浅谈生产企业固定资产管理存在的问题及其对策Word文档下载推荐.docx
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（一）固定资产的概念及分类1
（二）固定资产管理的重要性1
1.固定资产管理的概念1
2.固定资产管理的重要性2
二、飞盛有限责任公司固定资产管理的现状2
三、飞盛有限责任公司固定资产管理中存在的问题3
（一）固定资产前期管理存在缺陷，人员权责不分3
1.固定资产前期管理存在问题3
2.人员权责不分，管理比较混乱3
（二）资产投资管理不善4
（三）管理意识淡泊，管理手段落后4
1.管理意识淡泊4
2.管理手段落后5
（四）固定资产维护保养不及时，闲置固定资产处置不合理5
1.固定资产存在损坏现象5
2.闲置固定资产管理不合理5
四、加强固定资产管理的对策5
（一）健全固定资产管理制度，加强固定资产管理责任制5
1.加强固定资产的前期管理5
2.建立固定资产管理责任制6
（二）加强资产投资的管理6
（三）提高管理意识，改善管理手段6
1.提高人员的管理意识6
2.改善管理手段7
（四）加强对固定资产维护，合理处理闲置的固定资产7
1.定期、及时的维护固定资产7
2.合理处理闲置固定资产7
结束语8
参考文献9
—以飞盛石油有限责任公司为例
引言
随着中国经济的发展，企业也在逐渐发展壮大，许多国有企业在扩张期因为生产的需要，形成了大量的固定资产，特别是生产型国有企业。
有的企业将固定资产视为一笔很大的财富，他们通过加强对企业固定资产的管理，发现固定资产管理中存在的问题，找到解决的方案，减少了资产的流失，提高了资产的使用率,使得固定资产发挥它本应的功能，确定了产权，盘活了企业的资产。
也有些企业不重视固定资产的管理，造成固定资产管理不善，资产的流失，结果给企业造成了一定的损失。
所有说发现企业发展过程中固定资产存在的问题，寻求相对于的解决对策，对企业尤其国有企业有着十分重大的意义。
一、固定资产管理的重要性
（一）固定资产的概念及分类
固定资产，是指企业为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用时间超过一个会计年度的资产【1】，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。
也就是说固定资产必须是能为企业创造价值的资产，它有时间限制条件，必须超过12个月。
固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、租出固定资产、接受捐赠固定资产等形式。
（二）固定资产管理的重要性
1.固定资产管理的概念
固定资产管理是一个系统的过程，主要包括对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、修理、报废等一系列的管理。
固定资产管理对于企业来说是一项复杂的组织工作，这项工作会涉及到很多部门，必须统筹联合这些部门进行管理。
固定资产管理也是一项有着较强技术性的工作，在岗位上必须配备有工作责任心，懂业务、工作能力强，会专业计算机操作的专职人员。
一旦固定资产管理失去控制，将会给企业造成比较严重的经济损失。
2.固定资产管理的重要性
企业要进行生产经营活动，必须得有一定的种类和数量的固定资产，在某种程度上来说固定资产是企业创造财富的根本。
固定资产是企业的重要经济资源,是企业赖以维持简单再生产和持续经营的物质基础。
企业拥有的固定资产的规模往往代表着企业的生产经营和管理能力。
固定资产管理是财务管理的重要组成部分,它反映了一个企业的财务管理水平,影响着单位的资产比率。
固定资产管理在任何企业的生产经营过程中都占有重要地位。
对固定资产的进行有效的管理，可以确保资产的质量提高工作效率。
一个企业的良性发展,固定资产得管理尤为重要。
由于固定资产在企业资产总额中一般都占有较大的比重,因此,强化固定资产管理对于确保企业资产安全完整有着重大的意义【5】。
对固定资产有效的管理关乎着企业的生存和发展的结果。
