢情愿或蓄意炒作，如果说奥运泡沫，“北京房地产很可能成为第一个爆炸的泡沫”。
4.就在雅典奥运会即将开幕的前几天，人们得到这样一条消息，2008年奥运会的主会场国家体育场，也就是我们常说的“鸟巢”，从7月30日开始暂停施工。
有关人士透露，这次面临调整的奥运工程不仅仅是“鸟巢”，国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模。
那么，为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢？
据北京奥组委的一位官员介绍，“鸟巢”暂时停工，原因大概有两个：
一个原因是究竟投资规模多大，这些投资规模我们就要考虑它值不值。
“鸟巢”也叫国家体育场，是北京2008年奥运会的主体育场，由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成。
因为设计新颖超前等优势而中标。
最初的预算造价超过35亿元人民币。
然而，在工程开工后发现实际造价可能超过预算很多。
这引起了国内很多专家和官员开始对“鸟巢”重新审视。
另一个原因是出于安全考虑，要对部分设计作出修改，但最主要的还是为了降低工程造价。
奥运会场馆支出超过预算的问题已经引起了国家和北京市的高度关注。
不久前北京市提出了“节俭办奥运”的新理念，就是降低成本，注重实效，把奥运会场馆的建设和北京市整体规划与长远发展统一起来。
“鸟巢”项目停工调整正是在这个背景下作出的决定。
5.据了解，雅典奥运会在安全方面的投入史无前例，安全费用支出是2000年悉尼奥运会的将近5倍，也是1996年亚特兰大奥运会的50倍，巨额的安全投入，带来了周密的安防部署，但也让本届奥运会不堪重负。
据希腊公共秩序部长透露，目前雅典奥运会在安全方面的投入已经超过了12亿欧元，现在雅典奥组委的账上已经出现了赤字。
有专家预测，雅典奥运会让只有1000多万人口的希腊背上沉重的财务负担，甚至会拖垮希腊的经济，那奥运会对希腊来说，究竟是利好还是利空呢？
6.奥林匹克运动会源起于古希腊，2004年，奥运会又回到了它的诞生地。
与前几届奥运会浓厚的商业味道不同的是，希腊政府希望把雅典奥运会办成一届独特的、真正意义上的奥运会，提出“拒绝奥运会商业化”的口号。
为确保奥运会顺利成功举行，雅典市共上马了29个奥运建筑项目，奥运村是其中最大的一个，每位入住的运动员，人均居住面积将达到16平方米，超过以往历届奥运会标准。
希腊是近几十年来唯一获得奥运会举办权的小国。
北京奥运经济研究会副会长陈剑告诉记者，希腊原先在欧洲是一个不太发达的国家，在经济上主要依靠海运和旅游，是欧盟内欠发达的农业国，人均收入低于欧盟平均水平。
不可否认，获得2004年奥运会的举办权，近年来对希腊经济的发展起到了一定的推动作用，奥运工程项目激活了国民经济中的某些相关领域，使希腊去年实现了42％的经济增长率。
但这是否说明了奥运会全面助推了希腊经济呢？
陈剑认为，这种看法不太完全，因为有些工程，是一定时期发生作用的，长期支撑经济的可能随着奥运会的结束就消失了。
奥运带来的经济增长率并不是一个全面的稳定增长。
这两年希腊的财政赤字还在日益扩大。
本届奥运会的预算总额为46亿欧元。
然而目前超支数额已达到20亿欧元。
预算超出的部分大多出自欧盟的贷款。
希腊政府近期已经承认，举办奥运会对于像希腊这种规模的国家真的是“十分昂贵”的决定，“短期内”举办奥运会的成本不可能收回。
7.今天，当一提起申办奥运会，所有的城市都会感到兴奋。
但在上世纪80年代之前，举办奥运会的城市却没有几个能走出赔钱的怪圈，其中最为引人注目的就是1976年蒙特利尔奥运会，那届奥运会出现了10多亿美元的巨额亏空，15天的奥运会使蒙特利尔负债长达20年，奥运史上叫做“蒙特利尔陷阱”。
“蒙特利尔陷阱”使国际奥林匹克运动面临了前所未有的危机和挑战。
直至1984年的洛杉矶奥运会，美国人尤伯罗斯开创性地将奥运会做为一个产业来经营。
他通过策划和组织，提出了一系列沿用至今的理念，比如赞助商、排他性原则、垄断性原则等等，使得这届奥运会在不依赖政府一分钱拨款的情况下，盈利225亿美元，成为第一届赚钱的奥运会，自此以后，奥运会的运作渐入佳境。
1988年汉城奥运会，是兴办国家对外开放战略的全面展示。
韩国以奥运会为契机，跨入到新兴工业化国家的行列。
1992年巴塞罗那奥运会，被认为是奥运史上的成功典范，巴塞罗那在1985年获得奥运会主办权后，便立即着手对整个城市进行改造。
7年之后奥运会兴办时，城市面貌焕然一新。
成也商业化，败也商业化，接下来的1996年亚特兰大奥运会却由于过度商业化运作，更多地留下了教训。
商业广告铺天盖地，特许经营商品泛滥，服务收费大幅提高，都严重地影响了城市形象，冲淡了奥运主题。
2000年的悉尼奥运会是另一个成功的典范，它为澳大利亚赢得了良好的声誉，萨马兰奇称之为“最好的一届奥运会”。
悉尼通过筹办奥运会，极大地推动了城市建设，促进了交通、旅游、房地产等相关行业的发展。
商业化运作为奥运会带来了更多的经济盈利，赚钱还是赔钱成为衡量一届奥运会举办得成功与否的重要指标。
但究竟应该如何科学地看待奥运会举办的成败呢？
三、申论要求
1.根据给定资料内容，概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响。
要求：
准确全面，条理清晰，分析合理，总字数200字左右。
（40分）
2.请以“2008年北京奥运会经济影响的对策分析”为题，向上级有关部门提交一份调研报告。
有事实、有依据、有观点、有分析、条理清晰，语言简洁顺畅，总字数1000字左右。
（60分）
2006年黑龙江省申论真题及参考答案
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：
阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过l亿吨，且以每年10％的速度增长。
