新课改瘦专用版高考政治一轮复习选修部分专题二君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例讲义Word文档下载推荐.docx
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梅应辞职谢罪”的呼声不断。
种种挑战使特蕾莎·
梅沦为“弱势首相”。
运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎·
梅沦为“弱势首相”的原因。
[解析] 考生应把设问转化为“特蕾莎·
梅受到了哪些因素的制约，导致她沦为‘弱势首相’？
”。
据此，考生可逆向对应地审读材料。
根据材料中“失去了议会多数党地位”“反对党工党领袖科尔宾”“保守党内部”可知，应从议会的制约、反对党的制约、内阁和议会党团的制约等角度，结合“保守党失去了议会多数席位，反对党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职”等英国政治现实进行分析说明。
[答案] 英国首相权力虽然很大，但要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。
执政的保守党失去议会多数党席位，注定了她“弱势首相”的命运。
反对党工党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职，进一步弱化了她的首相地位。
[热点押题]
（2019·
杭州命题预测卷）在英国，首相请求君主用皇家公告方式解散议会后，大选就可正式举行，其中占议会席位最多的党派领导人将成为首相，并组织政府。
这说明（ ）
①英国首相作为国家元首，享有实权 ②英国实行君主立宪制政体 ③英国政府由议会产生，对议会负责
④英国君主有权解散议会
A．①② B．②③
C．②④D．③④
[解析] 英国女王作为国家元首，没有实权，无权解散议会，①④错误；
首相请求君主用皇家公告方式解散议会，表明英国实行君主立宪制政体，②当选；
占议会席位最多的党派领导人将成为首相，并组织政府，表明英国政府由议会产生，对议会负责，③当选。
[答案] B
复习集成块二
英国的议会和政府
1．议会的地位：
是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
2．英国议会
英国是世界上第一个建立议会制的国家。
因此，英国议会被称为“议会之母”。
（2）形成：
英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。
英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。
（3）议会的构成：
英国议会是最高立法机关，主要由上议院（简称“上院”）和下议院（简称“下院”）组成。
①英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
②上院在议会体系中只起辅助作用。
（4）权力变化：
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
主要原因就是内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。
内阁权力变大的原因在于：
①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。
②随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
3．内阁
内阁是英国政府的行政机关。
按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。
首相和内阁要向议会负责。
阁员人数由首相确定。
（3）内阁的权力
主要有：
制定内外政策；
向议会提交议案以及需要议会审议的政策；
行使最高行政权力；
协调和确定政府各部门职权；
在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；
必要时宣布提前大选。
4．首相
（1）首相的确定：
由在议会选举中的多数党的领袖担任，经国王任命后进行组阁。
（2）首相的权力：
包括掌握政府人事大权；
领导内阁，对重大问题作出最终裁决；
控制国家财政大权，掌握预算决策权；
有权建议国王解散议会，宣布重新大选；
是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
（3）制约首相权力的因素
①内阁和议会党团的制约：
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。
②议会制约：
议会有权监督内阁和首相。
③国王制约：
国王对首相有磋商权和警告权。
④舆论和反对党制约：
随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
[方法技巧] 比较英国国王、议会和内阁三者之间的关系
比较
国王
议会
内阁
区别
在国家政治生活中的地位不同
形式上的国家元首和武装部队总司令
最高立法机关
最高行政机关
权力与职能不同
主要行使形式上的国家元首权力
立法权、监督权、财政权等
主要行使国家的行政权力
联系
①在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力
②内阁受议会监督并对议会负责
③首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选
5．君主立宪制的实质
（1）实质：
资产阶级政权的一种组织形式。
（2）表现：
（2017·
海南高考）阅读材料，完成下列问题。
2016年6月，经过全民公投，英国做出脱离欧盟的选择。
随后，英国首相表示，政府将启动“脱欧”程序，在2017年3月底前正式知会欧盟开始脱欧谈判。
