安全监理实施方案Word文件下载.docx
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二、安全监理的依据：
1）.《中华人民共和国安全生产法》；
2）.《上海市实行建设工程安全监理制度》；
3）.《关于实施建设工程安全监理的指导意见》；
4）.《建设工程安全生产管理条例》；
5）.《上海市安全生产条例》；
6）.《建筑施工安全检查标准》；
7）.《施工现场临时用电安全技术规范》；
8）.《建筑施工高处作业安全技术规范》；
9）.《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》；
10）.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；
11）.《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》；
12）.《塔吊提升机安全技术规范》
13）.《施工现场电气安全管理规定试行》的通知；
14）.《施工现场机械设备安全管理规定试行》的通知；
15）.《建筑施工普通脚手架安全技术规定试行》的通知；
16）.已批准的《监理规划》；
17）.施工组织设计（包括专项技术方案）；
18）.建设工程施工安全监理工作守则（试行）
三、安全监理的具体工作：
重大/一般危险源及控制措施
序
作业/活动/设施/场所
危险源
重大
一般
可能导致的事故
控制措施
1
土方开挖
施工机械有缺陷
√
机械伤害，倾覆等
d
2
施工机械的作业位置不符合要求
倾覆，触电等
3
挖土机司机无证或违章作业
机械伤害等
cd
4
其他人员违规进入挖土机作业区域
bd
5
基坑支护
支护方案或设计缺乏或者不符合要求
坍塌等
a
6
临边防护措施缺乏或者不符合要求
ad
7
未定期对支撑、边坡进行监视、测量
8
坑壁支护不符合要求
9
排水措施缺乏或者措施不当
10
积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载
11
人员上下通道缺乏或设置不合理
高处坠落等
12
基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施
高处坠落、物体打击等
13
脚手架工程
施工方案缺乏或不符合要求
14
脚手架材质不符合要求
架体坍塌，高处坠落等
15
脚手架基础不能保证架体的荷载
bc
16
脚手架铺设或材质不符合要求
17
架体稳定性不符合要求
18
脚手架荷载超载或堆放不均匀
架体坍塌、倾斜等
19
架体防护不符合要求
20
无交底与验收
架体倾倒等
21
人员与物料到达工作平台的方法不合理
22
架体不按规定与建筑物拉结
23
脚手架不按方案要求搭设
24
模板工程
倒坍、物体打击等
25
无针对混凝土输送的安全措施
26
混凝土模板支撑系统不符合要求
模板坍塌、物体打击等
27
支撑模板的立柱的稳定性不符合要求
模板坍塌等
28
模板存放无防倾倒措施或存放不符合要求
29
悬空作业未系安全带或系挂不符合要求
30
模板工程无验收与交底
31
模板作业2M以上无可靠立足点
32
模板拆除区未设置警戒线且无人监护
物体打击等
33
模板拆除前未经拆模申请批准
坍塌、物体打击等
34
模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀
35
高处作业
员工作业违章
c
36
安全网防护或材质不符合要求
37
临边与“四口”防护措施缺陷
38
施工作业用电
外电防护措施缺乏或不符合要求
触电等
39
接地与接零保护系统不符合要求
40
用电施工组织设计缺陷
41
违反“一机、一闸、一漏、一箱”
42
电线电缆老化、破皮未包扎
43
非电工私拉乱接电线
44
用其他金属丝代替熔丝
45
电缆架设或埋设不符合要求
46
灯具金属外壳未接地
47
潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏
48
闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求
49
不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足
50
手持照明未用36V及以下电源供电
51
带电作业无人监护
52
物料提升安装、拆除及作业
无施工方案或方案不符合要求
53
物料提升机限位保险装置不符合要求
吊盘冒顶等
54
55
钢丝绳有缺陷
56
装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品
57
装、拆时未设置警戒区域或未进行监控
b
58
装拆人员无证作业
高处坠落、机械伤害等
59
卸料平台防护措施不符合要求
60
吊篮无安全门、自落门
61
传动系统及其安全装置配制不符合要求
62
逼雷装置、接地不符合要求
火灾、触电等
63
联络信号管理不符合要求
64
违章乘坐吊篮上下
机械伤害、高处坠落等
65
司机无证上岗作业
66
塔吊安装、拆除及作业
塔吊力距限制器、限位器、保险装置等不符合要求
设备倾翻等
67
超高塔吊附墙装置与夹轨钳不符合要求
68
塔吊违章指挥
69
塔吊路基与轨道不符合要求
70
塔吊电器装置设置及其安全防护不符合要求
机械伤害、触电等
71
多塔吊作业防碰撞措施不符合要求
72
司机、挂钩无证上岗
73
起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满
74
安装及拆除时未设置警戒线或未进行监控
75
76
起重吊装作业
起重吊装作业方案不符合要求
77
起重机械设备有缺陷
78
钢丝绳与索具不符合要求
79
路面地耐力或铺垫措施不符合要求
80
司机操作失误
81
违章指挥
82
起重吊装超载作业
83
高处作业的安全防护措施不符合要求
84
高处作业人员违章作业
85
作业平台不符合要求
86
吊装时构件堆放不符合要求
构件倾倒、物体打击等
87
警戒管理不符合要求
88
木工机械
传动部位无防护罩
89
圆盘锯无防护罩及安全挡板
90
使用多功能木工机具
91
平刨无护手安装装置
92
手持电动要具作业
保护接零或电源线配备不符合要求
93
