大连市沙河口区政府工作报告Word文档下载推荐.docx
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新发展各类民营企业1900余户；
新发展个体工商户6097户。
民营经济已成为我区经济发展的中坚力量。
经济运行质量明显提高。
大项目建设稳步推进，产业结构不断优化，税基税源进一步夯实和扩大。
制定出台了促进总部经济发展的优惠政策，新增了君安大厦、天兴·
罗斯福国际中心等总部大厦，正在吸引各类企业总部入驻，总部经济发展势头良好。
2005年，无论是经济增长速度，还是经济效益，均创我区历史最好水平。
二、心系百姓，促进和谐，民生工程得到全面推进
我们把就业再就业作为解决民生问题的一号工程。
全年出资1740万元用于就业再就业工作。
新创建了巧媳妇就业服务广场，各街道均建立了再就业工作协调委员会，就业信息服务平台建设不断加强。
创新扩大就业渠道，区政府购买公益岗位1500个，建立了三条再就业一条街和一个再就业市场；
发放了231万元无偿创业资金，用以扶持新生劳动力、享受低保待遇的失业人员和失业的复转军人自主创业，在黑石礁街道建立了大学生创业园，首批扶持8个大学生创业团队，有60多名大学毕业生参与自主创业。
确保全区已认定的298户无就业家庭至少有一人就业。
扶持扩大再就业基地，目前每个街道都有两个以上创业品牌和多个创业带头人。
全年共安置失业人员就业36507人，完成市下达就业指标的165.9%。
被评为省就业再就业“优质服务窗口”单位。
我们把扩大保障面、提高救助标准作为民生工作的重要任务。
全年共投入2392万元，为8464户、18164人及时足额发放低保金，人均月保障额达到101元；
为138户接近低保的困难家庭全年提供每户2000元的救助；
为56户无暖气的特困家庭免费安装塑钢窗；
为全区132户特困无彩电家庭免费赠送彩电；
为全区165名“三无”老人和无子女遗属老人办理慈善医疗卡；
免费为全区1026名大龄失业下岗妇女体检；
为669户、960名老人提供居家养老服务，占有需求服务资源的40%左右；
区慈善总会资助366名特困学生；
区教育助学联合会资助2880名贫困生顺利完成学业，免收8000余名农民工子女借读费。
我们把改善人居环境作为提高民生质量的重要基础。
全年完成了182条市政道路维修改造，新建了25万平方米的环卫公园，修建了62处、9.6万平方米的市民健身广场，居民出家门平均不超过200米就有健身场所。
各街道充分发挥主观能动性，创造条件对楼院实施硬覆盖和绿化，改善了居民生活环境。
历时40天圆满完成了石门山棚户区1347户、占地24万平方米的拆迁任务。
在拆迁工作中我们坚持以人为本，依法文明拆迁，受到群众好评，先后收到26面锦旗和多封表扬信。
在物业管理薄弱的桃山等5个社区进行了“标准化社区”建设，全面提升了社区的硬件建设、服务功能和文化建设水平。
我们把快速协调发展社会事业作为民生工作的重要内容。
教育均衡发展水平不断提高。
全年新建、改扩建学校11所，中小学全部实现了办学条件标准化和教育信息化“班班通”；
骨干教师交流率达到20%，教师全面交流率达到18%，每所学校的每个学科都有一名学科带头人；
教育教学质量全面提升，2005年中考，我区全科及格率87%，考入重点学校人数占全市重点招生数的42.9%。
注重对教师的培养和关心。
境外培训教师70名，给每位教师每月300元的区政府津贴，出资300万元为市级以上骨干教师发放住房补贴。
荣获省“依法治教示范区”、“艺术教育示范区”等称号，为“双高普九”打下了良好基础。
卫生事业健康发展。
完成了社区卫生服务网络建设，广泛开展了防治艾滋病工作，荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。
人口与计划生育工作成绩显著，人口自然增长率负0.99‰，连续10年保持人口低生育水平。
繁荣社区文化生活，开展了百天百场系列文化活动，每个街道都配备了一台电影放映机，放映电影200多场。