此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。
目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。
垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和处理。
城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。
10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的11％上升到目前的58％。
但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。
2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。
由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。
往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式．很难有统一的模式。
但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。
从应用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。
从国外的情况看，有以下趋势：
①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；
②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例：
③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：
④其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术．正不断取得进展。
3．焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术．大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求。
正逐渐上升为焚烧处理的主流。
国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。
国外焚烧技术的广泛应用。
除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。
世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。
目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。
自动化程度越来越高。
4．我国城市垃圾处理起步较晚。
近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。
杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；
深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也成为各城市应用焚烧技术土工了经验；
沈阳，鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。
5、三种垃圾处理法是比较：
处理方式
填埋
焚烧
堆肥
操作安全性
较好，须防火
好
技术可靠性
高
架设投资
较低
较高
适中
占地面积
大
较小
中等
选址
较困难，须考虑地形地质，须远离市区
容易，可靠近市区
较易，避开居民密集区即可
运输
距离较远
距离较短
距离适中
适用条件
无机物﹥60%，含水量﹤30%，密度﹥0.5%t∕d
低位热值﹥3300kj∕kg时不需添加辅助燃料
可生物降解有机物≥10%肥效应﹥40%
效益
可回收沼气发电
能产生热能或电能
建立稳定的堆肥市场较困难
环境污染
有可能污染地表水，但可采取措施，减少可能性。
采取防渗措施后仍有渗漏的可能，对地下水造成污染。
存在大气污染问题，但可用覆盖压实等措施控制。
填埋场区有土壤污染问题。
仅残渣需作填埋处理，为初始量的10%。
炉灰填埋堆处理厂区地表水污染较小。
灰渣无有机污染物，对地下水污染可控制，大气污染可控，须控制二恶英等微量剧毒物。
无土壤污染问题。
非堆肥物须作填埋处理，为初始量的20～25%，有可能污染地表水。
重金属等可能随堆肥制品污染地下水。
有轻微气味，大气污染可能性不大有可能污染土壤，须控制重金属含量。
6．目前．我国城市垃圾的处理主要采用填埋法，约占70—80％；
堆肥法，约10—20％；
焚烧法极少，仅占l％。
由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化处理设施严重不足．只有少数城市借助国际援助建成一些达到无害化处理标准的现代化垃圾处理设施。
国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金不足，设计、施工标准不高，加之无害化处理技术不完善，设施简陋，缺少对污染控制和监测手段，距无害化处理标准有一定距离。
特别是垃圾填埋场防渗措施不力，填埋气体和渗沥液引排不畅，难以保证长期安全性，成为远期的污染源。
近几年来，国内开始出现一批工艺比较先进，投资少、运行费用低、操作简便、比较适合国力水平的堆肥技术和生产线，已在广州、常州、厦门等地得到应用。
在北京，由德国政府援助。
建立了一座日处理4000吨生活垃圾规模的现代化连续式机械化堆肥厂，起到示范作用，其总投资已超过1．7亿元人民币。
城市生活垃圾焚烧处理在我国原来几乎空白。
