在农业局年度工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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四是农村经营管理、农机农场管理有效强化。

村级财务管理规范化建设扎实推进，农村财务审计力度进一步加大。

完成财务审计和清查171个村，联查联审10个村，涉及审计资金4029万元，审出违规违纪金额23.6万元，开除党籍2人，撤销党内职务2人。

农民负担专项整治和综合治理深入开展，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目试点顺利实施。

县、镇、村三级土地流转服务网络基本建立，《三门县农村土地承包经营权流转扶持政策实施办法（试行）》正式出台，全年新增土地承包经营权流转面积6200亩。

新培育省级示范性合作社2家、市级规范化合作社16家，发展市级规模型合作社10家，三门农民专业合作社农产品展示直销中心成功开业。

农机安全生产水平明显提高，全年农机道路交通事故死亡下降至3人，事故四项指标全面下降。

凤凰山农场基础设施建设得到明显改善，电网和水库改造工程顺利完成，职工小区一期工程基本完工，部分历史遗留问题也得到了较好解决。

五是科技服务、队伍建设有效优化。

全年共引进各类农作物新品种40个，推广各类农业机械4763台（套），应用测土配方施肥技术30万亩，实施“农药减量控害增效工程”5.5万亩，推广水稻病虫统防统治面积2.1万亩。

总投资253万元的部级项目“三门顺发专业合作社大型沼气工程”顺利完成，26个规模化畜禽排泄物治理项目成功实施。

完成浙江农民信箱“每日一助”信息1080万条,预计产生交易额200余万元。

机关作风建设“三优化三提升”等主题活动有效开展，财务、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部职工的宗旨意识明显增强，服务能力明显提高，工作作风明显转变，部门形象也重新得到了社会认可，在全县社会信任度测评中我局取得了较好成绩。

2010年卓有成效的工作和业绩，为实现“十一五”农业各项目标任务划上了圆满句号，也为“十二五”建设现代农业奠定了扎实基础。

过去的五年，是我县农业发展最快、农民实惠最多、农村变化最大的五年。

──五年来，农业结构调整不断深化，产业转型升级迈出坚实步伐。

产业结构进一步优化，粮食、生猪等战略产业保持稳定，大棚西瓜、西兰花、白菜花、禽蛋养殖等主导产业快速发展，经营效益逐步增长，黄秋葵、大麦茶、生态稻米等新兴产业崭露头角，市场前景广阔；

农产品加工业和休闲观光农业加快培植，带动农民就业增收作用增强。

生产布局进一步优化，六大农业产业区块加速形成，产业集聚度明显提高。

产品品质进一步优化，优质良种基本普及，标准化生产有序推进，无公害农产品、绿色食品、有机农产品规模扩大，品牌效应不断显现。

全县通过“三品”认证农产品45个，创建国家级、省级标准化示范基地13个，农业标准化覆盖面积达18.6万亩。

──五年来，新型经营主体不断培育，经营机制创新取得积极进展。

农村土地承包关系稳定，经营权流转机制加快构建，农业适度规模经营进展有序。

到去年底，全县土地承包经营权流转面积8.65万亩，占总承包耕地面积的45%。

农业企业、农民专业合作社、种养大户、贩销大户等新型生产经营组织迅速成长，产业带动力、市场竞争力明显增强。

全县创建农业龙头企业85家，其中省级1家、市级27家、县级58家，年产值8.9亿元。

发展农民专业合作社264家，其中省级示范性合作社8家、市级规模型合作社28家，合作社带动农户占总农户数的29.3%。

农产品市场体系逐步建立，年销售额50万元以上的农产品购销大户达500户，合作社和农业企业纷纷采用开设配送中心、直销店和专卖窗口等方式开拓省内外市场。

工商企业投资农产品加工业、休闲观光农业初露端倪，成为推动农业转型升级的新生力量。

总投资超5000万元、年加工能力达2万吨的浙江金旭食品有限公司建成并投产，该公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一体，其生产规模、工艺流程位居全省前列，将对我县蔬菜产业的提升产生重大推动作用。