获大连市第十届体育运动大会总成绩、金牌数等四项第一。
加强文化市场管理，招聘90名大龄下岗失业人员为网吧协管员，监督网吧守法经营。
双拥工作不断取得新进展，军嫂进社区工作经验被军委总政治部在全国推广。
圆满完成了全区经济普查工作任务，并获全国经济普查工作先进单位。
积极发展慈善事业，区慈善总会全年募集社会善款188万元，用于慈善救助支出128万元。
养老产业快速发展，我区被国家民政部定为“养老服务社会化试点区”。
残疾人康复工作进入社区取得实效，荣获“省社区残疾人工作示范区”称号。
圆满完成了征兵工作任务。
三、深化改革，创新机制，政府职能得到充分发挥
行政管理能力在改革中提高。
实施了综合行政执法属地化改革。
在9个街道和西安路商业街各成立一支综合行政执法中队，为各中队配备了车辆，招录了160名协勤人员充实到各执法中队，综合行政执法属地管理能力明显增强。
实施了城市环卫管理属地化改革。
充分调动了街道和环卫部门两方面的积极性，区街两级投资新建环卫工人休息点28处、面积1543平方米，改善了环卫职工的休息条件，进一步激发了环卫职工的工作责任心，辖区环境卫生质量有了明显的提高。
推进了劳动保障监察进社区工作，较好地维护了企业和劳动者的权益。
强化了安全生产属地化管理，有效防止了重大事故的发生。
在全市率先实施了社区居委会管理体制改革，创新实施了“选聘结合”的做法，进一步加强了社区居民自治组织建设。
在文明城区创建过程中，我们投入大量人力、物力、财力，各街道、政府各部门、市局各驻区分局，密切配合，团结奋战，创新工作，为文明城市创建成功做出了突出的贡献。
开展了食品安全专项整治工作，严厉打击了制售假冒伪劣食品的行为，维护了人民群众的食品卫生安全。
公共服务能力在创新中提高。
进一步完善了卫生监督和疾病预防控制体系建设，新建了2个社区预防保健所。
各街道办事处平均办公用房面积达到1255.6平方米，93个社区居委会办公服务用房面积平均达到500平方米以上，我区街道和社区办公服务设施建设基本完成。
在公共行政服务中心建立了政策法规文件查询中心。
投入1000万元实施了西安路交通改造工程，改善了西安路商业街的交通环境，有效缓解了西安路的交通压力。
进一步完善了社区教育体系建设，社区学院、社区学校和学习辅导站全年为3万多居民提供各类教育。
进一步加强了图书流动体系建设，在93个社区建立了图书流通站，35万册图书在社区流动，为广大居民提供了学习平台。
处置突发事件的能力在实战中提高。
科学制定了应对各种突发事件的实施方案。
台风“麦莎”袭击我市，我们及时启动了防台防汛预案，面对石门山、八一水库、星海街挡土墙等多处地段发生险情，我们果断采取措施,驻区官兵及时增援，短时间内转移了2400多人，无一人伤亡和财产损失，取得了防台防汛的胜利。
面对我省个别地区出现“禽流感”疫情，我们紧急启动了防控“禽流感”预案，各部门职责到位，全民行动，有效做好了对“禽流感”的防控工作。
除雪属地化后，面对入冬的第一场特大降雪，我们全民动员，昼夜除雪，保证了居民的出行安全和交通畅通。
通过实战的检验，我们组织、指挥、协同处置突发事件的能力明显增强。
民主法制建设在发展中提高。
坚持民主政治。
在事关全局的重大事项决策前，我们都召开专家座谈会、群众听证会，广泛听取各方面的意见，确保决策的科学性。
定期向人大报告和向政协通报工作，主动邀请人大代表和政协委员视察政府工作，虚心听取人大代表和政协委员的意见。
自觉接受人大、政协和人民群众的监督，全年共办理市、区人大代表建议92件，政协委员提案68件，办复率均为100%，满意率96％。
坚持政务公开。
我们通过区政府网站、区政府通告和新闻发言人等渠道把区政府的有关政策和决策的事项及时向市民公开，促进了公务员的勤政廉政。
坚持依法行政。
认真落实《行政许可法》，广泛开展“四五”普法教育，积极推进法律服务“五进”社区活动。
在“平安创建”中，不断“壮大人防、巩固物防、发展技防”，进一步加强了治安防控体系建设，妥善处置了群体性事件，有效维护了社会稳定。