如果企业固定资产管理混乱，将不可避免的导致固定资产损失，从而增加了生产成本，削弱企业的竞争力。
因此，企业迫切的需求寻找一便捷、高效的固定资产的管理方法和手段。
固定资产的数量、质量、技术结构不仅标志着一个国家生产力发展水平，还代表着企业的生产能力。
固定资产不仅是企业的主要生产资料，还是国有资产的重要组成部分。
加强固定资产管理保护它的完整，挖掘它的潜力，不断提高它的利用率、经济效益，不仅有利于企业增加产品产量、品种，提高产品质量，降低产品成本，而且还可以在一定程度上减少国家基本建设资金，扩大固定资产规模。
随着科学技术的发展，一些更先进的固定资产管理技术和工具不断出现，它们对改变固定资产数据处理的方式，提高固定资产实物盘点率有着重要的作用，使固定资产管理更科学、更方便、更有效。
二、飞盛有限责任公司固定资产管理的现状
飞盛石油有限责任公司是一家石油企业，经营的产品主要有汽油、柴油、化工等石化产品，该公司成立于2000年，是集批发、零售、配送于一体的国有企业，公司的总部设在南京，在江苏省，浙江省，安徽省都设有分支机构，随着石油产业的快速发展，公司积累了较大金额的固定资产。
截至2012年年底，公司总资产为13.45亿元，其中固定资产7.25亿元，公司固定资产占总资产的比例高达53.9%。
公司设有油品配送经营部2个，拥有加油站座19，需要管理的资产总数约5千件左右，分布于20多个单位。
公司各类固定资产占总固定资产的比例图表
公司固定资产种类
金额
占固定资产的比例
加油机
0.25亿元
3.45%
油罐
1.02亿元
14.07%
运输车辆
0.32亿元
4.41%
办公设备
0.21亿元
2.90%
厂房
4.35亿元
60.00%
其他固定资产
1.10亿元
23.17%
公司总部设有一个资产部用于管理全公司资产，负责公司固定资产的清查盘点，日常的管理，有6名管理人员，但是并没有明确6名管理人员各自的权限。
各地分支机构只有一些兼职的人员管理固定资产。
飞盛公司有着自己的一套固定资产管理的办法，其规定了固定资产的会计记录原则，模糊性的确立了管理部门和使用部门的职责，以及规定了固定资产的移交，维修，增减，清查等手续步骤。
但是规定下发后很少得到贯彻执行，公司仍然停留于之前计划经济时代那种资产管理模式，资产管理部门权责不清，流于形式。
很多价值较大的固定资产，如公司的厂房设备，根本得不到资产管理人员的重视，一些生产设备没有经过详细地论证就购入，造成资源的闲置。
如公司油储部2010年购置的某类油罐，基本上都是上世纪九十年代的产品，油罐与现阶段的其他储油设备根本不配套，造成这批油罐的闲置；
公司办公设备的购置比较随意，例如一些办公桌椅，明明在其他地方有闲置的资源，而公司却没进行详细地盘查，没能有效地盘活资产，合理地调配资源，造成资源的浪费。
而公司相当部分的固定资产有的维修了还能够使用，有的报废了可以出售，都没有看到资产管理部门采取任何行动。
全公司的资源根本不能够流动起来，可以说公司的资产管理办法，根本得不到有效地执行。
公司的记账虽然采用了记账软件，但是面对5千多件固定资产，20多分支单位。
也很容易出错，公司每年都进行定期资产清查和盘点，发现固定资产存在着很大的问题，资产的实际情况和企业ERP系统中财务模块中的记录有着比较大的出入，公司ERP系统显示的公司固定资产为7.25亿元，而各基层单位汇总来的固定资产只有7.03亿，相差0.22亿。
并且许多资产的基本信息已经是账实不符，公司盘查运输部时，统计的油罐车是148辆，而各单位汇总过来的信息显示的只有120辆，账实不符现在比较严重。
好几个加油站的加油机，加油站上报时表明出现故障，公司盘查的时候发现可正常使用，后来证明经过简单的维修就能正常使用，可是加油站却频繁购入新的加油机，可见公司日常疏于对固定资产的维护和保养。
可见资产的实际状况和财务系统中的情况也有许多的不同。
经调查发现，公司资产管理的基层管理人员多数属于兼职人员，因为兼职人员的流动性比较强，所有管理稳定性就较差，再加上固定资产管理人员责任不清，管理专业技能较低，并且管理意识薄弱；