1988年，深圳市引进日本技术生产两台日处理150吨生活垃圾马丁式焚烧炉，建成我国首座垃圾焚烧发电厂。
运行至今。
随后各地出现一些垃圾焚烧炉制造厂家。
积极推广应用。
国产焚烧炉结构多数还不够完善，焚烧温度不高，过程稳定性差，自控程度低，废气净化装置效率不高，急需完善。
目前北京、上海、广州、宁波等地正在积极筹建大型垃圾焚烧发电厂。
建成后将会形成我国垃圾处理填埋、堆肥、焚烧三分天下。
7．福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投入上亿元巨资，在距市中心17公里的红庙岭修建了占145000多亩、总容量达2117万立方米的生活垃圾卫生填埋场。
红庙岭垃圾填埋场投入使用后，福州市生活垃圾无害化处理率达到了100％，但是福州市目前生活垃圾年增长率为9％。
这意味着全市生活垃圾总量每7年就会翻一番。
这种几何级增长速度，对城市垃圾处理能力是一个严峻的考验。
随着垃圾总量每年增长。
垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。
据福州市环保局介绍，1995年，庙岭填埋场l号库区建成，当时预计它可以使用20年，现在看来，它可能用不到10年；
整个填埋场的设计寿命是50年，而根据目前垃圾年产生数量的增长速度，它很可能用不到30年。
为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。
据测算，每100吨毛菜就有20吨不能吃的菜根、烂叶等废物。
为了减少厨房垃圾产生数量，自1998年起，福州市开始实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶留在城外，用作农肥。
这样做减少了城市生活垃圾总量，在一定程度上缓解了压力。
8．当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。
行动口号是：
一、减少浪费，二、物尽其用，三、回收利用。
当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。
由此节约了土地，降低厂垃圾污染的威胁。
由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。
而且。
我国虽是资源总量大国．但人均资源量却居世界后列。
因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。
中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众
的特点，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。
二、答题要求
1．请用200字以内的篇幅概括出上述材料的主要内容。
准确，全面，条理清晰。
（20分）
2．简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。
限400字内。
（30分）
3．依据给定资料。
比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张。
自拟标题，写一篇议论文，字数限1000字内。
观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言顺畅。
（50分）
2007年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：
150分钟。
其中阅读资料30分钟，作答120分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、阅读资料
1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组，已经对建设部、发改委、国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等6个试点单位进行了系统的检测和数据调查。
完成了初步的节能诊断。
检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。
经江亿教授总结，主要体现在以下四点：
第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。
第二，个别运行方式不适宜，运行效率低。
有些单位．一年四季空调耗电量都非常大。
冬季耗电量大，说明没有充分利用采暖设备；
春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。
第三。
开窗换气量大，导致新风负荷过高。
很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。
第四，节能意识还有待提高。
在一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、照明之后第三大耗电问题。
检测小组的报告得到了政府机构的认可。
国家统计局有关负责同志对报告和整改方案比较满意，认为检测发现了工作中存在的一些问题，而整改方案则对这些问题的改进提供了帮助。
2．2005年12月30日新华社海口电斥资千万元重金打造的海口“冬交会”办了3天，投资约500万元的布展材料转眼间变成“垃圾”被处理了。
得知内情的人无不为之心疼，毕竟这个由海南省政府主办的展会花的都是财政的钱啊!
据说本届冬交会订单金额达78亿元。
可以说，海口“冬交会”是海南各级政府为省内农民增收、为丰富全国人民冬天的餐桌办的一件大好事。
海南省经济并不发达，许多农民收入一年增长不到200元，一次“冬交会”仅布展的一次性开销500多万元，相当于两三万名农民劳动一年增加的收入啊!
