小康监测报告新Word格式文档下载.docx

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排全省13个发展困难县升1位,比2013年提升9位；

排全市第2位,比2013年提升11位。

（3）环境质量指数,实现程度为86%,比2013年提高3.3个百分点,差目标值14个百分点。

排全省第51位,比2013年下降21位；

排全省13个发展困难县第12位,比2013年下降6位；

排全市第14位,比2013年下降5位。

（二）6大类指标分析

（1）经济发展,实现程度为70.1%,比2013年提高3.3个百分点,差目标值29.9个百分点,差全省88个县全面小康经济发展实现程度平均值（81.3%）11.2个百分点；

排全省第75位,比2013年下降4位；

排全省13个发展困难县第4位,比2013年下降1位；

排全市第12位,与2013年持平。

（2）社会和谐,实现程度为95.7%,比2013年提高12.3个百分点,差目标值4.3个百分点,高于全省88个县全面小康社会和谐实现程度平均值（90.6%）5.1个百分点；

排全省第34位,比2013年提升19位；

排全省13个发展困难县第2位,与2013年持平；

排全市第11位,比2013年提升2位。

（3）生活质量,实现程度为91.8%,比2013年提高12.3个百分点,差目标值8.2个百分点；

排全省第33位,比2013年提升46位；

排全省13个发展困难县第1位,比2013年提升10位；

排全市第8位,比2013年提升2位。

（4）民主法治,实现程度为87.4%,比2013年提高1.1个百分点,差目标值12.6个百分点,差全省88个县全面小康民主法治实现程度平均值（89.5%）2.1个百分点；

排全省第71位,比2013年下降17位；

排全省13个发展困难县第10位,比2013年下降3位；

排全市第9位,比2013年提升1位。

（5）文化教育,实现程度为96.5%,比2013年提高3.9个百分点,差目标值3.5个百分点,高于全省88个县全面小康文化教育实现程度平均值（91.9%）4.6个百分点；

排全省第26位,比2013年下降2位；

排全省13个发展困难县第5位,比2013年上升1位；

排全市第8位,比2013年下降2位。

（6）资源环境,实现程度为91.4%,比2013年提高2个百分点,差目标值8.6个百分点,差全省88个县全面小康资源环境实现程度平均值（97.1%）5.7个百分点；

排全省第80位,比2013年下降30位；

排全市第14位,比2013年下降6位。

（三）25项二级指标分析

（1）人均GDP实现程度为51.8%,比2013年提高9.8个百分点,差全省88个县人均GDP实现程度平均值（73.2%）21.4个百分点,是全省实现程度在60%以下的28个县之一。

实际完成值为16275元,比2013年提高3091元,差目标值（31400元）15125元。

（2）科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）实现程度为53.1%,比2013年提高23.4个百分点,差全省88个县科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）实现程度平均值（74%）20.9个百分点,是全省实现程度未达60%的27个县之一。

实现程度排全省第75位,与2013年持平；

排全省13个发展困难县第10位,与2013年持平；

排全市第14位,比2013年下降1位。

实际完成值为23.9%,比2013年提高10.5个百分点,差目标值21.1个百分点。

（3）工业和服务业增加值占GDP比重实现程度为66.8%,比2013年下降2个百分点,差全省88个县工业和服务业增加值占GDP比重实现程度平均值（84.3%）17.5个百分点,是全省实现程度在60%至70%之间的7个县之一。

实现程度排全省第84位,比2013年下降13位；

排全省13个发展困难县第8位,比2013年下降2位；

排全市第11位,比2013年下降4位。

实际完成值为56.8%,比2013年下降1.7个百分点,差目标值28.2个百分点。

（4）农业发展指数实现程度为87.3%,比2013年提高8.5个百分点,差全省88个县农业发展指数实现程度平均值（90.7%）3.4个百分点,是全省实现程度在80%至90%之间的18个县之一。

