工程造价分析G1导言Word格式文档下载.docx

工程造价分析G1导言Word格式文档下载.docx

《工程造价分析G1导言Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程造价分析G1导言Word格式文档下载.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

导　言

工程建设管理包括财务管理、造价管理、合同管理、项目管理以及现场施工管理等等许多内容（工作）。

造价管理和合同管理都是为项目管理的目标服务的。

在工程实施中，从来没有独立的造价控制，造价控制是建立在质量控制和进度控制基础之上的，因此造价管理必须与合同管理密切配合。

例：

总价合同（固定总价、总价包干），按形象进度付款

　　合同管理重点之一：

注意付款条件

　　●±

0.00以下结构工程（包括回填土）完成并经质量验收合格，

　　　　　　支付20%合同价款

工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，但我国更多更习惯采用行政手段。

我国相当长时间实行“政府定价”的定额与预算制度，造价管理深受“基本建设财务管理”制约，深受体制与政策影响。

　【我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四大类。

】

工程造价具有“多次性计价”的特点：

【政府投资工程必须如此】【基本建设“三算”】

（1）项目建议书阶段，编制初步投资估算；

（2）可行性研究阶段，编制投资估算；

　（3）初步设计阶段，编制设计概算，作为控制拟建项目造价的最高限额；

【概算确定投资】

　（4）施工图设计阶段，编制施工图预算，核实造价是否超过初步设计概算；

【预算确定造价】

　（5）工程施工发包，以概算或预算为基础，依据中标价确定合同价；

　（6）工程施工过程，按承包方完成工程量，以合同价为基础，合理确定结算价；

　（7）竣工验收阶段，编制竣工决算，体现工程实际造价。

【决算确定新增资产价值】

问题《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第二十六条规定“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的２％。

”其中的“估算价”含义是什么？

工程造价管理面临一个突出且显著的问题是：

工程造价长期缺少与工程合同的密切联系。

－1963年中共中央、国务院《关于加强基本建设拨款监督工作的指示》以及国务院《关于基本建设拨款的几项规定》明确提出“严格按照国家基本建设计划拨款，严格按照基本建设程序拨款，严格按照国家批准的预算拨款，严格按照工程进度拨款”的原则。

－1979年的《基本建设拨款暂行条例》第二条规定：

“各部门、建设单位和施工企业要按照经济规律办事，建立严格的经济核算制，切实做到设计有概算，施工有预算，成本有核算，竣工有决算，节约使用人力，物力和财力，保证在批准的概算以内多快好省地完成建设任务。

”第十五条规定：

“建筑安装工程款，要按照完成多少工程给多少钱的原则拨付，每月施工企业提出已完工程月报表连同工程款结算帐单，送建设单位和建设银行办理已完工程款结算；

工程竣工后，办理竣工结算。

拨给施工企业的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并应保留适当的工程尾款，俟工程全部竣工验收后结清。

”第十七条规定：

“集体所有制施工单位承包的基建工程，要严格执行统一的预算定额、材料预算价格和各项取费标准，编制工程预算，签订工程合同，并遵守拨款制度和结算纪律。

”

－1983年的《建筑安装工程承包合同条例》第十条规定：

“工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；

也可以实行施工图预算加系数包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造价包干等办法。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）名词术语

　2.0.11现场签证　发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。

【应当指出：

该定义不是准确的！

－《江苏省工程建设管理条例》（1996年颁布2004年第三次修订）第十七条规定：

“工程项目概预算应当以规定的标准定额、计价方法为依据，根据市场供求变化和施工条件等因素确定。

－《江苏省建筑市场管理条例》（2000年颁布2004年第二次修订）第二十五条规定：

“工程造价咨询应当以国家和省有关标准、规范、定额及有关技术资料为依据，力求使工程造价与市场的实际变化相吻合。

－《关于进一步加强工程造价（定额）管理工作的意见》（建标[2009]14号）指出：

工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，是政策性、技术性、经济性很强的工作。

工程定额是工程造价管理的核心，是合理确定和有效控制工程项目投资的主要基础。

它为建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场定价提供依据。

各地建设行政主管部门要按照国务院领导同志关于“进一步加强标准定额工作，加强造价管理，充分发挥标准定额的引导和约束作用”的要求，切实加强领导，进一步加强工程造价（定额）管理工作。