作业人员个体防护不符合要求
94
未做绝缘测试
95
钢筋冷拉作业
钢筋机械的安装不符合要求
96
钢筋机械的保护装置缺陷
97
作业区防护措施不符合要求
98
电器焊作业
未做保护接零、无漏电保护器
99
无二次测空载降压保护器或无触电保护器
100
一次侧线长度超过规定或不穿管保护
101
气瓶的使用与管理不符合要求
爆炸等
102
焊接作业工人个体防护不符合要求
触电、灼烫等
103
焊把线接头超过3处或绝缘老化
104
气瓶违规存放
火灾、爆炸等
105
拌和作业
搅拌机的安装不符合要求
106
操作手柄无保险装置
107
离合器、制动器、钢丝绳达不到要求
108
作业平台的设置不符合要求
尘肺、听力损伤等
109
作业工人粉尘与噪声的个体防护不符合要求
110
打桩作业
打桩机的安装不符合要求
111
打桩作业违规作业
112
行走路面荷载不符合要求
113
打桩机超高限位装置不符合要求
114
安全管理
对施工组织设计中安全措施的管理不符合要求
各类事故
115
未按法规要求建立健全的安全生产责任制
116
未对分部工程实施安全技术交底
117
安全检查制度的建立与实施不符合要求
ac
118
安全标志的管理不符合要求
119
防护用品的管理不符合要求
120
物料存储
易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求
泄漏、火灾等
121
料具违规堆放
料具倾倒等
122
消防管理
无消防措施、制度或消防设施
火灾等
123
灭火器材配置不合理
124
动火作业管理制度不符合要求
125
生活设施管理
食堂不符合卫生要求
食物中毒等
126
厕所及洗浴设施不符合要求
摔倒、传染病等
127
活动板房无搭设方案及未验收
坍塌
128
食堂采购不认真
食物中毒
129
锅炉等压力容器的管理不符合要求
相关控制人：
a.总监；
b.总监代表；
c.安全监理；
d.其他配合人员；
1、施工现场安全监理的目标与方法；
为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故，工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标，监理应从以下几个方面进行安全控制：
1）按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。
以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；
2）审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；
3）对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；
4）结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对施工现场进行经常性的检查。
四、安全生产的监理工作要点：
1、对施工项目安全生产制度的监理：
（A）检查安全生产责任制度；
①制度是否建立和健全；
②制度中是否有齐全而明确的目标；
③项目与分包单位及班组签定的施工合同条款中，有无明确的管理职责和指标；
④各生产管理层以及公司与项目、总包与分包间是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认；
⑤是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落实。
（B）检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度并予以落实（包括劳保、防护资金；
教育培训资金；
安全措施资金等）：
（C）检查安全教育与培训制度：
①有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度；
②有无培训计划；
③计划落实与否？
（D）检查“安全检查制度”：
①是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度；
②制度中有无时间、人员、内容、要求的规定；
③制度中有无对安全隐患的整改、处置及复查等要求的内容；
④对各项检查和隐患的处置与责任是否有记录（档案）。
（E）对安全事故报告与处理制度的检查：
①是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全；
②制度是否实施并落实了“三不放过”；
③是否建立了事故档案；
④是否按规定办理了“全员意外保险”；
⑤是否有“事故应急方案”和“应急救援办法”或指定有“专门救援人员”。
2、对施工企业、机构、资质的监理：
（A）检查安全管理机构的设置与人员配置：
①、企业必须配置有安全生产管理机构，并配备专职管理人员；
②、现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）。
（B）检查企业资质与从业人员资格证明：
①、企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符；
②、总分包主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证；
③、其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。
（C）检查分包单位资质和人员资格：
①、公司和项目是否制定有对分包资质、资格进行管理与控制的要求和规定；
②、是否对分包及其人员的资证材料进行了管理与控制；
③、分包单位与人员的资证是否与本项目工程内容要求相符；
④、分包单位是否配备有专职或兼职安管人员（职工50人以上应有专职安全员）。
（D）对安全产品供应单位的管理：
①、企业和项目对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求和规定（制度）；
②、所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产许可证”等生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。