英国议会发表声明，“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府要正式启动“脱欧”谈判，必须征得议会同意。
对于议会与政府的争议，最高法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。
结合有关“脱欧”进程主导权的争议说明英国政府与议会的关系。
[解析] 解答本题首先要对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学的相关知识进行分析即可。
材料中，“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。
可以看出，英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明了政府与议会两者并不总是一致，政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；
议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源，仍然可以监督和制约政府。
[答案] 英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明政府虽然由议会产生，但两者并不总是一致；
政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；
英国脱欧进程中的一项重要法案——跨境贸易征税法案，在提交议会下院审议时，遭执政党内部“疑欧派”置疑，认为法案偏向“软脱欧”，遂与首相特蕾莎·
梅唱反调，提出修正案，强化“硬脱欧”立场。
首相迫于压力，接受全部修正案，才使该法案在议会中艰难通过。
由此可见（ ）
①英国首相的实际权力不断萎缩
②议会党团对首相权力形成制约
③英国议会是国家最高立法机关
④英国首相已渐失执政党的信任
A．①④ B．②③
C．①③D．②④
[解析] 从材料可以看出，英国议会是国家最高立法机关，议会党团对首相权力形成制约，②③当选；
材料未体现英国首相的实际权力不断萎缩，①不选；
英国首相是执政党的代表，跨境贸易征税法案遭执政党内部“疑欧派”置疑并不能说明首相已渐失执政党的信任，④不选。
复习集成块三
法国的民主共和制与半总统制
1．法国政体形式
法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
2．法国的国家机构：
由总统、政府和议会组成。
（1）总统：
是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
（2）总理：
是政府首脑，由总统任命。
领导政府活动，负责制定和执行国家政策。
（3）议会：
由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会，由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。
②参议院：
由选举团选举产生。
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
3．法国政体的运行
（1）总统的作用：
法国总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。
（2）总理的作用：
总理领导政府具体行使国家行政权力。
政府要对议会负责。
（3）议会对政府的监督和制约
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。
②年度财政预算须经议会通过。
③议会可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
4．法国政体的特点
特点
表现
半总统制
包含总统制因素：
总统由普选产生；
总统掌管最高行政权力；
总统任免总理和组织政府；
总统不对议会负责等。
同时包含议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；
议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等
行政双头制
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；
总统占主导地位，总理听命于总统；
总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济
多党制
在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；
党外有党，党内有派，党派林立；
随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
温州第二次适应性考试）2017年6月19日，法国总统马克龙所属的“共和国前进党”在国会选举中大获全胜。
按照选举程序，马克龙当天接受总理爱德华·
菲利普的内阁辞呈，然后再次任命其为总理。
据此可知，在法国（ ）
A．总理和内阁实际上由议会产生并对议会负责
B．总统作为国家元首和政府首脑有权任命总理
C．议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力
D．议会选举获胜避免了议会对政府和总统施政的掣肘
[解析] 法国总理由总统任命并不由议会产生，A项错误；
法国政府首脑是总理不是总统，B项错误；
材料表明议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力，C项当选；
议会选举获胜并不能避免议会对政府和总统施政的掣肘，D项不当选。
[答案] C
“超级全能生”浙江联考）受李克强总理之邀，法兰西共和国总理爱德华·
菲利普于2018年6月22日至25日对中国进行正式访问，深入落实法国总统访华时中法两国政府签署的有关协议。
由此推测，法国总统与总理的关系是（ ）
