国家司法考试大纲行政法和行政诉讼法_精品文档.doc

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2012年国家司法考试大纲——行政法和行政诉讼法

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2012年国家司法考试大纲——行政法和行政诉讼法

　　第一章行政法概述

　　基本要求：

　　了解：

行政法和行政法基本原则的概念和意义。

　　理解：

行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。

　　熟悉并能够运用：

行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。

　　考试内容：

　　第一节行政法的基本概念

　　行政行政法

　　第二节行政法的法律渊源

　　行政法法律渊源的种类

　　第三节行政法的基本原则

　　合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一

　　第二章行政组织与公务员

　　基本要求：

　　了解：

行政组织法、行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念。

　　理解：

行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，公务员的范围，公务员基本管理制度。

　　熟悉并能够运用：

行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的合法性和公务员的行政纪律责任问题。

　　考试内容：

　　第一节行政组织法概述

　　行政组织法的概念行政组织法的基本原则

　　第二节中央国家行政机关

　　国务院概述国务院机构的种类

　　第三节地方国家行政机关

　　地方国家行政机关的组成和职权地方国家行政机关的派出机关和派出机构

　　第四节实施行政职能的非政府组织

　　法律、法规授权的组织行政机关委托的组织

　　第五节公务员

　　公务员制度的概念和基本原则公务员的基本权利义务对公务员的基本管理制度

　　第三章抽象行政行为

　　基本要求：

　　了解：

抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。

　　理解：

行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。

　　熟悉并能够运用：

抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题种行政规则与上位法的冲突问题。

　　考试内容：

　　第一节抽象行政行为概述

　　抽象行政行为的概念行政规则的适用

　　第二节行政法规

　　行政法规的制定权限、制定程序、监督程序

　　第三节规章和有普遍约束力的决定、命令

　　国务院部门规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序地方政府规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、制定程序和监督程序

　　第四章具体行政行为概述

　　基本要求：

　　了解：

具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。

　　理解：

具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。

　　熟悉并能够运用：

具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。

　　考试内容：

　　第一节具体行政行为的概念

　　具体行政行为的定义和构成具体行政行为的分类

　　第二节具体行政行为的成立和效力

　　具体行政行为的成立具体行政行为的效力具体行政行为的无效、撤销和废止

　　第三节具体行政行为的一般合法要件

　　事实证据确凿正确适用法律、法规符合法定程序不得超越职权不得滥用职权

　　第五章行政许可

　　基本要求：

　　了解：

行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。

　　理解：

行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公共义务。

　　熟悉并能够运用：

分析解决行政许可授予过程和监督检查过程中的行政行为合法性问题，以及行政许可诉讼问题。

　　考试内容：

　　第一节行政许可概述

　　行政许可的概念行政许可的基本原则

　　第二节行政许可的设定

　　行政许可的设定原则行政许可的设定权限和形式行政许可的设定程序

　　第三节行政许可的实施机关

　　法定行政机关受委托的行政机关行使集中许可权的行政机关受理与办理行政许可的行政机关法律、法规授权的组织

　　第四节行政许可的实施程序

　　申请与受理程序审查与决定程序期限听证程序变更与延续程序特别程序

　　第五节行政许可的费用

　　禁止收费原则法定收费例外

　　第六节监督检查

　　对行政许可机构的监督检查对被许可人的监督检查被许可人的法定义务对行政许可的撤销和注销

　　第七节行政许可诉讼

　　行政许可案件的受案范围被告法院对行政许可案件的审理判决行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题

