积极探索民族地区构建和谐社会的有效途径Word下载.docx

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要把各族人民团结和凝聚在党的周围，巩固和扩大党的群众基础，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，形成各族人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

只有不断把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，党和政府才能得到人民的拥护和支持。

201X年，广西将迎来自治区成立50周年大庆，加快改变民族地区发展相对滞后的状况，是摆在我们面前的紧迫任务。

近几年来，广西壮族自治区党委、政府从民族地区实际出发，集中力量为各族群众办实事，切实解决各族群众特别是困难群众的切身利益问题，主要抓了以下几方面的工作。

大力加强基础设施建设，改善人民群众的生产生活条件。

我们针对长期以来边境民族地区投入少、建设少、基础设施欠账多、干部群众生产生活条件严重落后的实际，大力实施“兴边富民”行动，投入21亿多元资金开展边境地区基础设施建设；

针对东兰、巴马、凤山三个革命老区特困县自然条件恶劣、经济发展水平低、群众生产生活条件差的实际，集中投入22亿多元，开展三县基础设施建设，极大改善了70多万老区群众的生产生活条件。

同时，还大力加强大石山区五个少数民族聚居的国家扶贫开发工作重点县基础设施建设，建立全区农村特困群众最低生活保障制度。

通过几年建设，边境地区、革命老区、少数民族聚居区和贫困地区的路、水、电、广播电视、通信、市场等基础设施得到有效改善，解决了广大群众行路难、饮水难、用电难、收听收看广播电视难、通讯难、防洪抗旱难、市场消费难等实际问题。

实施再就业工程，帮助有劳动能力的人实现充分就业。

切实抓好就业和再就业这个民生之本，特别是千方百计加大对“4050”人员、“零就业家庭”等就业困难人员的政策扶持力度，切实解决地方再就业资金不足等问题。

全区每年新增城镇就业20多万人，新增农村劳动力转移就业60万人左右，使有劳动能力的群众实现了就业和再就业。

办好农村基础教育，推广新型农村合作医疗试点。

投入20亿多元，在全区实行农村义务教育阶段公办学校免收学杂费政策，推广新型农村合作医疗试点工作。

加强农村公共教育设施建设，落实国家“两免一补”政策，全区631.2万名农村义务教育阶段公办学校学生免收学杂费，设立贫困大学生专项补助资金。

抓好民族贫困地区基层公共卫生设施建设，完善农村三级卫生服务网络，方便基层群众看病就医。

积极推进医疗改革，推广新型农村合作医疗制度，除尘滤布有效缓解了3000多万农村群众看病贵、看病难的困难。

搞好扶贫开发工作，提高农村贫困人口的生活水平。

以28个国家扶贫开发工作重点县和4060个贫困村为主战场，以农村未解决温饱的贫困人口和初步解决温饱但不稳定的低收入人口为扶持对象，抓好产业开发、改善生产生活条件、技能培训和异地搬迁扶贫等工作，使重点县和贫困村农民人均纯收入增幅连续五年高于全区水平，达到10％以上，全区农村贫困人口逐年下降，贫困群众生活水平稳步提高。

建立农村特困群众最低生活保障制度，逐步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

在完善城市居民最低生活保障制度的基础上，积极推行农村最低生活保障制度，将全区94万农村特困群众列入最低生活保障对象。

按照“应保尽保，按标施保”的要求对全区37.9万户五保户实行供养，解决五保户的后顾之忧。

抓城镇经济适用房建设，改善城乡贫困居民的住房条件。

仅201X年，就实施城镇居民安居工程项目441个，使10万户困难居民住上了新房。

201X年，自治区安排专项补助资金按平均每户补助5000元左右的标准，帮助1.5万户特困农户改造改善住房条件。

抓好农村沼气池建设，改善农村生态环境。

目前全区累计建设沼气池293.71万座，沼气池入户率达36.71％，居全国第一。

我区还把沼气池建设与封山育林、退耕还林、改变农民旧的生产生活方式结合起来，带动农村改厨、改厕、改圈，在解决农村能源的同时，帮助农民增加收入，提高生活质量，改善生态环境。

扎扎实实为民办实事，取得了良好效果。

一是推动了科学发展。

为民办实事受益最多的是落后地区、薄弱环节和困难群众。

办好这些实事，有效促进了城乡统筹发展、经济社会统筹发展、人与自然和谐发展。

二是促进了社会和谐。

为民办实事有效地解决了广大人民群众多年来所思、所盼的实际问题，化解了一些地方存在的不安定因素，使干群关系更密切、邻里关系更和睦，形成了充满活力、安定有序的良好社会环境。

三是转变了干部工作作风。

在办实事过程中，大批干部深入边远贫困山区，深入困难群体，包村蹲点，走村入户，了解情况，带领群众办实事，切实转变了干部工作作风，干部队伍受到了教育、得到了锻炼。

在为民办实事、促进民族地区和谐发展中，我们有以下体会。

为民办实事，就要牢固树立执政为民的理念。

我们自觉把为民办实事作为政府的基本职责和工作重点，牢固树立立党为公、执政为民的思想，始终带着对各族群众的深厚感情，热心、真心、耐心地为民办好实事，把实事办到人民群众的心坎上。