实现程度排全省第63位,比2013年提升6位；

排全省13个发展困难县第7位,与2013年持平；

排全市第10位,与2013年持平。

实际完成值为87.8%,比2013年提高8.5个百分点,差目标值12.2个百分点。

（5）城镇化率实现程度为87.8%,比2013年提高8.3个百分点,高于全省88个县城镇化率实现程度平均值（86.5%）1.3个百分点。

实现程度排全省第54位,比2013年下降39位；

排全省13个发展困难县第5位,比2013年下降4位；

排全市第13位,比2013年下降7位。

实际完成值为39.7%,比2013年提高4.9个百分点,差目标值5.3个百分点。

（6）就业水平指数实现程度为82.2%,与2013年持平,差全省88个县就业水平指数实现程度平均值（85.7%）3.5个百分点,是全省实现程度在70%至90%之间的62个县之一。

实现程度排全省第54位,比2013年下降16位；

排全省13个发展困难县第6位,与2013年持平；

排全市第9位,与2013年持平。

实际完成值为82.2%,与2013年持平,差目标值17.8个百分点。

（7）县域经济发展活力指数实现程度为81.7%,比2013年提高4.4个百分点,差全省88个县县域经济发展活力指数实现程度平均值（84.5%）2.8个百分点,是全省实现程度在80%至90%之间的28个县之一。

实现程度排全省第46位,比2013年下降4位；

排全省13个发展困难县第3位,比2013年下降1位；

实际完成值为81.7%,比2013年提高4.4个百分点,差目标值18.3个百分点。

（8）城乡居民收入比实现程度为100%,已达标,比2013年提高37.4个百分点,实际完成值为2.94%,比2013年提高0.66个百分点,是全省已达标的43个县之一。

（9）贫困乡镇发生率实现程度为78.6%,比2013年提高7.2个百分点,高于全省88个县贫困乡镇发生率实现程度平均值（75.1%）3.5个百分点。

实现程度排全省第53位,比2013年提升12位；

排全市第13位,比2013年提升1位。

实际完成值为21.4%,比2013年下降7.2个百分点（该指标为逆指标）,与目标值0还有很大差距。

（10）基本社会保险覆盖率实现程度为100%,实际完成值为95.8%,是全省已达标的24个县之一。

（11）民族团结和睦指数实现程度为100%,比2013年提高3.5个百分点,高于全省88个县民族团结和睦指数实现程度平均值（99.3%）0.7个百分点,是全省已达标的51个县之一。

（12）城镇居民人均可支配收入实现程度为99.7%,比2013年提高12.4个百分点,与全省88个县城镇居民人均可支配收入实现程度平均值（99.7%）持平。

实际完成值为19947元,比2013年提高2941元。

（13）农村居民人均可支配收入实现程度96.9%,比2013年提高27.9个百分点,高于全省88个县农村居民人均可支配收入实现程度平均值（92.8%）4.1个百分点,是全省实现程度达90%以上的36个县之一。

实际完成值为6785元,比2013年提高1952元。

（14）恩格尔系数实现程度为96.4%,比2013年提高1.2个百分点,高于全省88个县恩格尔系数实现程度平均值（95.3%）1.1个百分点,是全省实现程度达90%以上的73个县之一。

实现程度排全省第41位,比2013年下降6位；

排全省13个发展困难县第2位,比2013年下降1位；

排全市第10位,比2013年下降5位。

实际完成值为41.5%,与2013年持平,差目标值1.5个百分点。

（15）住房指数实现程度为78.9%,比2013年下降9.8个百分点,差全省88个县住房指数实现程度平均值（83.4%）4.5个百分点,是全省实现程度达下降73个县之一。

实现程度排全省第65位,比2013年下降6位；

排全省13个发展困难县第10位,比2013年下降1位；

排全市第10位,比2013年下降4位。

（16）居民出行便捷指数实现程度为76.7%,比2013年提高11.5个百分点,差全省88个县实现程度平均值（79.3%）2.6个百分点,是全省实现程度在70%至80%之间的29个县之一。

实现程度排全省第51位,比2013年提升4位；

排全省13个发展困难县第6位,比2013年提升1位；

实际完成值为76.7%,比2013年提高11.5个百分点,差目标值23.3个百分点。

（17）医疗卫生发展指数实现程度为88%,比2013年提高11.6个百分点,高于全省88个县实现程度平均值（83.1%）4.9个百分点,是全省实现程度在80%至90%之间的23个县之一。

实现程度排全省第36位,比2013年下降12位；

排全省13个发展困难县第4位,与2013年持平；

排全市第4位,比2013年提升3位。

实际完成值为88%,比2013年提高11.6个百分点,差目标值12个百分点。

（18）城乡社区基层民主自治建设完备率实现程度为94%,比2013年提高14.2个百分点,差全省88个县实现程度平均值（95.5%）1.5个百分点,是全省实现程度在90%以上的73个县之一。