──五年来，设施装备水平不断提高，农业科技支撑能力明显增强。

基本农田保护加强，标准农田质量提升工程顺利启动，农田基础设施和耕地质量状况逐渐改善。

农业机械化大步迈进，设施农业快速发展，农业物资装备水平全面提升。

全县农机总动力31.2万千瓦，机耕面积19.53万亩，比2005年分别增加26.7%和85.8%。

粮食生产从育秧、插种、收割到烘干，可以实现全程机械化。

农民信箱网络实现县域全覆盖，注册用户6万户，在气象预警、信息发布、技术传播等方面发挥着重要作用。

农业科技应用不断加快，沈园西瓜嫁接育苗技术通过中央电视台在全国推广，富达果蔬成功试种黄秋葵并实施综合开发利用，何家水稻生态调控能力吸引国内外专家关注。

动植物疫病防控措施到位，测土配方施肥、统防统治、畜禽生态养殖、废弃物沼气治理等技术应用扩大。

──五年来，农业发展活力不断增强，农村经济基础继续巩固壮大。

政策扶持力度明显加大，农业补贴、支农资金大幅增加，农民生产经营积极性有效调动。

农业法律法规体系逐步健全，法制环境继续改善。

农业产业化、合作化经营进程加快，农业获利能力稳步提高。

2010年，全县农林牧渔总产值31.2亿元，比2005年增48.6%，其中农业、牧业产值7.35亿元和2.23亿元，同比分别增45.5%和82.8%。

农村集体经济不断壮大，村级组织服务能力进一步增强，农民收入持续较快增长。

2010年，村级集体经济总收入7054万元，农民人均纯收入8852元，比2005分别增长11.4%和82.7%。

“十一五”时期我县农业工作所取得的成绩，是中央“三农”工作方针政策正确指引的结果，是省市县党委政府坚强领导、有关部门通力合作、社会各界关心支持的结果，是广大农民群众、生产经营主体积极探索、勇于实践的结果，也凝聚着全县农业干部职工的智慧和汗水。

五年里，面对频繁发生的雨雪冰冻、台风暴雨等自然灾害，面对风险严峻的禽流感、稻飞虱等动植物疫情和病虫害，面对变幻莫测的农产品市场波动，我们克难攻坚、抢占机遇、勤奋敬业、扎实工作，有效克服了一系列困难，为我县现代农业的发展作出了重要贡献。

五年来农业发展的生动实践，既是农业部门践行科学发展观、把握“三农”发展规律的有益探索，也为新时期建设现代农业积累了丰富的经验和有益的启示。

一是始终把粮食增产、农业增效、农民增收作为中心任务。

农业的主要功能在于保供给、促增收、保稳定。

只有充分体现和放大这些功能，才能真正强化农业基础地位，提升发展的持续力。

坚持战略产业与主导产业、新兴产业一起抓，千方百计促进粮食增产增收，开发农业多样性功能，完善农业产业体系，着力保障农产品有效供给。

坚持节本与增效一起抓，重视扩大科技推广应用，发展机械化、设施化、规模化生产，鼓励农产品加工营销，提高农业生产经营效益。

坚持内部挖潜与外部增收一起抓，积极谋划助农增收措施，努力增强农民转移就业能力，促进农民增收致富。

二是始终把统筹发展、创新发展、和谐发展作为根本要求。

坚持发展为第一要务，着力用发展的办法解决前进中的问题，推动农业科学发展。

注重统筹协调促发展。

整合各方资源要素，做好农机与农艺、生产与加工流通、产业开发与资源利用等方面结合的文章，大力实施“六大提升行动”，促使产业发展、主体培育、科技应用、基础改善等协调推进，促使生产力进步和生产关系变革相得益彰，形成发展的强大合力。