类似海口“冬交会”这样的浪费现象当前在全国各地很普遍。
会展经济兴起是好事，但大多数地方尤其是经济不发达地方的展会，花的都是财政资金，只有大城市的商业促稍展会属于企业行为。
无论是政府还是企业办展会，都以吸引客商为根本目标，所以争相摆阔，场馆装饰要豪华，礼仪剪彩比气派，赠送礼品赛贵重，宣传资料争精美，财大气粗、一掷千金的派头，不光过往群众心疼，许多客商也不满，因为这些钱不是由财政出，就是最终摊到客商、消费者头上。
3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：
我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5％，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33％。
4．日前，记者在某国家机关办公楼楼道里看到一些蒙着厚厚灰尘的办公桌椅，但仔细观察后发现，这些桌椅其实并没有坏，款式也还比较新颖，不外乎是掉个螺丝、弹簧松了等小毛病，由于桌椅有问题可到办公室换新的，坏了的桌椅没人管修，因此，一批用了还不到一年的办公家具就此被束之高阁。
如果说桌椅的闲置还属不得已而为之，那么计算机产品的过快折旧则是在人为制造浪费。
不少从美国等发达国家回来的人都惊叹国内政府部门计算机更新换代的速度。
他们坦言，被大多数中国人淘汰的“386”、“486”，在美国的家庭、企业乃至政府还在大量使用。
在我国，根据现有规定，IT产品的使用折旧年限为3～5年，这个年限就已经很低了，而一些单位甚至超前到电脑使用一两年就“提前”报废。
实际上，已被中国人淘汰十多年的486计算机完全能满足大多数办公应用的需要。
政府部门过快的更新换代速度为计算机厂商缩短保修期、降低产品质量提供了借口。
5．据财政部“政府采购中心”统计，2004年中央国家机关政府采购中心IT产品采购金额达30亿元，比2003年的7亿元增长了300％以上。
另据了解，2004年政府采购的整体规模已经超过千亿元，但因大材小用造成的浪费就占了近一半，加重了财政负担（《市场报》）2005年9月5日）。
“千亿政府采购一半打水漂”的新闻让我们感到触目惊心。
政府的浪费恰恰印证了经济学上的“公地悲剧”。
“公地悲剧”是美国学者哈丁在1968年提出来的。
它假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私利出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，而草场退化的代价则由大家负担。
每一位牧民都这样思考时，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到无法再养羊。
6．权威部门测算，我国政府机构（包括教育等公共部门）的能源消费约占全国能源消费总量的5％，节能潜力为15％至20％，能源费用超过800亿元。
根据北京的一项调查显示，该市48家市、区政府机构2004年人均耗能量、人均用水量和人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于居民人均488千瓦时的19倍。
7．在四川丰田公司的成车场内，记者看到一排排停泊整齐的“丰田霸道”越野车。
排气量在4。
0的“丰田霸道”售价在45万左右。
是哪些人在购买这种车，使得它供不应求呢?
四川丰田公司工作人员介绍：
“大概有20％～30％的个人，剩下70％～80％是政府机关、企业、法人单位，此类属团体购买。
”
8．黑龙江省纪委统计，2004年全省共清理丰田系列的豪华越野车548台。
其他牌号763台，其中大排量的豪华越野车占到了将近二分之一。
云南省纪委也做过这种统计，截止到2004年5月30日，云南省党政机关、事业单位共购买超标公务车255辆，其中167辆是大排量豪华越野车，最贵的88万元一辆。
最近上海市的一位政协委员就算了一笔这样的账，上海目前各种公车的数量超过60万辆，其中小车超过30万辆。
以养一辆公务小车每年10万元计算，仅上海一年下来就是300多亿元。
而全国目前每年公车耗资至少在3000亿元至4000亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。
公车开支居高不下，那为什么大排量越野车还越买越多呢?
9．一位机关办公室主任说：
我根本就不会用电脑，单位统一购买，我当然也配了一台，但自从安装好后这电脑就一直“待业”——几年都没有开过电源。
在某省机关，一位工作人员正在熟练地打印文稿，所用电脑是经政府采购统一购买的P4计算机，硬盘容量80G，内存512M。
据介绍，这台近万元的电脑仅仅用来打字。
计算机工程师王旭东说，这种配置的电脑用作中小型局域网的服务器都绰绰有余．只充当打字机，显然太浪费了。
10．2005年5月9日某报讯朗朗上口的网络歌曲《猪之歌》风靡全国大街小巷，而素有盛产荣昌猪美誉的荣昌县对此尤感兴趣。
4月29日，荣昌县有关部门致函北京世纪飞乐公司，表达了购买《猪之歌》版权。
同时邀请歌手香香担任“中国重庆畜牧科技城”形象代言人的意愿。
昨天，北京世纪飞乐公司给出了回函，表示《猪之歌》若能代表荣昌县被全国乃至全世界熟悉，公司也倍感欣慰。
公司认为，《猪之歌》商标价值100万人民币，版权独家使用费为50万人民币，歌手香香一年的代言费暂定为38万元，共计188万元。
“费用有必要作进一步商谈。
”荣昌县委书记江绍中表示，尽管非常希望能借助《猪之歌》，提高荣昌县在全国的知名度和美誉度；
但188万元的总价显然过高，县委、县政府将对有关事宜再作专门研究、考证。
11．2005年7月11日16时40分，记者来到济南市教育局办公楼，靠南一侧的办公室，有8个房间内亮着灯。
该局办公大楼二楼南面最东一间亮灯的办公室的空调在嗡嗡作响，竞还开着电风扇，空调和风扇一起转。
12日16时54分，记者再次来
升级会员 