①总统和总理都能决定法国的外交政策 ②总统居于主导地位，总理听命于总统 ③总理与总统分享外交权，但总统拥有更大的外交权力 ④总统施政重点在国防外交，总理施政重点在内政经济
A．①② B．①④
C．②③D．③④
[解析] 法国总统在外交决策方面起着决定性的作用，①错误；
法国总统和总理分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理，总统居于主导地位，总理听命于总统，总理与总统分享外交权，但总统拥有更大的外交权力，②③当选；
④不符合材料主旨。
复习集成块四
英法两国政体的异同
1．英国和法国政体的不同点
英国
法国
类型
议会制君主立宪制
民主共和制中的半总统制
议会是最高立法机关和最高权力机关
议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国议会相提并论
国家
元首
国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主
总统是国家行政权力的中心
政党
两党制，由议会多数党组阁
多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府
政府
首脑
首相由议会中多数党领袖担任，权力很大
总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
2.英法政体差异的原因
从理论来看
国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
但政体也有其相对独立性。
一个国家的政体还受到其地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。
因此，国体相同的国家，其政体不一定相同
从具体情况
上来看
两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比；
英法两国的政治传统不同
浙江选考科目模拟）2018年1月，法国总统马克龙、英国首相特蕾莎·
梅相继对中国进行首次国事访问。
法国总统、英国首相在各自国家中的政治地位分别是（ ）
A．国家元首 政府首脑
B．政府首脑 国家元首
C．国家元首 国家元首
D．政府首脑 政府首脑
[解析] 法国总统、英国首相在各自国家中的政治地位分别是国家元首和政府首脑，A项当选，B、C、D三项错误。
[答案] A
北京石景山区一模）作为英国首相，特蕾莎·
梅可以行使的职权和发挥的作用是
（ ）
A．维护国家主权，是国家统一和民族团结的象征
B．制定、修改和废除法律，是英国“权力的基础”
C．审议和通过财政法案，行使“管理国库的权力”
D．领导内阁，代表王室和民众执掌国家行政权力
[解析] 国王是国家统一和民族团结的象征，A项错误；
英国的下院是权力的基础，B项错误；
英国上院审议和通过财政法案，行使“管理国库的权力”，C项错误。
英国首相领导内阁，代表王室和民众执掌国家行政权力，D项当选。
[答案] D
[专题跟踪检测]
[基础对点练]
知识点1 英国国王与君主立宪制
1．在英国，英王被看作是“一切权力的源泉”和“国家的化身”，被奉为国家和民族的象征，具有强大的精神凝聚力。
正如恩格斯所说，世界上“没有一个地方比英国人更崇拜统而不治的人物”。
恩格斯所说的“统而不治”，是指英国国王（ ）
A．只拥有统治权，而不拥有管理权
B．只是统一国家的象征，而没有任何政治权力
C．只有虚位，没有实权
D．只是国家的领导者，而不是统治者
解析：
选C 英国国王只是一个“虚位元首”。
国王名义上是国家元首和武装部队总司令。
在实际政治生活中，仅具有象征性的地位，但也有一定的政治权力。
真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
C项正确，A、B、D三项错误。
2．（2019·
宁波十校联考）伊丽莎白二世登基66年里，已经有13位首相得到她的任命，可谓“铁打的女王，流水的首相”。
她伴随着英国从二战后进入21世纪，见证了英国影响力的“江河日下”，也看到了英国脱欧的“黑天鹅”。
由此我们可以看出（ ）
①英国政体的显著特点是存在君主 ②英国国王承担着国家元首的礼仪性职责 ③英国国王掌握着政府的人事大权④英国国王形式上有权任免首相等高级官员
C．①④D．③④
选C 伊丽莎白二世伴随着英国从二战后进入21世纪，见证了英国影响力的“江河日下”，也看到了英国脱欧的“黑天鹅”。
这说明英国政体的显著特点是存在君主，英国国王形式上有权任免首相等高级官员，①④符合题意；
②说法正确但不符合材料主旨，排除；
英国的首相掌握着政府的人事大权，③错误。
知识点2 英国的议会和政府
3．（2019·
浙江稽阳联谊学校联考）2018年1月8日，英国首相特蕾莎·
梅改组内阁，但几位资深官员拒绝接受职务调动，导致特蕾莎·
梅打算在今年强化执政团队战力的计划遭逢挫败。
这表明（ ）
①英国首相有权宣布重新大选 ②英国首相的权力受到制约 ③英国首相掌握政府人事大权 ④英国首相权力已越来越小
A．①③B．①④
C．②③D．②④
选C 英国首相只是有权建议英王解散议会，宣布重新大选，并不是首相有权宣布重新大选，①不选；
材料中特蕾莎·
梅打算在今年强化执政团队战力的计划遭逢挫败，这表明英国首相的权力受到制约，②正确；
英国首相特蕾莎·
梅改组内阁，这说明英国首相掌握政府人事大权，③正确；
英国首相的权力不是越来越小，④不选。
4．（2019·
温州适应性测试）现阶段，英国政府与议会内部就过渡期后是否留在欧洲关税同盟分歧严重。
反对党曾称只需要十几名保守党议员在议会表决中倒戈，就会使特蕾莎·
梅政府的“脱欧”谈判步调陷入混乱。
①英国首相的权力受到种种制约 ②英国反对党和保守党的矛盾不可调和 ③欧盟的基本价值标准受到冲击 ④英国政府与议会之间存在分权与制衡
A．①②B．②③
选C 反对党曾称只需要十几名保守党议员在议会表决中倒戈，就会使特蕾莎·
梅政府的“脱欧”谈判步调陷入混乱，这说明英国实行议会制政体，英国政府与议会之间存在分权与制衡，英国首相的权力受到种种制约，①④符合题意；