　　第六章行政处罚

　　基本要求：

　　了解：

行政处罚的设定、实施、程序及相关制度的概念。

　　理解：

行政处罚制度的基本宗旨，行政处罚的设定，行政处罚的委托，行政处罚的适用规则，行政处罚决定程序和实施程序规则，治安处罚的适用和处罚程序。

　　熟悉并能够运用：

行政处罚理论和制度分析解决行政机关行使行政处罚权的合法性问题。

　　考试内容：

　　第一节行政处罚概述

　　行政处罚的基本原则

　　第二节行政处罚的种类与设定

　　行政处罚的种类行政处罚的设定

　　第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用

　　行政处罚的实施机关行政处罚的管辖行政处罚的适用

　　第四节行政处罚的程序

　　行政处罚的决定程序行政处罚的执行程序

　　第五节治安管理处罚

　　处罚的种类和适用违反治安管理的行为和处罚处罚程序执法监督

　　第七章行政强制

　　基本要求：

　　了解：

行政强制措施和行政强制执行的设定、程序及相关制度的概念。

　　理解：

行政强制的基本原则，行政强制措施和行政强制执行制度的种类、设定、实施程序。

　　熟悉并能够运用：

行政强制理论和法律规定分析解决行政强制权行使的合法性问题。

　　考试内容：

　　第一节行政强制概述

　　行政强制的界定行政强制的性质、意义和立法行政强制的基本原则

　　第二节行政强制的种类和设定

　　行政强制措施的种类和设定行政强制执行的方式和设定设定的论证和评价

　　第三节行政强制措施实施程序

　　实施行政强制措施的主体一般程序要求特别程序要求

　　第四节行政机关强制执行程序

　　行政机关自行强制执行权限一般程序及要求特别程序及要求中止执行、终结执行和执行和解

　　第五节申请法院强制执行

　　适用条件行政机关提出申请法院的受理、审理和裁定

　　第八章行政合同与行政给付

　　基本要求：

　　了解：

行政合同的概念和意义。

　　理解：

行政合同与民事合同的区别，行政合同的种类和订立方式，行政给付的意义。

　　熟悉并能够运用：

行政合同原理判断是否为行政合同及其合法性。

　　考试内容：

　　第一节行政合同

　　行政合同的概念行政合同的种类行政合同的订立和效力行政合同的履行

　　第二节行政给付

　　行政给付的概念物质和资金帮助

　　第九章行政程序与政府信息公开

　　基本要求：

　　了解：

行政程序、听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的概念。

　　理解：

行政程序的意义，听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的主要内容。

　　熟悉并能够运用：

分析解决行政听证程序合法性的理论和实践问题。

分析判断行政机关有关政府信息公开决定的合法性。

　　考试内容：

　　第一节行政程序概述

　　行政程序的概念行政程序法的基本原则

　　第二节行政程序的基本制度

　　听证制度说明理由制度行政案卷制度

　　第三节政府信息公开制度

　　政府信息公开制度的概念政府信息公开制度的主要内容政府信息公开行政诉讼

　　第十章行政复议

　　基本要求：

　　了解：

行政复议申请人、被申请人、第三人和行政复议机关的概念。

　　理解：

行政复议的功能，行政复议的范围，行政复议的申请人与被申请人，行政复议机关的确定，行政复议与行政诉讼的关系，行政复议的决定类型，行政复议指导和监督。

　　熟悉并能够运用：

分析解决行政机关在受理和作出复议决定中的程序合法性问题。

　　考试内容：

　　第一节行政复议概述

　　行政复议的基本原则

　　第二节行政复议范围

　　行政复议的受案范围（行政相关人的合法权益侵权的具体行政行为具体行政行为所依据的行政规定）行政复议的排除事项（行政机关的人事处理对民事纠纷的处理）

　　第三节行政复议参加人和行政复议机关

　　行政复议申请人行政复议被申请人行政复议第三人行政复议机关

　　第四节行政复议的申请与受理

　　行政复议的申请时间和方式对行政复议申请的审查和处理行政复议与行政诉讼的关系具体行政行为在行政复议期间的执行力

　　第五节行政复议的审理、决定和执行

　　行政复议的审理（审查方式举证责任查阅材料证据收集撤回申请原具体行政行为的改变、行政复议中的和解和调解）行政复议的决定（对行政规定和行政依据争议的审查和处理对具体行政行为的复议决定）行政复议决定的执行行政复议指导和监督

　　第十一章行政诉讼概述

　　基本要求：

　　了解：

行政争议的概念和行政诉讼的特征，我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。

　　理解：

行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系，具体行政行为合法性审查原则。

　　熟悉并能够运用：

行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。

　　考试内容：

　　第一节行政诉讼的概念和特征

　　行政争议行政诉讼的概念和特征行政诉讼与民事诉讼的关系行政诉讼与刑事诉讼的关系

　　第二节行政诉讼法

　　行政诉讼法的渊源行政诉讼法的效力范围（空间效力时间效力对人的效力对事的效力）行政诉讼法的立法目的

　　第三节行政诉讼的基本原则

　　人民法院依法独立行使行政审判权原则以事实为根据、以法律为准绳原则具体行政行为合法性审查原则（具体行政行为合法性审查的范围具体行政行为合法性审查的意义）当事人的法律地位平等原则使用民族语言文字原则当事人有权辩论原则合议、回避、公开审判和两审终审原则（合议原则回避原则公开审判原则两审终审原则）人民检察院实行法律监督原则

　　第十二章行政诉讼的受案范围

　　基本要求：

　　了解：

受