实现程度排全省第62位,比2013年提升4位；

排全省13个发展困难县第4位,比2013年提升4位；

排全市第11位,与2013年持平。

实际完成值为84.6%,比2013年提高12.8个百分点,差目标值5.4个百分点。

（19）社会安全指数实现程度为97.1%,比2013年下降1.7个百分点,高于全省88个县社会安全指数实现程度平均值（91.1%）6个百分点,是全省实现程度在90%以上的56个县和实现程度下降的44个县之一。

实现程度排全省第12位,比2013年下降6位；

排全省13个发展困难县第4位,比2013年下降2位；

排全市第1位,与2013年持平。

实际完成值为97.1%,比2013年下降1.7个百分点,差目标值2.9个百分点。

（20）县级政府行政服务群众满意度实现程度为72.8%,比2013年下降5.9个百分点,差全省88个县县级政府行政服务群众满意度实现程度平均值（83.3%）10.5个百分点,是全省实现程度下降的41个县之一。

实现程度排全省第88位,比2013年下降21位；

排全省13个发展困难县第13位,比2013年下降2位；

排全市第14位,比2013年下降2位。

实际完成值为72.8%,比2013年下降5.9个百分点,差目标值7.2个百分点。

（21）文化发展指数实现程度为91.5%,比2013年提高2.5个百分点,高于全省88个县文化发展指数实现程度平均值（85.4%）6.1个百分点,是全省实现程度达90%以上的38个县之一。

实现程度排全省第36位,比2013年下降8位；

排全省13个发展困难县第7位,比2013年下降3位；

实际完成值为91.5%,比2013年提高2.5个百分点,差目标值8.5个百分点。

（22）高中及以下阶段教育指数实现程度为98.5%,比2013年提高8.4个百分点,高于全省88个县高中及以下阶段教育指数实现程度平均值（93.6%）4.9个百分点,是全省实现程度达90%以上的68个县之一。

实现程度排全省第21位,比2013年提高25位；

排全市第7位,比2013年提高3位。

实际完成值为98.5%,比2013年提高8.4个百分点,差目标值1.5个百分点。

（23）每万人人才资源数实现程度为100%,实际完成值为1003人,比2013年增加36人,是全省已达标的49个县之一。

（24）耕地保有量指数实现程度为100%,实际完成值为101.8%,是全省已达标的86个县之一。

（25）环境质量指数实现程度为86%,比2013年提高3.3个百分点,差全省88个县环境质量指数实现程度平均值（95.7%）9.7个百分点,是全省实现程度超过85%的30个县之一。

实现程度排全省第51位,比2013年下降21位；

实际完成值为86%,比2013年提高3.3个百分点,差目标值14个百分点。

综合分析,三项核心指标中,人均GDP和环境质量指数是全面小康创建的重点,且环境质量指数最容易出现波动。

6大类指标中,经济发展指数是最大“硬伤”。

25项二级指标中,人均GDP、科技进步贡献率（综合科技进步水平指数）、工业和服务业增加值占GDP比重、贫困乡（镇）发生率、住房指数、居民出项便捷指数、县级政府服务群众满意度这7项指标实现程度均在80%以下,是全面小康创建的短板指标