畅通市民诉求渠道。
进一步完善了矛盾排查调处机制，认真落实信访工作责任制，有效化解社会矛盾，全年无一人进京上访。
各位代表，回顾过去的一年，我区经济、政治、文化和社会全面快速协调发展，取得了令人瞩目的成绩。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是离退休老同志和社会各界人士鼎力相助的结果，是发展思路超前、发展措施得力、改革创新、扩大开放的结果，更是全区上下团结奋斗、真抓实干的结果。
借此机会，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向社会各届人士、离退休老领导和老同志，向驻区部队指战员和全区人民致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在一些困难和问题。
一是区域失业人口较多，特别是新生劳动力增多，就业岗位还不能满足就业的需求。
二是社会保障能力还需要提高，我区困难户较多，扶贫帮困的投入还不能满足困难群体的需求。
三是对辖区内旧“插花楼”改造的推进力度不够，目前还有55处“插花楼”亟待改造。
四是对弃管楼的管理不到位，弃管楼的生活基础设施亟待维修。
五是文明城区长效管理机制还没有形成，对无证商贩、马路劳务市场等管理还不到位，一些不文明行为还没有实现根本好转。
六是推进节约型社会建设的力度不大，一些浪费现象还比较严重。
七是部分公务员爱岗敬业、创新进取的精神不够，影响了政府的行政质量。
八是年初列入计划的个别工作没有完成或完成质量不高。
计划建设5个社区预防保健所只完成了2个；
9个标准化社区建设只完成了5个；
社区居委会办公服务用房面积400平方米以上的任务虽然完成，但服务功能还需要进一步完善和提高。
存在问题的原因尽管是多方面的，但从主观上讲，我们的工作还不到位。
这些问题已引起我们的高度重视，正在积极采取有效措施努力加以解决。
2005年是“十五”计划的最后一年，“十五”计划确定的各项目标圆满完成。
回顾“十五”：
地区生产总值是“九五”期间的2.5倍;
财政收入是“九五”期间的2.1倍；
全社会固定资产投资总额是“九五”期间的14.6倍；
实际利用外资额是“九五”期间的2.6倍；
出口创汇是“九五”期间的2.8倍。
“十五”期间，投入7.9亿元大力推进教育基础设施、教育信息化和教育均衡化建设；
投入4040万元大力推进就业再就业工作，共安置就业141593人次；
投入1.23亿元改善人居环境，城市基础设施明显加强；
投入1.19亿元进行公共服务设施建设，公共服务能力明显增强；
投入1.17亿元用于扶贫帮困，困难群体的生活质量有了明显改善；
荣获省双拥共建“五连冠”。
可以说，过去的五年，是我区经济充满活力、发展速度最快的五年；
是社会事业进步最大、发展水平最高的五年；
是城区建设规模最大、面貌焕然一新的五年；
是民生工程全面推进、人民群众得到实惠最多的五年；
是我区快步进入全市发展前列、对外影响力不断扩大的五年。
“十五”的跨越式发展，为“十一五”发展奠定了坚实的基础。
2006年政府工作主要任务
2006年是落实“十一五”规划的开局之年。
新的一年，我们的发展思路是：
认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住振兴东北老工业基地和大连东北亚重要国际航运中心建设的历史机遇，按照“十一五”规划的总体部署和要求，以建设现代服务业强区为目标，大力推进现代服务业发展；
以落实民生工程为主线，扎实推进惠及百姓的各项社会事业发展；
以加快推进创新型政府建设为重点，深化改革，积极探索行政管理新机制，不断提高政府行政效能，全面推进“和谐沙河口”建设。
经济发展主要预期目标是：
实现地区生产总值同比增长20%；
财政收入达到6亿元，同比增长11.1%;
全社会固定资产投资90.4亿元，同比增长15%；
实际利用外资1.16亿美元，出口创汇2.14亿美元，均同比增长15%。
2006年我们要努力做好以下三方面工作：