－《江苏省建设工程造价管理办法》（2010年颁布）第九条中规定：

建设工程实施阶段应当编制施工图预算。

施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定。

伴随上述问题的是：

工程合同管理存在着深层的与工程造价脱节。

　目前招标工程实行工程量清单计价，但配合使用的合同条件却多是《建设工程施工合同》（示范文本GF-99-0201）。

该合同范本是基于“施工图预算加签证”的结算背景的，并没有总价合同或单价合同的概念，涉及合同价款确定的条款中存在着一些不够准确的约定。

－8.1发包人按专用条款约定的内容和时间完成下列工作：

（2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要；

－13.1因下列原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：

　（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

【工期索赔】

－23.3可调价格合同中合同价款的调整因素包括：

（1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

【价格调整】

（2）工程造价管理部门公布的价格调整；

　（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

【费用索赔】

　（4）双方约定的其他因素。

【许多合同在专用条款中约定包括设计变更】

　　　《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）通用合同条款　16价格调整

　　　16.1物价波动引起的价格调整

　　　16.2法律变化引起的价格调整

－《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条第四款规定：

编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

　“工程量清单计价”配合99合同范本，“工程量按实结算”的“施工图预算计价（定额计价）”痕迹相当严重，工程计价要求与工程合同约束不协调。

问题：

以下３个合同条款联系在一起解释和执行的结果是什么？

工程量清单真的是合同文件的组成部分吗？

－2.1合同文件应能相互解释，互为说明。

除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

（1）本合同协议书；

（2）中标通知书；

　（3）投标书及其附件；

　（4）本合同专用条款；

　（5）本合同通用条款；

　（6）标准、规范及有关技术文件；

　（7）图纸；

　（8）工程量清单；

　【标准合同“改为”已标价工程量清单】

　（9）工程报价单或预算书。

　合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

－25.1承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。

工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。

承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

－29.1……承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：

（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；

（2）增减合同中约定的工程量；

　（3）改变有关工程的施工时间和顺序；

　（4）其他有关工程变更需要的附加工作。

显然，预算员→造价员（师）；

定额管理→预算管理→造价管理不是简单的“改名”。

　《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）

　第十五条　注册造价工程师执业范围包括：

（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；

（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；

　（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；

　（四）工程经济纠纷的鉴定。

国际工程管理潮流是：

造价工程师围绕着工程计价和计量继续拓展自己的业务范围，并可充任：

（1）项目经理，

（2）业主的投资顾问，（3）保险中介，安排保险合同，（4）工程保险和合同管理中的索赔顾问。

－ＨＫ工料测量师行在施工合同签约前后的工作

　立约前阶段

（1）在工程建设开始阶段提出建设任务和要求，如建设规模、技术条件和可筹集到的资金等。

这时工料测量师要和建筑师、工程师共同研究提出“初步投资建议”，对拟建项目作出初步的经济评价，和业主讨论在工程建设过程中工料测量师行的服务内容、收费标准，并着手一般准备工作和计划今后行动。

（2）在可行性研究阶段，工料测量师根据建筑师和工程师提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的还要为业主估算竣工后的经营费和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主决定项目执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。

　（3）在方案建议（或称为总体建议）阶段，工料测量师按照不同的设计方案编制估算书，除反映总投资额外，还要提供分部工程的投资额，以便业主确定拟建项目的布局、设计和施工方案。

工料测量师还应为拟建项目获得当局批准而向业主提供必要的报告。

　（4）在初步设计阶段，根据建筑师、工程师草拟的图纸，制订建设投资分项初步概算。

根据概算及工程程序，制订资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可制定项目投资限额。

　（5）在详细设计阶段，根据近似的工料数量及当时的价格，制订更详细的分项概算，并将它们与项目投资限额相比较。

　（6）对不同的设计及材料进行成本研究，并向建筑师、工程师或设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。

