职业教育与乡村经济社会发展Word下载.docx

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2.非农产业迅速发展。

盐城农村产业构成基本完成了以农业经济为主向以工业经济为主的战略转变。

2010年盐城农村非农产业总产值达390亿元，比上年增长35％，非农产业从业人数达到127.8万人，比上年增长6％左右。

值得注意的是，在非农产业发展过程中，出现了兼农现象，主要是一些大中农场兼营二、三产业。

3.乡镇企业异军突起。

2010年盐城乡镇企业总产值已达425亿元，占农村社会总产值的75％，乡镇企业职工总数达200万，若按近年发展速度推算，到本世纪末，盐城乡镇企业产值将占农村社会总产值的85％左右，乡镇企业的迅速发展，开创了农村工业化的道路，促进了农村产业结构、就业结构、社会结构及城市布局等一系列重大变化。

（二）集约化：

突破传统农业模式，规模化经营日趋增多

近些年来，盐城由于二、三产业的迅猛发展，促成了大量劳动力转移，同时由于受经济利益的驱动，在农村，相继兴起了农业的适度规模经营，并逐步向基地化、集约化、企业化的方向发展。

（三）城镇化：

突破城乡分离的格局，一体化步伐日趋加快

城乡一体化既是我国经济现代化的方向，又是现代化自身的重要组成部分。

城乡一体化的发展，促进盐城农村各类产业的发展方向和着力点的变化：

（1）农业现代化建设将以建立贸工农一体化为取向，从加速推进土地适度规模经营和强化农业社会化服务体系建设入手，提高农业的专业化、集约化和社会化生产经营水平；

（2）第三产业现代化建设将以建立适应城乡生产、生活和对外开放为取向，积极拓展服务性产业领域，推动服务化产业的内涵和外延向社会化、专业化、现代化发展。

（四）科学化：

突破生产率低水平徘徊的局面，新技术应用日趋广泛。

盐城农业发展的战略目标是实现地方特色的农业现代化，而农业现代化的基本特征是科学化，即以科学技术和现代化工业为支柱，把传统农业转变到以现代科学技术和现代管理为基础的现代集约型农业上来，用现代工业装备农业。

（五）外向化：

突破了封闭的农村经济，开放型经济日趋发达。

传统的、封闭的盐城农村经济正在向商品化的、外向型的现代农村经济转变。

主要表现为：

1.对外开放步伐加快，外向型水准迅速提高。

2.农村非农产品出口倾向明显加强。

3.积极进行新品种的引进与开发，农产品市场竞争能力逐步提高。

4.突破传统农业的弱质性、封闭性和狭窄性，多功能、全方位地开发农业自然资源，把生产、加工、科研、贸易、培训、推广、观光、旅游等诸多功能融为一体，向具有综合功能的农业方向发展。

其次是职业教育。

盐城职业教育正出现如下的发展趋势：

（一）培养目标复合化

盐城农村职教为盐城农村社会经济发展培养“新型农民”这个目标没有变，但立足经济发达的农村，放眼21世纪的发展，“新型农民”这一概念正在发展，内涵愈益丰富，呈现出复合化的趋向。

（二）专业设置协同化

突出表现在以下几个方面

1.调整结构。

包括三个层次的调整：

　第一层次：

调整为三类产业服务的专业结构，积极发展为乡镇企业服务的第二产业类专业。

2010年盐城农村一二三类产业比例结构已调整为1.11:

3.44:

1，并呈现出第一产业逐步下降，第二、三产业逐步提高的趋势。

随着盐城农村产业发展政策的实施，农业现代化的全面实现，第一产业比例将进一步下降，第二、三产业将更进一步提高。

所以，从长远来看，为二三产业服务专业的比重将会逐步提高。

　第二层次：

调整大农业内部农林牧副渔的专业结构，提高养殖类专业的比重。

从农业发展轨迹来看，种植业比例在大幅度下降，而养殖业比例却有较大增幅。

第三层次：

调整种植业内部专业结构。

主要是要采取一些倾斜、扶持政策，适当提高直接为粮棉油类服务专业的比重。

2.拓展专业内涵。

即要拓宽专业面，使培养的人才具有更强的适应性。

拓展专业内涵的动因主要来自四个方面：

一是当今科学技术正向着既高度分化又高度综合的方向发展；

二是农村经济体制的改革使农村经济结构由产中向产后产前延伸；

三是产业结构正由单一向复合转变；

四是生态农业及持续农业是现代农业发展的方向，这些变化都要求职业学校拓展专业内涵。

要淡化专业界限，拓宽专业口径，加强综合性专业的设置，为盐城生态农业发展培养人才的“立体型”专业，培养既会生产，又善经营管理的“复合型人才”的专业。

（三）课程体系综合化

课程体系是农村职业教育改革的核心。

课程体系是否科学合理，直接影响着盐城农村职业教育培养目标的实现，以及服务功能的发挥。

从当前盐城农村职教课程体系存在的问题及农村经济发展对职教课程改革的要求来看，迫切需要进行适应性调整。

（1）当代科技加速发展，传统的农业科技正以生物技术、信息科学为中心进行重组、改造与发展；

（2）传统的课程体系是计划经济体制的产物，过分强调学科体系的自我完善，忽视了加强基础和重视学生整体素质的培养。

而且，由于各学科自成体系，课程结构松散，因而存在着纵横重复的问题。

不仅如此，传统的课程体系，还偏重静态的、描述性的知识，缺乏动态性、发展性，与科技加速发展的态势不相适应；

（3）农业科学技术的基础广而深，交叉学科多，需要进行综合传授；

（4）农村产业结构呈现出了多门类、多关联的特点，要求各专业教育内容交叉渗透；

（5）复合型的培养目标也对课程体系改革提出了要求。

（四）城乡职教一体化

纵观盐城农村经济、社会及教育自身的发展特点和趋势，城乡职教一体化是必然趋势。

（1）它是农村现代化过程中，农村工业化、城市化发展的必然结果和要求；

（2）它是农村职教对自身培养目标、服务功能认识深化的必然反映，也是农村职教走出困境，寻找支撑点和确定新的生长点的必然要求；

（3）它有利于城乡职教优势互补，充分利用人力、财力、物力资源，解决农村职教师资、仪器设备不足的矛盾。

（五）农民教育制度化

目前盐城农业劳动者的整体素质较低，在很大程度上制约着农村现代化建设的进程。

面对盐城农村劳动者文化素质不高的现实；

盐城职业学校义不容辞地担负起提高劳动者素质，推动科技进步的重任，以促进盐城农村社会经济持续、稳定的发展。

提高盐城农村劳动者素质，最为关键的就是要使农民教育制度化。

盐城农村发展职业教育的意义：

1.职业教育是人力资源开发的重要途径。

区域经济的发展,离不开科技的发展,而科技的发展又离不开与之相适应的人力资源的开发,没有人力资源的支撑,任何好的发展思路都将无法实施。

随着我国科技发展的日新月异、新技术的应用日益广泛和高新技术产业化的不断推进,高级技术工人短缺现象将会愈发严重,职业教育如若不能承担起繁重的培训任务,人力资源问题

2.职业教育有利于提高农民素质,发展农村经济。

现实生活中,由于农民整体素质和技术技能还比较低,大部分农民工进城后只能集中在建筑、餐饮等传统行业,从事简单的体力劳动。

仅仅依靠粗放式的简单体力劳动,在短时期内要想为社会创造更多的财富、为自己积累更多的资金而实现小康是不可能的。

农村富余劳动力转移要在方式和层次上有所转变与提高,必须依靠职业教育。

必将成为区域经济发展的“瓶颈”。

然而，现实是盐城的职业教育滞后于它的经济发展，究其原因如下：

1.职业教育经费投入不足。

职业高中的经费短缺尤为严重,具体表现为生均预算内经费增幅不高,许多学校缺少培养学生职业技能的必要设施和设备,缺乏必要的职业实习资金和教师进修提高资金,办学条件尚未达到职业教育的基本要求。

2.职业教育学校布局、专业设置不合理,。

主要表现为职业教育的部门分割、行业分割以及部门、行业的分割;

中等职业学校的职高、技校、中专之间专业重复,资源不能融通、共享。

3.社会上歧视职业教育的观念根深蒂固。

不少人总认为职业教育是低水平、低层次的教育,因而轻视中等和初等职业教育,而且对近几年发展的高等职业教育也持轻视的态度,这在某种程度上都影响了职业教育的快速发展。

对此，提出的对策：

1.调整职业教育布局结构,积极适应经济社会发展的需要。

当前,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,职业教育改革与发展也正处于一个重要的战略机遇期。

进一步调整职业教育体制、推进以初中后为重点的不同阶段的教育分流,努力建立符合盐城的职前与职后教育培训相互贯通的体系,使初等、中等和高等职业教育与培训相互衔接,并与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展。

中等职业教育大有发展潜力,只要办出职教特色,提高教学质量,其发展的前景是非常远大的。

　　2.深化办学体制和管理体制改革,逐步形成盐城特色的职业教育制度。

盐城应强调行业、企业及社会各方面,依法举办职业教育和职业培训,落实各自的职责和义务。

职业教育经费可通过盐城政府财政拨款,行业组织、企事业组织及其他用人单位合理承担,举办者自筹,受教育者缴费等多渠道筹集,从而建立起稳定的职业教育保障体系。

应提倡多种形式的联合办学,并促进其向深层次发展,使合作各方都成为办学主体。

还应大力倡导和支持民办职业教育,加快招生和毕业生就业制度改革,推进两种证书制度。

要统一协调中专、技校职高毕业生的就业政策,让所有职业学校和职业培训机构的毕（结）业生的就业逐步转到面向社会、进入市场、公平竞争、自主择业的轨道。

　　3.调整中等职业学校布局,优化资源配置,提高办学的整体效益。

通过调整普通中专、技工学校、职业学校和成人中专的布局结构,改变由于条块分割所造成的学校重复设置、布局不合理、教育资源浪费的情况。

支持鼓励有条件的重点职业学校自主确定招生规模,并可以跨地区或跨省招生。

4.深化职业教育改革,提高教学质量和水平,不断增强职业教育的活力。

原有的职业教育模式单一、办学机制适应性不强,这是影响职业教育健康发展的重要因素。

因此,要解放思想,深化职业教育改革,提高教学质量和水平,让职业学校在市场竞争中展现出旺盛的活力。

附盐城农村调查报告表：

农村产业结构中，农业、工业和建运商饮类所占的比例

年份

项目

农业

工业

建运商饮类

2009

27%

58%

17%

2010

20%

62%

18%

农村劳动力中，农业、工业和建运商饮占农村劳动力比重

75.6

14.8%

9.6%

73%

16.4%

10.6%

农业内部各结构从业人数及比例（2010）

人数

（万人）

比例

种植业

29000

90.6％

林业

390

1.2％

牧业

2200

6.9％

渔业

410

1.3％

农村劳动者中文化层次的比例（2010）

层次

大专以上

中专

高中

初中以下

决策层

5.4%

7.7%

59.9%

23750

管理层

2.5%

6.8%

28.7%

48634

工人层

18.4%

65.4%

14%

2.2%

589011

农村劳动力中受教育水平的比例（2010）

程度

接受过短期职业培训

接受过初级职业培训

3.4%

接受过中等职业培训

0.13%

没有接受职业培训

7%