为民办实事，就要切实加强对这项工作的领导。

为民办实事决不是小事，而是党和政府的大事，是构建和谐社会的内在要求，是衡量干部政绩的重要标准，是凝聚党心民心、巩固党的执政地位的重要举措。

区党委、政府主要领导亲自研究决定和协调落实为民办实事的重大事项，抓好督促检查，及时解决办实事过程中遇到的困难和问题，保证了全区为民办实事的顺利推进。

为民办实事，就要解决人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题。

充分听取广大人民群众特别是困难群众的意见和要求，从解决群众最基本、最紧迫的要求和最关心最直接最现实的切身利益问题入手，选择群众急需的事来办，选择关乎全局的事来办，选择惠及长远的事来办，着力解决好群众关心的热点难点问题，增强办实事的针对性。

为民办实事，就要尽力而为，量力而行，集中财力，突出重点。

虽然广西经济欠发达、财力十分有限，但每年都集中人力物力财力、突出重点抓好一批实事，做到既尽力解决一些突出问题，又不急于求成、盲目跃进，决不搞半拉子工程。

同时，加强绩效审计，确保资金专款专用，使实事承诺一件办成一件，让人民群众得到实惠。

为民办实事，就要明确责任，强化督查，苦干实干，狠抓落实。

对各级各部门定目标、定任务、定权力、定责任、定考核、定奖惩，做到工作有计划，实施有措施，结果有考核，形成层层有人抓、一级抓一级、级级抓落实的局面，确保办实事项目每年年初承诺、年底交账，件件有着落、事事见成效。

为民办实事，就要广泛动员全社会支持参与。

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥广大群众的主体作用和积极性、创造性，引导群众用自己的双手改变生产生活条件，创造美好家园。

同时，广泛动员社会各界支持参与，引导社会各界扶贫济困出资出力，形成为民办好实事的强大合力。

《积极探索民族地区构建和谐社会的有效途径》

附送：

积极探索非公有制企业党建工作新途径

党的基层组织是党的政治意志的直接贯彻者和具体执行者，在所有其他各类组织中处于政治核心地位。

非公有制企业党组织也不例外，建立党组织必须立足于此，发挥作用也必须立足于此。

围绕政治核心地位发挥好保证监督作用和战斗堡垒作用，这是执政党政治意志在经济组织中的具体体现，也是在非公有制企业加强党组织建设的中心任务。

非公有制企业党组织一旦建立，一方面要坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，一方面要从非公有制企业的特点出发，履行职责，发挥作用，紧紧围绕生产经营开展工作，努力做到“为企业所需要，为企业所理解，为党员所欢迎，为职工所拥护”，通过“有为”，确保“有位”。

围绕保证和促进非公有制企业健康发展的要求，找准工作的三个结合点。

一是结合企业发展目标，确立党建工作目标，把保证和促进企业健康发展，作为党的工作的出发点和落脚点，做到党建工作与企业发展目标相一致；

二是结合生产经营状况，开展不同方式的党的活动，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，渗透到企业日常的生产经营活动中去；

三是结合企业的优势，搞好精神文明创建活动。

要以为企业发展服务的成效，检验党组织活动的水平和党员发挥作用的状况。

协调各方关系，化解矛盾，为企业发展创造良好环境。

在非公有制企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，提高协调关系、化解矛盾的能力。

协调各个利益主体之间的关系，化解各种矛盾，要以党的路线方针政策和国家法律法规为根本依据，以有利于企业免费范文网，..健康发展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公开、公正为基本原则，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系。

为此应努力做到：

――增强责任感，维护国家利益。

旗帜鲜明地宣传党的主张，引导广大员工坚定不移地走建设中国特色社会主义道路，支持出资者、经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证。

――严格掌握政策，维护企业的合法利益。

引导党员和职工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，及时向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。

――坚持党的宗旨，维护职工的合法权益。

要倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难；

在职工群众的合法权益受到侵害时，有理、有利、有节地做好出资者和经营者的工作；

在职工群众的根本利益受到侵犯时，要敢于站出来为职工做主，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。

加强教育，提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

针对当前存在的党员学习少、活动少的状况，非公有制企业党组织从组织职责出发，加强党员教育尤其重要。

要因时、因地、形式多样地开展学习教育活动，以达到预期的效果。

――增强党员意识。

通过学习教育，使广大党员认识到，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，积极为企业发展做贡献，也是实现党的基本路线的具体体现，从而克服“雇用”思想，增强党员的光荣感和责任感，做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，滤布危急关头豁得出”。

特别是在处理突发性、群体性事件中，成为化解矛盾、维护稳定的骨干。

――提高党员的岗位创新能力。

立足党员履行岗位职责的需要，加强现代管理知识、科学技术的培训，开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，促进党员先锋模范作用的发挥。