三、存在的主要问题及原因分析

（一）经济发展方面。

XX属于农业大县、工业弱县、财政穷县,经济总量小、人均水平低、发展质量不高,整体经济缺乏重大项目和优势产业支撑,发展内生动力不强。

2014年,全县完成地区生产总值40.44亿元,仅为全市的2.17%；

人均GDP为16275元,为全市的53.5%。

重点项目少,新开工项目不足,单体投资少,投资结构不合理,投资总量上不去,人均固定资产投资仅为20987元,差目标值（50000元）29013元,尚未过半。

我县资源短缺,优势企业匮乏,应税大项目少,财税结构比较单一,全县财政总收入6.58亿元,仅为全市的1.6%；

公共财政预算收入3.17亿元,仅为全市的2%。

工业经济薄弱,规模企业少,农产品加工企业多,产业链条不长,农产品附加值不高等因素影响,全县2000万元以上规模工业增加值3.48亿元,仅为全市的0.43%；

产业结构矛盾突出,三次产业结构为34.7︰18.6︰46.7,工业和服务业务增加值占GDP的比重差目标值（85%）18.2个百分点。

受以上指标的影响,降低了经济发展的实现程度,成为6大类指标中实现程度最低的指标。

（二）社会和谐方面。

反映社会和谐的4个指标中,城乡居民收入比、基本社会保险覆盖率、民族团结和睦指数已达标外,贫困乡镇发生率依旧是影响社会和谐指数实现程度的最大短板,按照2736元的新贫困线标准,全县还有贫困人口4.65万人。

从贫困人口看,全县还有扶贫对象4万多人,贫困程度较深。

从收入情况看,2014年,我县农村居民人均可支配收入6785元,其收入来源主要是劳务性收入,经营性收入占比不大,财产性收入几乎空白,收入来源极其单一,因病、因灾返贫的现象时而有之,2015年决战决胜“减贫摘帽”的压力依然较大。

（三）生活质量方面。

反映生活质量的6个指标中,除城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、恩格尔系数这3个指标实现程度达到90%以上,超过了全县总体实现程度。

住房指数实现程度未达80%,其中的人均住房建筑面积、农村危房改造户数占比等指数与目标值还有很大差距。

千人拥有执业（助理）医师数仅为0.9人,差目标值（1.5人）0.6人,导致医疗卫生发展指数处于全省、全市挂末位置。

全县277个原建制村中还有84个村公路未硬化、200个10户以上集中居住的寨子还未通公路,居民出行便捷指数仅为76.7%,差目标值（100%）23.3个百分点。

城镇道路等基础设施建设滞后,城市人均拥有道路面积仅为4.56平方米,差目标值（10平方米）5.44平方米。

（四）民主法制方面。

反映民主法制的3个指标中,城乡社区基层民主自治建设完备率、社会安全指数实现程已达90%,其中的居务公开民主管理完善率、农村社区建设覆盖率、和谐社区建设达标率、村务公开民主管理完善率分别差目标值（90%）2个、8.5个、9个、2个百分点,而县级政府服务群众满意实现程度仅为72.8%,排全省、全市最后一位。

受以上指标影响,民主法制实现程度仅为87.7%,是6大类指标中实现程度未达90%的两个指标之一。

（五）文化教育方面。

文化产业增加值占GDP比重为3.8%,差目标值（4%）0.2个百分点,文化支出占公共财政支出比重为0.8%,差目标值（1%）0.2个百分点,高中阶段毛入学率为87.4%,差目标值（100%）12.3个百分点。

这些指标导致了文化教育指数实现程度在全省、全市排位均下降。

由于XX财政十分困难,投入欠账较大,要保持、提升文化支出占公共财政支出比重、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等指标实现程度的难度压力较大。

（六）资源环境方面。

全县14个乡镇中,除XX建有污水处理厂外,其余乡镇均为建设污水处理厂,导致城镇污水处理率仅为28.9%,差目标值（75%）46.1个百分点,城乡生活垃圾无害化处理率为28.6%,差目标值（1.4）个百分点。

这些指标导致了资源环境指数实现程在全省、全市的排位大幅下降。

四、下步工作建议

（一）强力实施“八大工程”,全面推进小康建设。

实施扶贫开发攻坚工程。

坚持“整合资源、统筹推进,统一规划、分步实施,因地制宜、分类指导”原则,扎实推进精准扶贫“六个到村到户”,把扶贫资源用到最贫困的村、最困难的户和贫困群众最急迫的事情上,决不让困难地区和困难群众掉队,决不让“平均收入”掩盖“不平均”,确保2015年实现“减贫摘帽”目标。

实施新型工业壮大工程。

深入实施“工业强县”战略,凝神聚气抓工业,全神贯注抓园区。

加快工业园区建设,争取尽快列入省级开发区序列。

依托自身资源和成渝产业辐射,培育壮大“装备制造、生物制药、食品加工、能矿开发”等产业,抓好工业企业“百千万”工程,重点推进铝土矿开发,加快角木塘、官庄、浩口水电站建设。