注重创新举措促发展。

积极谋划创业创新平台，推进农业经营体制、服务体系、农产品营销机制和管理方式等创新，激发发展的内生活力。

注重和谐稳定促发展。

重视加强农产品质量和农业安全生产监管，整治规范农资市场秩序，严密防控重大动植物疫病和农机生产事故，保护农业生态环境，促进人与自然、生产与消费的和谐发展。

三是始终把深化改革、扩大开放、完善机制作为内在动力。

注重营造农业发展氛围，着力破除束缚发展的瓶颈制约和体制机制障碍，完成基层农技推广、畜牧兽医、种子管理等体制改革，进一步理顺职能，提升管理和服务效能。

顺应发展趋势，扩大农业对外开放和交流合作，加强先进适用技术、优质品种和先进管理经验的引进、吸收和运用，构筑资源开发、市场开拓新格局。

充分发挥市场机制的基础性作用，完善农地经营、农业投入、金融服务、农业政策性保险等制度，千方百计提升农业对优质要素的吸引力。

四是始终把科技兴农、政策惠农、依法护农作为主要手段。

农业发展离不开科技、政策、投入的支撑，离不开法律法规的保障。

积极推进农业科技进步，主动加强与农业院校、科研单位沟通，开展技术研究和农业人才培养合作。

建立农技推广责任制度，创新农技推广服务方式，加强农民技能教育培训。

认真研究并落实强农惠农政策，主动争取加大财政投资力度，逐步建立健全农业支持保护体系。

加强普法宣传和行政执法，完善综合执法体系，规范农业生产经营秩序。

强化农民负担和村级财务监管，推进农村财务公开和集体经济审计，维护农民合法权益。

五是始终把提升能力、改进作风、优化服务作为重要保障。

从提升服务“三农”能力、推动农业转型升级出发，高度重视自身建设，努力打造政治强、业务精、作风硬、绩效优、情系农、甘奉献的干部队伍，提高引领发展的水平。

积极推进“五型机关”创建，深入开展学习实践科学发展观、“深化作风建设年”和创先争优活动，不断增强干部队伍的理论素养和实践才干。

切实加强党风廉政建设，认真抓好社会信任度测评、县人大工作评议，深化行政审批制度改革，促进依法行政和信息公开，规范办事行为，不断塑造农业部门务实清廉的政风行风形象。

坚持密切联系实际，加强调查研究，深入生产一线解决农业生产的各种问题，保持与农民群众的密切联系，不断增强对“三农”方针政策的执行力和对农民群众的服务力。

二、认清形势，抓住机遇，准确把握“十二五”现代农业的发展要求

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”，这是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是各级政府做好“十二五”工作的行动纲领，具有十分重大而深远的意义。

“三化同步”的战略思想，要求各级政府更加重视农业工作，切实加大农业投入，强化农业基础地位；

要求各级政府更加注重城乡统筹，加大强农惠农力度，激发农业农村发展活力；

要求各级政府采取更有力措施，切实保护农业资源，着力改善农业生态环境。

从我县实际来看，经过“十一五”的发展，我县人均GDP已接近4000美元，已具备在较高层次上推进“三化同步”的基本条件。

县十一届党代会第五次会议把主攻沿海、全线联动、多级突破作为我县“十二五”发展的主旋律，沿海开发在给我县带来产业升级、经济增量的同时，也必将对我县现代农业的发展产生巨大的推动作用。

基础设施的不断改善，交通网络的逐渐健全，人口要素的快速集聚，农村劳动力的有效转移等众多有利因素，都会在不同程度上推进我县的农业现代化进程。

当然，我们也应清醒地认识到，随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。

因此我们必须紧紧抓住当前各级政府高度重视农业、全社会关心支持农业的有利时机，创新务实，奋发有为，着力破解制约瓶颈，科学谋划“十二五”发展规划，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件。

“十二五”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。

“十二五”时期我县农业工作的总体思路是：

以科学发展观为指导，全面贯彻落实打造三门湾次经济圈战略，以强基础保供给、重转型促增收为主线，以粮食生产功能区、现代农业园区“两区”建设为主平台，按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的要求，深入实施“六大提升”行动，着力提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快建设高效生态、优质安全、经营集约、功能多元、发展持续的具有三门湾山海特色的现代农业，努力为我县达到台州中等发展水平、基本建成全面小康社会作出新贡献。