还有就是计划经济遗留的问题，导致飞盛公司的固定资产管理模式粗放，进而使得固定资产使用效率低，公司经济效益和整体管理水平的低下。
三、飞盛石油有限责任公司固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产前期管理存在缺陷，人员权责不分
1.固定资产前期管理存在问题
固定资产的前期管理是个非常重要的环节，飞盛公司却忽视了这一环节。
在日常运营中公司没有把握好固定投资，在固定资产购买前没有做好准备工作，盲目的采购，影响投资收益的实现，且资产管理人员没有把握好审核和验收待转资产项目，出现了很多虚假现象。
公司在2012年年末清查时，资产管理部门就发现某个基层单位购入了一套办公软件，用于日常油料的跟踪，使用，核算，结果发现软件的设定与公司的实际情况相差甚远，在追查时，因为没有厘清责任，还造成一定的纠纷，倘若在购买前能认真地调研软件的使用效益，完善权责制，就不会出现这种现象了。
还发现一些新购进的办公桌不仅没有入账，而且还从成本费用中直接列出，这样就不利于公司成本的准确核算，也比较容易造成资金的流失。
2.人员权责不分，管理比较混乱
飞盛公司在资产总部设有6名管理人员，负责固定资产的盘点、清查等一些日常的管理，可是在固定资产管理方面并没有对着6个管理人员的权责进行明确的划分，基本上是，谁买的固定资产谁管理，谁用的固定资产谁管理，有些甚至都无人管理。
2012年上半年分支机构需要油罐，就直接由部门经理签字批准购买，没有经过总部财务部门，后来油罐与公司的系统不匹配，部门经理和财务部门又互相推诿。
管理人员没有严格把住固定资产的出租、出借、报废等一系列关口，出租、手续办理地也不齐全，例如：
2011年在固定资产进行报废处理的时候，很多还有价值的固定资产没有及时地收回残值，就直接报废了。
给企业造成一定在损失的同时，也是的资产的利用率下降。
（二）资产投资管理不善
石油企业都有争投资、争项目、争资产设备等一系列固有习惯，不考虑企业的实际承载能力，只是片面的追求企业资产的最大化的占有，这是计划经济体制影响的结果[3]。
飞盛公司作为一家石油企业，当然也有这方面的习惯，这就导致公司大量投资不能形成可供使用的固定资产，有些固定资产长期处于闲置，不能得到有效的利用，不仅加剧了公司的债务负担，影响公司的正常生产运行，还增加了公司维护保养资产备的难度。
据统计公司现有的固定资产尤其是机器生产设备是现有产量的1.2倍，部分机器都是盲目扩张时购入的，倘若将其降价出让或报废，则会造成国有资产的贬值的情况。
另外企业仍然停留在计划经济模式下，企业每年固定资产投资计划由公司总部的计划部门下达，计划一经下达，分支机构就要按照计划执行，不能超过计划规定的投资范围，即便实际情况发生了变化，公司也必须按照计划执行。
公司在安徽省的一分支机构2012年上报需要三辆油罐车，但在实际经营中发现，3辆车根本满足不了经营的需求，再上报追加2辆，公司就没有批准，结果只好租用其它公司的车，增加了公司的运输成本。
在实际工作中，经常出现购买的设备与计划有不符的情况，一些财务管理部门或人员在进行购置时，不经过认真细致的调查研究和论证，非常的盲目购置，这样购置回来的设备不仅不能满足生产经营的需要，还造成了一定的经济负担。
（三）管理意识淡薄，管理手段落后
1.管理意识淡薄
固定资产在企业单位资产总量中约占很大比例。
本应作为管理重点，遗憾的是飞盛公司不把固定资产管理放在与流动资产管理同等重要的位置上，从固定资产管理的整个过看重购建，轻管用[4]。
固定资产的购进、提折旧、减值、后续计量等过程中才在财会报表处理中进行简单的管理，公司不注重固定资产日常的使用、维修和保养等一系列制度的执行情况。
虽然企业有着一套固定资产管理的办法，但是管理者并没有实际去操作该项制度，只是流于形式，这也是公司固定资产管理中存在问题的根源所在。
固定资产的管理工作很繁琐、很具体，但是飞盛公司的财务人员大多数是不懂设备而且人员也很多，是很难进行有效的资产管理，更甚者抱有事不关己的态度。
在公司例行核查时，发现部分管理员根本就没有固定资产管理的意识。
基层单位的资产管理人员大多是兼职的，工作流动性比较大，随意性强。