英国的两党实质是一样的，都维护资产阶级的利益，②错误；
③在材料中没有体现，排除。
知识点3 法国的民主共和制与半总统制
5．（2019·
金华十校模拟）2018年8月28日，法国环保部长尼古拉·
于洛接受法国Franeelnter电台采访时突然宣布辞职，事先他并未通知法国总统和总理。
对此，总理则表示将向总统提出重组内阁的建议。
下列有关法国总统与总理各自职权的认识正确的是（ ）
①总统有权任命总理提名的政府成员 ②作为国家元首的总统掌管最高行政权力 ③总理听命于总统并直接向总统负责 ④出现紧急状态时总统可以行使非常权力
A．①②B．①③
选A 法国总统掌管最高行政权力，总统有权任命总理提名的政府成员，①②说法正确；
总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，具体行使行政权力，③说法错误；
法国宪法没有赋予总统紧急状态时的非常权力，④说法错误。
6．（2019·
诸暨期末）法国总统马克龙宣誓就任总统后，就开始着手放宽法国劳工法，8月2日法国参议院以225票对109票的投票结果，通过马克龙政府提出的劳动法改革最终方案，国民议会此前一天投票通过相关议案。
9月22日马克龙正式签署修订法国劳动法的5道行政命令，并授权菲利普总理主持劳动法改革，这说明在法国（ ）
①参议院在行使立法权方面与国民议会有同等的权力 ②政府的立法修正案必须经过两院议会通过才能生效 ③总理负责具体行政，对总统负责 ④总统作为国家元首总揽行政权力
A．①②B．③④
选A 法国参议院通过马克龙政府提出的劳动法改革最终方案，国民议会也投票通过了相关议案。
这说明在法国参议院在行使立法权方面与国民议会有同等的权力，也说明政府的立法修正案必须经过两院议会通过才能生效，①②正确；
法国总理要对议会负责，③错误；
法国总理和总统都有行政权，④错误。
知识点4 英法两国政体异同
7．2017年2月22日，英国女王伊丽莎白二世现身白金汉宫女王美术馆，参加为英国过去、在任及即将上任的女性常务次官举办的招待会，以庆祝政府部门中人员构成的多样性。
A．英国女王的“特殊”作用得到更好的发挥
B．英国女王的权力正在逐步加强
C．内阁在英国政权体系中处于至尊地位
D．英国君主立宪制的政体正在改变
选A 本题涉及的主体是英国女王，她参加为官员举办的招待会，体现了英国女王要更好地发挥其作用，A项正确。
B项表述错误，英国女王的权力只是象征性的，不可能逐步加强。
材料没有体现内阁的地位和作用，而且在英国政权体系中处于至尊地位的是议会，所以C项错误。
D项表述不符合实际。
8．法国议会是法国的立法机关。
下列有关法国议会的说法，不正确的是（ ）
①法国议会实行两院制 ②议员由选民直接选举产生 ③是国家权力中心 ④拥有选举总统、决定政府组成的权力
A．②③④B．①②④
C．①②③D．①③④
选A 国民议会议员由选民直接选举产生，参议院议员由选举团选举产生，法国权力中心为总统，总统由选民直接选举产生，②③④说法错误，符合题意。
[知能强化练]
9．（2019·
杭州命题预测卷）日前，英国首相特蕾莎·
梅与欧盟就“脱欧分手费”问题的谈判取得较大进展，英国可能将向欧盟支付高昂的分手费。
随后，英国民调结果显示，半数英国人支持再次公投，以决定是否退出欧洲联盟，大多数人同时认为，英国需支付的“分手费”要价过高。
由此可见，在英国（ ）
A．议会有权监督内阁首相
B．首相权力受到舆论制约
C．首相受到内阁和议会党团制约
D．首相制定内外政策
选B 英国民调结果显示，半数英国人支持再次公投，以决定是否退出欧洲联盟，大多数人同时认为，英国需支付的“分手费”要价过高，说明首相权力受到舆论制约，B项符合题意。
A、C两项在材料中没有涉及，应排除；
D项错误，内阁制定内外政策。
10．（2019·
浙江名校协作体联考）2018年5月19日，英国哈里王子迎来大婚之喜，现场观礼的民众达到了10万之众。
位高权重但处于政党内斗升级中的首相特蕾莎·
梅通过推特向哈里王子送去祝福。
从中我们可以看出，在英国（ ）
①首相领导内阁，并制定内外政策 ②首相仍然受到种种制约 ③王室仍然是团结英国的重要力量 ④首相行使最高行政权力
A．①③B．②④
C．①④D．②③
选D 位高权重但处于政党内斗升级中的首相特蕾莎·
梅通过推特向哈里王子送去祝福，这表明在英国，首相仍然受到种种制约，王室仍然是团结英国的重要力量，故②③符合题意；
①④错误，在英国，内阁有制定内外政策的权力，行使最高行政权力，而非首相。
11．某班同学排演政治短剧，下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征（ ）
A．可恶的议会，充斥着这么多党派，他们总是翻云覆雨、无所事事
B．可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却对其束手无策
C．可恶的议会，竟然对政府和我提出不信任案，我将决定解散议会
D．可恶的议会，竟然不是由我所属的党派控制，我却还要对其负责
选A 以排演政治短剧为依托，考查对法国政治体制的理解。
法国国家元首是总统，台词应符合法国半总统制的特征。
法国总理由总统任命，但总理向议会负责，从而使政府和议会间相互掣肘，影响总统行使权力，故A项符合题意；
法国的政府议案由总统签发，总理副署，不需要议会决定，B项不符合题意；
法国的议会无权对总统提出不信任案，C项错误；
法国的总统由选民选举产生，对选民负责，不对议会负责，D项错误。
12．法国资产阶级政权建立后，其政权组织形式，先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
下列现象符合半总统制特征的是（ ）
①总统有权解散议会，在议会中可以翻云覆雨
②总理由总统任命，但总理通常由议会提名须对议会负责
③议会可以表决对政府的不信任案决定政府的去留
④总统由选民间接选举产生，有权否决议会立法
选B 法国
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