“十二五”农业发展主要预期目标是：

现代农业产业体系明显提升。

农业产业结构优化，种养业、加工业和服务业协调发展。

粮食生产总量7.5万吨、蔬菜产量14万吨以上，年出栏生猪10万头。

主导产业所占比例提高，农产品加工物流业和休闲观光农业进一步提升。

农业综合生产能力明显提高。

农田基础设施和耕地地力有效改善，农业机械化、设施化、信息化水平提高，农业科技创新加快，先进适用技术基本普及。

建成粮食生产功能区5万亩、现代农业园区4万亩以上。

农业市场竞争能力明显增强。

经营体制不断完善，新型生产经营主体加快成长，农民合作化、生产规模化、经营产业化水平提高。

特色优势产品开发势头强劲，标准化生产广泛应用，农产品质量安全水平稳步提升，品牌农业加快发育。

全县通过“三品”认证农产品基地面积达到10万亩。

农业可持续发展能力明显增强。

生态循环农业扎实推进，水资源、肥料、农药和农业废弃物利用率提高，农业农村生态环境进一步改善。

农业政策法规逐步健全，支持保护体系不断完善，农业社会化服务加快发展。

农民收入继续明显增长。

农牧业增加值、农民人均纯收入年均分别增长4%和10%。

“十二五”农业工作，要牢牢把握以下几个方面：

（一）紧扣“一条”主线。

强基础保供给、重转型促增收，是我县农业科学发展的主线。

“十二五”保供增收的任务十分艰巨，迫切需要从强化基础抓起，从转型升级入手。

（二）突出“两区”建设。

粮食生产功能区、现代农业园区，是集聚资源要素的主平台，是推进农业转型升级的主抓手。

必须坚持标准、统筹安排、整合资源、强势推进，确保“两区”全面见效。

（三）加快“三化”生产。

大力推进规模化、标准化、生态化，是发展现代农业的重要抓手，是增强农业竞争力的根本举措。

力争“十二五”末，全县土地承包经营权流转面积10万亩，农业龙头企业、规范化合作社标准化实现面达100%，创建省级生态循环农业示范企业1个、示范项目4个。

（四）完善“四大”体系。

一是完善现代产业体系，到2015年全县农产品加工率达50%；

二是完善科技支撑体系，农业科技贡献率达65%；

三是完善农业服务体系，病虫害统防统治率达50%；

四是完善安全监管体系，农产品质量安全、动植物疫病防控、农机生产安全监管能力明显提高。

（五）夯实“五个”基础。

一是经营主体基础。

新培育省级示范性、市级规范化合作社50家，基本实现规范化合作社每社都有大学生。

二是农田地力基础。

完成标准农田质量提升项目1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。

三是设施装备基础。

全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。

四是经营制度基础。

稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。

积极引导土地、技术、资本等要素优化配置，鼓励农超对接和农企互动，加快形成生产、加工、营销一体化的利益联结机制。

五是政策法治基础。

认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。

深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年各项工作

今年是建党九十周年，也是“十二五”开局之年，做好农业工作关系全局、意义重大。

全国农业工作会议提出了“发展生产保供给、提高效益增收入、提升能力促转变、防范风险保安全、改革创新增活力”的任务，强调要实现“两个千方百计、两个努力确保”的目标。

我们务必结合实际，统筹布局，重点抓好以下几方面工作：

（一）认真实施粮食生产功能区建设，进一步提高粮食综合生产能力和生产效益。

在当前粮食供给格局偏紧、通货膨胀预期加大的形势下，保障粮食生产稳定对于促进经济社会平稳较快发展尤为关键。

要按照《***县粮食生产功能区建设规划》的要求，依靠科技，增加投入，完善设施，强化管理，全年新建粮食生产功能区1万亩，整体达到亩产吨粮的生产能力，确保全县粮食生产的稳定发展。

加大政策扶持力度，突出农业科技应用，积极培育种粮大户，健全农机、植保服务体系，推广西兰花—水稻、鲜食蚕（碗）豆—单季稻等水旱轮作模式，进一步提高粮食生产效益。

加强何家水稻生态调控技术的研究与推广，逐步引导山区农民种植生态水稻，做大生态稻米产业。

（二）扎实推进现代农业园区建设，进一步提升主导产业层次。

集中各种优势资源，全力支持省级现代农业综合区建设，配合搞好蛇盘岛现代农业专项综合园区的规划启动，努力打造省内一流的独具滨海特色的新型农业综合发展区。

积极做好沿赤蔬菜、亭旁茶叶两个省级特色农业精品园建设，确保年底能通过省级验收并获得命名，同时要加大西瓜、西兰花、生猪和蛋鸭等主导产业示范区、特色产业精品园以及生态循环农业示范项目的项目申报和建设实施工作。

借助现代农业园区建设，强化基础设施投入，配套畜禽排泄物治理、农村能源建设，培育生态循环农业发展样板，示范带动全县农业逐渐向规模化、设施化、标准化、生态化方向转变。