3、从安全技术管理方面进行控制和监督：
（A）工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等）制定有管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）有应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配置等）；
（B）“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改；
（C）对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，并组织专家论证和按程序审批后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。
（D）施工企业必须制定有给项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；
工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。
口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查；
（E）施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程，除专档专人管理外，并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员，其内容至少包括：
①管理文件类（文明卫生、劳动保护、职业健康、教育培训、事故管理）；
②建筑工程类（土方、脚手架、拱板、高处作业、临时用电、起重吊装、建筑机械、焊接工程、拆除与爆破、消防等项目）；
③安全技术操作规程（如架工、砼、钢筋、油漆、玻璃、起重吊装、施工机具装拆与使用等）。
（F）检查工程在安全设备、工艺的选用：
①、严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺；
②、支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。
4、对施工设备与设施安全管理的监控：
（A）对设备安全管理的监督：
①、要求工地对现场施工和应急救援使用的全部设备在安装和拆除、验收与检测、使用与保修、改造与报废等各方都建立有完整的管理制度，对职责、权限、工作程序等提出有明确要求，确定有监督检查、考核方法，形成有组织措施的文件；
②安全设备、设施采购：
必须是合格产品、报送有效证明（说明或合格证、生产许可证、检验控制报告或鉴定证书等）。
不得购置国家、行业、地方等方面已明文规定要淘汰的产品。
二手货必须由有资质的鉴定单位出具的技术鉴定合格、有效使用的证明文件；
③、监理应督促并参与施工企业定期（季或月）检查各项管理制度的执行情况，核查设备、器材在采购、安装与拆卸、验收与检测、使用与保养、维修与改造以及报废等相关记录；
④、检查租赁设备双方具有承担的资质与能力的证明材料、租赁协议、出租方对设备、机具和配件性能、运行安全、检测维修等证明文件；
⑤、督促并检查企业的设备档案（台帐），包括：
自制、出租、承租设备的数量、型号与规格、日常检修记录和目前状况等说明与记录。
（B）对大型设备装、拆的安全监理
①、按国务院第373号令《特种设备安全生产监督条例》核查装、拆单位及人员的资质、资格，现场须报监理审查并办理确认手续，且不准将装、拆出租、分解给二个以上单位进行；
②、要求施工单位必须在装拆之前申报《装拆方案》和《安全措施》，经监理确认后予以实施；
③、当设备装拆完成，检查装拆施工单位“自检合格”后并出具的“合格证明”，向使用操作方移交的“安全使用证明”以及做使用附交底所附记录。
使用单位必须派专人参与装拆过程的监控与管理（包括：
方案与措施审批手续，企业资质与人员资格，隐蔽部分的验收，设备安、拆程序及过程是否与方案、措施相符，装拆技术人员是否到位，完工必须经过检查、验收，出具验收证明和使用交底记录等）；
④、设备安装完成，必须经过自检和行政批准的检测机构实施检测，检测合格后并取得合格证后监理方可核准使用。
（C）对现场安全设施和防护的管理与监控：
①、检查施工现场在危险部位是否设有明显的安全警示标志（安全色和安全标志）；
②、检查和督促施工企业或项目必须建立有：
正确使用其警示标志和安全色的明确的制度和要求。
对设置的部位、内容、各级的管理职责与权限，监督与检查方法、组织等都有明确的（制度和要求）规定；
③、要求施工现场的安全标志、安全色应统一规划，并符合《安全标志》（GB2894-1996）、《安全标志使用条例》（GB1617-1996）和《安全色》（GB2893-2001）的要求和企业内部规定。
（D）对工程中使用特种设备的监理：
①、检查项目使用的特种设备是否按国家《特种设备安全监察条例》要求建立有该设备生产、使用的管理制度、岗位安全责任制度，并设有专人管理，明确相应的管理要求、职责和权限，确定有监督、检查、考核的方法（产品单位应具有相关部门发的《生产许可证》）；
②、检查企业在管理中，是否按有关规定要求，落实了法定单位对其定期检测并出具的《检测合格》报告。
（E）监督工地落实现场安全检查与测试工具：
①、施工企业应按现场所使用的设备配备有相对完善的检测设备与工具（包括：
检查几何尺寸的卷尺，经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺，检查受力状态的传感器、控力器、力矩扳手，检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试报告等，测风速的风速仪等）；
②、要求各种检测设备与工具必须是证明齐全的合格产品（产品合格证、生产许可证专门机构的《认证证明》、《出厂检测报告》等）；
③、要求各种安全检测工具必须按国家规定进行了定期检查和经常性核正（至少应每年检定、核正一次，或按使用次数规定进行监理应查其书面检验报告或记录）。
5、对施工现场实施“安全检查”的要点：
（A）施工现场应按《建设工程施工安全技术操作规程》核查：
①、施工现场在执行中，是
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