　（7）就工程的招标程序、合同安排、合同内容方面提供建议。

　（8）制订招标文件、工料清单、合同条款、工料说明书及投标书，供业主招标或供业主与选定的承包人议价。

　（9）研究并分析收回的标书，包括进行详尽的技术及数据审核，并向业主提交对各项投标的分析报告。

　（10）为总承包单位及指定供货单位或分包单位制订正式合同文件。

　立约后阶段

（1）工程开工后，对工程进度进行测量，并向业主提出中期付款额的建议。

（2）工程进行期间，定期制订最终成本估计报告书，反映施工中存在的问题及投资的支付情况。

　（3）制订工程变更清单，并与承包人达成费用上增减的协议。

　（4）就工程变更的大约费用，向建筑师提供建议。

　（5）审核及评估承包人提出的索赔，并进行协商。

　（6）与工程项目的建筑师、工程师等紧密合作，在施工阶段密切控制成本。

　（7）办理工程竣工决算。

　（8）回顾分析项目管理和执行情况。

－澳大利亚全国工料测量师执业标准大纲对专业要求分以下几部分：

（1）战略计划。

提供建设项目成本和利润的咨询、经济和财务分析等；

（2）预算报告和监督程序；

（3）造价计划；

（4）造价预算；

（5）财务管理；

（6）变更管理；

（7）索赔和争议解决；

（8）招投标咨询；

（9）合同管理；

（10）资料和风险分析；

（11）资源分析；

（12）可行性分析；

（13）全寿命分析；

（14）价值工程；

（15）项目评估的管理；

（16）计算机服务；

（17）工程计量；

（18）建筑技术；

（19）政府法律和法规。

－我国造价工程师执业资格考试《案例分析》大纲要求：

（1）建设项目财务评价；

（2）建设工程设计、施工方案技术经济分析；

（3）工程计量与计价；

（4）建设工程招标投标；

（5）建设工程合同管理与索赔；

（6）工程款结算与竣工决算

　［土木工程－土木工程师∝造价工程－造价工程师？

］

造价工程基本技术方法

（1）基于活动的成本核算技术方法。

这是从成本的核算与管理技术方法的角度出发，全面采用基于活动的成本核算和管理方法，实现各项活动整体成本的最优和有效管理，这是属于技术层面的技术方法。

制定定额的计时观察方法等即属于这一类方法。

台湾某大学《工程估价》考古题

　○试以本教学大楼为例，说明筏式基础从土方开挖至灌浆完成之施工顺序。

　○设有一栋正在兴建中的8层R.C大楼，昨晚刚刚完成三楼楼地版之灌浆。

试写出，从今天开始一直到四楼楼地版灌浆为止，这当中工地的施工步骤与顺序（已知条件若有不足，您可自行假设，但须于答题中说明之）。

　○假设你下个月就开始上班，老板将一栋4层楼教室工程的估价工作交给你，请详细说明你会怎么做。

（2）作业方法持续改善的技术方法。

这是从持续改善的角度，全面地、持续不断地改进经营与工作中所使用的具体方法，通过对方法的不断完善而获得造价（成本）的节约和降低，实现作业方法的科学与合理，并以此实现具体产品制造造价的最优和有效管理，这是属于战术层面的基础方法。

　（3）企业经营管理过程分析技术方法。

这是从“过程再造”的角度，全面审视企业现有的经营过程，并从中找出存在的问题，然后对现有的经营过程进行全面的再造，实现企业经营管理活动的科学与合理，并以此实现企业经营活动总体造价的最优和有效管理，这是属于战略层面的技术方法。

Next：

工程造价构成分析

请收集并阅读以下文献：

关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）

关于印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知（计标[85]352号）

关于印发《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》的通知（[89]建标字第248号）

关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知（建标[1993]894号）

关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2003]206号）