（三）积极培育现代农业市场主体，进一步提升产业发展和带动能力。

按照“扶强、扶大、扶优”的原则，重大加大对***食品有限公司、***食品有限公司等规模较大、带动力较强、农户联系较紧密的加工型农业龙头企业的政策扶持力度。

鼓励工商资本、民间资本进入农产品加工领域，推动农产品加工业的发展。

开展农民专业合作社的“扶大育强”工程，力争培育省级示范性合作社1-2家，市级规模型合作社和市级规范化合作社共10-15家。

加大对农业主体品牌推广的扶持力度，组织优质农产品参加各级农博会和展销会。

引导和鼓励农产品直销（配送）中心的发展，补充和完善农产品流通网络。

利用农技110、农民信箱等信息服务平台，引导农业市场主体进行网上购销。

加大对农业“走出去”的扶持力度，力所能及地帮助他们解决发展中遇到的困难和问题。

（四）全面强化行业服务和管理，进一步优化农业、农村、农场发展环境。

一是加强农业科技的引进与推广。

认真实施种子种苗工程、畜禽良种工程、农机促进工程、测土配方工程、地力提升工程、农民培训工程、畜禽排泄物治理工程和农村沼气工程等系列工程，全面提升我县农业科技转化应用水平。

二是加强农产品质量安全管理。

推进农业标准化生产和农产品绿色认证，创建省级、县级农业标准化示范基地建设3-5个，通过国家无公害以上农产品绿色认证3-5个。

加强农产品质量检测体系、监管体系和农资信用体系建设，组织开展农产品质量安全执法行动，切实提高农产品质量安全水平。

三是加强动植物疫病防控。

继续完善重大动植物疫病防控体系建设，以强化制度管理、基础免疫、产地检疫和执法检查为抓手，全面推进动植物疫病科学化防控。

四是加强农村经营管理。

抓好村级财务管理规范化建设，开展农村集体“三资”清查。

加大农村财务审计监督力度，做好村经济合作社换届选举的业务指导，积极配合搞好明年村级组织换届选举工作。

进一步健全镇、村土地承包经营权流转服务组织，稳步推进农村土地承包经营权规范、有序流转。

继续加强农民负担的监督管理，探索建立“一事一议”筹资筹劳管理制度，促进农村公益事业可持续发展。

五是加强凤凰山农场管理。

启动职工小区二期工程，进一步改善农场居住环境；

加大招商引资力度，争取与工商资本合作共同开发农场；

同时，要努力解决部分历史遗留问题，维护职工的合法权益。

（五）着力加强机关队伍建设，进一步提高服务“三农”水平。

去年我局上下凝心聚力、团结一致，机关管理井然有序，服务基层尽心尽力，全局形象得到了重新塑造，社会信任度测评也从前年的末位到去年的靠前实现了大跨越，这充分说明了我局干部职工的综合素质是比较高的，凝聚力和战斗力是比较强的。

今年局党委将继续开展队伍的凝聚力和执行力建设，具体从三方面入手：

一是健全制度，规范管理。

没有规矩难以成方圆，良好的制度和规范的管理是凝聚人心和提高执行力的前提和基础，今年我们将进一步健全财务制度、考勤制度、考核制度等系列规章制度，并狠抓制度的执行和监督，切实做到以制度管人、按规章办事。

二是强化学习，提升素质。

当前农业科技日新月异，农产品市场信息瞬息万变，作为肩负**农业转型重任的农技干部自身必须率先转型。

过去农民仅仅需要产中技术指导，现在却需要产前市场预测、产中技术指导和产后提供销售信息的一体化服务，这就要求农技干部不仅懂技术，还要懂产业政策、市场分析和管理知识。

因此，大家一定要有一种时不我待的危机感和舍我其谁的责任感，强化学习，提升素质，以自身的知识转型来推动全县农业的产业升级。

三是深入一线，转变作风。

搞农业注定要勤下基层，要无私奉献，要与农民交朋友。

我局干部在下乡服务上做得比较好，得到了社会各界的好评，农技总站娄齐胜同志带病下乡就是一个很好的例子，希望全局干部继续发扬这种优良传统，进一步塑造“勤政、清廉、务实、亲民”的农业部门新形象。

同志们，新年新气象，让我们在县委、县政府的坚强领导和人大、政协的监督重视下，以更加饱满的激情，更加高昂的斗志，凝心聚力，抢抓机遇，全力以赴促转型，百倍努力塑形象，为我县实现赶超跨越做出新的更大的贡献。