对固定资产进行日常的程序化管理，很少学习管理的先进知识，无法满足固定资产专业化管理的要求，造成个别人员对资产的来龙去脉不甚了解，造成资产盘亏。
2.管理手段落后
随着科技的不断的发展，出现了许多新型的固定资产，它们不仅生产率比较高，能源的消耗量还比较小、而且功能也比较强大，大大的缩小了生产周期，但是它们也大大的减少了原有固定资产的价值。
新型固定资产的出现，一些针对新型固定资产的更加先进科学的管理技术和方法的出现也随之产生[2]，但是，飞盛公司并没有及时且广泛普及先进的信息技术，而且公司的工作人员业务能力也不等，工作态度还不积极，这一系列的问题都会加剧飞盛公司固定资产管理的难度，使得飞盛公司固定资产管理不规范，不科学。
公司在2012年引入了一个ERP系统，专门用于跟踪公司的货物，但是由于缺乏培训，很多实际操作的员工仍然不知如何利用，造成公司固定资产管理仍然是两套系统，给公司的固定资产管理增加了不必要的麻烦。
（四）固定资产维护保养不及时，闲置固定资产处置不合理
1.固定资产存在损坏现象
虽然飞盛公司有着一套固定资产管理办法，但是基层单位在生产过程中并没有按照制度的管理办法执行，也不重视机器设备的保养和维修，只求片面的提高生产效率，追求业绩，使得很多设备都长期高负荷运行，导致机器的老化和毁损率偏高。
在公司里处处可见因管理人员不及时维修保养而闲置下来的机器，如闲置的加油机，老式油罐，任凭机器继续老化，贬值。
比如公司下属的一个加油站，有许多有故障的油罐在露天存放着，其实仅仅是因为阀门有了问题，而得不到有效地保养，给公司资产带来很大的损失。
甚至部分固定资产的损坏之后由于维修不及时，人为地造成了资产闲置。
因此可见从企业管理者到设备管理者以及操作工人在思想上都没有形成保护固定资产、及时维修受损固定资产的意识，造成机器设备使用年限下降，还未达到预计使用年限就已经损毁。
2.闲置固定资产管理不合理
闲置固定资产公司没有派专人进行管理、保养维护，出现了被盗的现象，一些油桶因为得不到及时的看护，经常莫名的失踪，给公司资产带来很大的损失。
公司对闲置的固定资产根本不重视，不管什么原因导致固定资产的闲置，不怎么进行处理，使得一些还有剩余价值以及可以调剂使用的固定资产变成了无用的资产，给企业带来了较大的经济损失。
例如，一分支机构的加油机已经报废了，就放在仓库了，不加管理，不仅占据了存储空间，还因为收回残值是的公司利润减少，给企业带来了一些经济损失。
四、加强固定资产管理的对策
（一）健全固定资产管理制度，加强固定资产管理责任制
1.加强固定资产的前期管理
根据公司固定资产前期管理松散的特点，必须加强会计监督，建立健全系统的内部会计控制的资产管理，购买固定资产必须及时入账，不得列为成本费用。
要求建立合理的核算、监督管理的流程，对固定资产从购入到报废或者出售等后续处理的全过程进行核算和监督，以保证固定资产的安全完整及账务的准确性和入账的及时性以及业务制度操作上的科学性、合理性、合法性。
同时加强审核和验收待转资产。
第一、在构建固定资产前，要计算好项目的成本收益。
第二、选择与企业实际的账目相符合的处理方法，准确及时的计量和登记固定资产的变动情况，以便所有的固定资产都得到有效的利用。
第三、加强对固定资产管理的事前控制,固定资产的购置,必须形成计划并严格按照计划执行，也不能死板，也得根据实际情况进行相应的调整，基层的固定资产管理人员应该履行各自的责任,监督计划的执行的情况。
同时,固定资产的配置要根据上一年制定的计划的流程来进行,要求设备部门统一购买企业所有固定资产,不得由其他部门代为购买，从而提高固定资产的购买效率。
施工完成后,要及时测试和清点设备，还应该建立健全固定资产验收制度，要求公司财务部和固定资产的使用部门都参与固定资产验收工作，固定资产验收合格后,要填制固定资产入库单，登记入账,建立固定资产卡片,填写具体固定资产的信息。
2.建立固定资产管理责任制
针对公司固定资产管理责任不清的情况，第一得建立固定资产的管理责任制，彻底厘清责任，杜绝出现事故时互相推诿。