2015年完成工业投资28亿元,实现工业总产值30亿元。

实施现代农业推进工程。

侧重山地高效农业开发,持续推进“53111”农业产业化工程,在巩固烤烟支柱产业的同时,培育壮大以中药材、茶叶、果蔬等为主的特色优势产业,抓好品种、品质、品牌建设。

2015年确保实现农业总产值26亿元。

实施生态旅游培育工程。

坚守发展和生态两条底线,加快推动生态与旅游深度融合,打好“生态旅游牌”,高起点规划、高标准建设,着力打造全境域生态旅游景观。

2015年确保森林覆盖率提高到57%以上,实现旅游综合收入8亿元以上。

实施城镇倍增集聚工程。

大力实施“城镇化带动”战略。

加快城区建设,完善城区基础设施,提升县城综合承载能力。

加强城区管理,加大绿化美化亮化力度,巩固“三创”成果。

强化城区经营,运用市场手段,走“以城养城、以城建城”的市场化路子。

加快小城镇建设,持续深入推进小城镇建设“七个一”工程,不断提升建设管理水平。

2015年确保城镇化率提高到40%以上。

实施美丽乡村推广（提升）工程。

立足当前、着眼长远,编制完善新农村建设近期、中期和长远规划。

继续整合危房改造、生态移民、新农村建设、增减挂钩等项目,坚持示范带动,不断提高“四在农家•美丽乡村”覆盖率,2015年实施黔北仡佬民居7000户,确保覆盖率提高到62%。

利用农民夜校等文化阵地,广泛实施农民素质提升工程,积极营造文明和谐新风尚。

实施基础设施先行工程。

大力推进交通建设,确保如期建成道安高速公路（XX段）,2015年确保基本实现镇际公路循环成网、原建制村和村民组公路100%通达。

大力推进水利建设,确保2015年全面解决全县饮水困难问题。

大力推进电力通讯建设,努力实现“用上电”向“用上优质电”的转变；

2015年全面扫除10户以上集中居住村组通信盲区,实现信号覆盖率95%以上。

实施和谐民生优先工程。

坚持优先发展教育,确保在全省率先普及高中阶段教育、率先实现义务教育基本均衡、率先基本普及学前教育；

加快卫计体制改革和医药改革,进一步优化城乡医疗资源配置；

坚持计划生育基本国策不动摇,持续稳定低生育水平。

加快完善城乡居民养老、城乡医疗保障和城乡居民最低生活保障制度,进一步提高保障水平；

抓好就业创业培训,确保每户农户有1个致富产业、有1人掌握1门以上实用技术；

全面启动星级敬老院创建工作,2015年实现农村敬老院入住率50%以上。

深化“平安XX”建设,建立完善矛盾纠纷排查化解常态机制,加快信访法治化进程,统筹抓好安全生产,提升群众安全感和社会满意度。

（二）致力强化“五大保障”,全力保障小康创建。

坚持招商引资,强化投入保障。

立足当前、立足资源、立足区位、立足政策,着眼长远、着眼发展趋势、着眼市场定位、着眼科技创新,实行领导带头招商、专业招商、驻点招商等工作机制,完善招商引资各类优惠政策,转变招商观念,提高招商门槛,好中选优、优中选强,大招商、招大商,变招商引资为招商选资,助推经济发展。

2015年确保完成全年招商引资50亿元以上。

坚持统筹兼顾,强化要素保障。

强化用地用林报批,保障项目建设用地需要；

强化和谐征拆,依法依规、公开公正推进征地拆迁工作；

强化项目资金争取,力争更多上级项目资金落户XX；

强化人才队伍建设,加大人才引进、管理和培养力度。

坚持深化改革,强化机制保障。

紧紧围绕中央和省、市改革部署,强化战略导向、问题导向、需求导向,积极对接上级行政审批权限下放,稳步推进行政审批制度改革、金融体制改革、投融资体制改革、城乡统筹综合配套改革等工作,突破发展瓶颈。

着力机制创新,建立健全县四家班子领导挂帮乡（镇）挂钩村（社区）机制、项目首席责任人机制、项目建设工作督导机制和项目建设推动落实机制。

坚持依法治县,强化环境保障。

以法治建设优化市场环境,坚持权利平等、机会平等、规则平等。

以法治建设优化政务环境,实现管理型政府向服务型政府转变、大政府小社会向大社会小政府转变。

以法治建设优化