――强化组织纪律。

加强对党员特别是处于决策层、管理层中的党员的教育，使他们增强组织观念，自觉服从组织决定。

特别是在重大问题上坚决贯彻党组织的决议，使党组织的意见和建议在企业中得到贯彻落实。

充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。

党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照各自的章程开展活动，使群众组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带要充分发挥和利用工会、共青团等群众组织的优势，积极配合党组织的工作。

党组织可以依托团组织把企业中的优秀青年特别是管理层中的优秀青年凝聚在党组织周围，并通过这些青年骨干开展党的工作。

对涉及劳资矛盾的一些问题，党组织可将意图交待给工会组织，由工会出面协调。

党组织还应支持和指导工会代表职工与企业签订集体劳动合同并监督合同的履行，参与劳动合同的协调，督促劳动保险福利的落实，以维护职工的合法权益。

要把党组织的政治优势与工会、共青团组织的工作优势有机结合起来，使党组织和群众组织的作用都得到有效发挥。

把党建工作与企业文化建设结合起来，培育企业精神。

党组织要把加强企业文化建设作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。

通过企业文化建设，优化企业健康发展的环境，创新党建工作的方式，拓宽党组织发挥作用的途径。

――着力培养“四有”职工队伍。

借鉴一些企业开展的以“讲文明、讲贡献，爱祖国、爱企业、爱岗位”为主要内容的“二讲三爱”活动，以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德教育”活动等做法，规范企业职工的职业道德；

加强职工岗位培训，鼓励职工自学深造，全面提高综合素质，努力培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。

――着力塑造企业精神。

借鉴一些企业以“振兴民族工业，争创世界名牌”为理念，开展“凝聚力工程”，营造“和谐、科学、求实、创新”的企业精神等做法，引导企业职工形成共同的价值取向和行为准则，努力提升企业文化品位。

――着力抵御各种不健康思想文化的侵蚀。

针对各种思想文化相互激荡、不同意识形态和思想文化相互冲突又相互融合的实际，教育广大职工汲取各种思想文化的精华，自觉抵制和克服不健康的外来文化的冲击，以及我国历史上遗留下来的封建、愚昧、落后的思想文化的影响，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。

加强对业主的教育和引导，为在非公有制企业开展党的工作创造条件。

加强对业主的教育和引导，提高业主的政治觉悟和综合素质，从而增强企业党组织的凝聚力和影响力，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，是加强非公有制企业党的建设的一项重要任务，也是在非公有制企业中开展党的工作的一个重要条件。

――加强政治引导。

针对业主的特点，要着力进行共同理想教育，引导他们坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，抵制拜金主义和享乐主义等思想的侵蚀，自觉为经济发展和社会稳定做出贡献；

要着力进行责任意识教育，引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，洗煤滤布合理支配个人财产，致富思源，富而思进，发展企业，回报社会；

要着力进行民主法制教育，引导他们依法经营，照章纳税，尊重员工的民主权利，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系；

要着力进行先进技术和科学管理教育，引导他们提高学习的自觉性，加强市场经济、金融、科技、管理等方面的培训，提高他们的综合素质和现代化管理水平；

要着力进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，引导他们增强对党的感情，自觉支持在企业中开展党的工作。

――加强对业主党员的教育管理。

在抓好对业主民主法制等方面教育的基础上，刘业主党员还要强化理想信念和党员意识教育，要求他们严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉接受党组v免费范文网，..织的监督，保持共产党员的先进性。

为此，应建立健全有关制度，确保这项工作落到实处。

一是“双重管理”制度。

以企业党组织为主，上级党组织、工商联、个协、行业协会党组织为辅对业主党员实行双重管理。

上级党组织要经常督促他们参加党的生活，接受教育和培训，完成组织分配的工作任务；

工商联、个协、行业协会党组织应利用自身优势，及时掌握业主党员的思想动态和经营状况，协同企业党组织加强对业主党员的管理。

二是定期报告制度。

针对业主党员活动空间大的特点，要求他们定期汇报思想、工作、学习情况，正式党员可每半年向党组织汇报一次，预备党员每季度汇报一次。

三是民主评议制度。

在每年一次的民主评议党员活动中，认真对业主党员进行评议。

应广泛听取职工群众的意见，并听取工商联、税务等部门的意见。

对丧失党员条件的，按有关规定严肃处理。

――正确认识和对待业主党员担任企业党组织负责人的问题。

为了发挥基层党组织的保证监督作用，便于协调企业内部各方面的关系，如果企业中没有其他合适人选，且业主党员素质较好，有党务：

作经验，群众也公认，可以由业主党员作为企业党组织负责人的预备人选，经过上级党组织批准，方可进行选举。

对已经担任党组织负责人的业主党员，应加强党性教育和制度约束，要求他们认真履行职责，做好党的工作。

――防止和避免企业党组织家族化。

企业党组织出现家族化，容易背离党的性质和宗旨，容易被当作谋取家族和个人利益的工具，难以发挥党组织的作用，更难以代表广大职工群众的利益，从而涣散党的组织，降低党在群众中的威信，损害党的形象。

这种现象应当加以防止和避免。

《积极探索非公有制企业党建工作新途径》