第二按照账物分离的原则，建立专门的物资管理部门等相关部门，负责固定资产的购置、入库、领用、处置、报废等一系列工作，所有固定资产的变动都需要到物资管理部门办理相关的手续才可以进行。
第三，明确落实好岗位的具体工作内容、划分各个部门责任人的管理内容和管理方式，以及相应的权责。
第四，财务部门要进行收付款以及进行其他的账务处理也要持有物资管理部门开具的相关手续。
第五固定资产的管理责任制是需要强力执行的，不能流于形式。
（二）加强资产投资的管理
为了减少，避免固定资产的闲置，必须要保证计划制定的合理性，在制定计划时进行调研、预测与分析投资效益的、技术论证等工作，引入资产投资论证体系是很必要的。
做好购建资产的效益论证很重要，它是购建资产的基石以及投资项目的基础，追求利润最大化是每个企业的目的,企业还得保持严谨的投资态度，不能盲目投资项目。
在市场经济日益发展的今天，企业应该从“回报收益”的角度来进行投资项目的选择。
在投资项目建设期之前就进行完备的投资收益分析，通过实施项目组管理提高投资决策的科学性、可行性、合理性、合法性、效益性，以此来节约项目建设的资金，为企业的长期健康发展考虑。
（三）提高管理意识，改善管理手段
1.提高人员的管理意识
为解决管理层对固定资产管理重视程度不够及认识不足的问题，企业应该建立相匹配的固定资产管理制度，管理者们要高度重视固定资产管理工作，全公司从上到下树立科学管理的意识。
设立专职岗位管理固定资产，明确各部门、各人员的权责。
将固定资产管理的任务深入到基层，并建立固定资产管理的奖惩机制，将固定资产管理的重要性贯彻到每一个员工的心里，提高固定资产的管理效率，以避免固定资产管理流于形式。
通过建立有效的绩效考核机制，协调企业资产管理的目标和资产管理人员的工作目标，监督检查资产管理工作完成情况；
把薪酬与绩效挂钩，通过薪酬激励提高资产管理人员的工作积极性和资产管理绩效，促进上下级质检的沟通，为选拔人才和合理激励提供依据。
2.改善管理手段
针对公司固定资产管理效率低下，企业要提高固定资产管理的效率，保证固定资产管理人员的业务水平和职业道德素质。
随着科技的进步，观念和技术的发展和更新换代非常之迅速，管理人员必须要通过不断地学习，来不断更新自身的管理知识，提高管理水平，从而能够获得良好的管理效果。
每个人，每个部门都在固定资产管理中承担不同的角色和职责，因此企业要根据各部门的角色和任务队各部门的管理者进行针对性的培训，第一要使每个人思想上达到统一认识，传达固定资产管理的目标和总体原则，第二要针对部门职责的不同进行培训。
第三，明确其固定资产的管理职能，以使固定资产安全运行，取得经济效益。
要设有专门的实物管理部门来管理固定资产，一切固定资产的增减变动都要到实物管理部门办理手续。
财务部门要付款和记固定资产的必须要到实物管理部门，要求其出具一定的手续，才能实行。
将固定资产工作由财务部门和实物管理部门一起进行管理，固定资产的总账和明细账由财务部门负责，固定资产的实物账和卡片账则由实物资产管理部门负责。
且将责任明确到具体人员。
同时公司要固定资产管理进行全程管理，运用先进的固定资产的管理方法，比如近来广泛采用的条形码技术，通过对每一件新购入资产的相关数据都及时录入到固定资产管理信息系统，进行分类管理。
（四）加强对固定资产维护，合理处理闲置的固定资产
1.定期、及时的维护固定资产
面对大量闲置的机器设备，公司要加强对其的维护保养，在对固定资产进行维护保养的时候，公司的物资管理等部门要做好维护保养记录，对正在使用的设备等按照设计需要和设备性能有计划地进行定期的维护保养，使设备保持良好的运行态，充分发挥设备的使用效益。
每年都要进行固定资产的清查工作，对修理的固定资产及时地编制计划，将修理工作落实好。
对达到了报废标准的固定资产，物资管理等部门要及时地报废销账，并且要完善相归档等工作。
对于没有达到报废标准却无使用价值的固定资产要按照相关规定进行报废处理。
2.合理处理闲置固定资产
闲置的固定资产得不到有效地利用，对公司也是一种损失，因此，公司要派专门的人员对闲置的固定资产
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