一、以“十一五”规划为指导，全力推进区域经济又快又好发展
把现代服务业摆在优先发展的位置。
按照“十一五”规划把我区建成“现代服务业强区”的发展目标和功能定位，全力推进现代服务业发展。
以星海湾金融商务区为龙头，大力发展金融、保险、证券、期货、会计审计、法律服务等高端生产型服务业，提高为东北腹地和大连东北亚重要国际航运中心建设服务的能力；
以西安路商贸服务区为中心，以南部沿海旅游服务区和五个区级商业副中心为重点，大力发展消费型服务业。
要通过启动西安路二期改造，调整业态，提升功能，引进名家名店，进一步激发西安路的商业活力。
充分发挥区内高校与科研机构多的优势，积极推进科研成果转化，大力发展为高新技术企业服务的配套产业。
通过不断壮大提升现代服务业的发展规模和水平，拉动产业结构优化升级，提高经济可持续发展能力和区域经济竞争力。
加快发展总部经济。
突出发展总部经济是主城区经济发展的必然选择，我区处在振兴东北老工业基地和大连东北亚重要国际航运中心建设的前沿，为加快发展总部经济提供了历史机遇。
我们要增强加快发展的紧迫感，以星海湾和西安路为重点，整合区域楼宇资源，引导房地产业重点开发公建和写字楼，为总部经济发展创造条件。
要不断完善促进总部经济发展的优惠政策，进一步优化经济发展环境，吸引各类企业总部落户我区。
要通过发展总部经济，促进经济增长方式由粗放式向集约式方向转变，提高有限空间资源的利用率，扩大经济总量。
提高对外开放层次和水平。
我们要充分利用国内外两个市场、两种资源，实现发展开放型经济由主要依靠政策优惠向主要依靠提升服务功能和优化市场环境的方向转变，通过提高对外开放的层次和水平，进一步加快经济运行市场化程度。
根据市场经济发展的需要，进一步完善区行政服务中心的功能，为企业提供更加便捷、高效的服务；
大力整顿和规范市场经济秩序，为企业发展提供公平公正的市场竞争环境；
通过大力扶持各类中介服务组织，为企业提供各类信息，助推企业加快发展；
要进一步建立健全法律服务体系，为企业提供政策法规咨询、法律援助，切实维护企业的合法权益；
要通过提升软环境建设水平，形成招商、亲商、护商、安商的良好氛围，吸引更多的外商和项目落户我区。
年内计划引进百万美元以上的外资项目10个，千万美元以上的外资项目2个。
二、以发展民生为根本，全面推进“和谐沙河口”建设
扎实做好就业再就业工作。
全年投入1800万元用于就业再就业工作，提供就业岗位18000个以上。
对辖区有就业愿望的失业人员、新增劳动力和外来务工人员，凡符合“订单式”培训条件的提供免费培训。
大力发展社区服务业，扶持扩大就业品牌，充分发挥其带动就业的作用。
大力扶持和鼓励创业式就业，扩大创业资金发放面，做大黑石礁大学生创业园，鼓励有条件的街道建立大学生创业园，为新生劳动力创业创造条件。
积极引办劳动密集型企业，鼓励企业吸纳大龄失业人员就业。
加大扶贫帮困工作力度。
以扩大低保面和帮困面、提高救助标准为重点，继续加大财政投入。
区政府投入200万元设立医疗救助资金，对辖区内患有重大疾病的贫困群众进行救助。
对特困老人实施“慈善医疗卡”救助。
分类实施“货币化养老”。
为全区“三无”老人和百岁以上老人免费配备家庭医生，实行登门跟踪服务。
在各社区建立便民服务义诊点，免费提供健康咨询和基本医疗服务。
对接近低保困难家庭的中小学生每学期分别给予400元和300元的教育助学金。
新建50个社区教师志愿者辅导站，利用假期为贫困家庭子女提供免费学习指导。
壮大义工、志愿者队伍，为需要帮助的人提供及时的帮助和关爱。
创新发展社会事业。
建立国家、省、市级优秀教师“爱心工作站”，面向社会和家长解答学生心理问题，并提供家庭教育、学生学习方法指导。
全区中小学每季度向家长开放一周课堂教学，听取家长的意见。
鼓励和支持各类民办教育和职业技能培训。
加强公共卫生服务体系建设，提高对突发性公共卫生事件的快速应急反应和处理能力。
每个街道要建一个200平方米以上的社区预防保健所，为居民提供方便、安全的预防保健服务。
依托区医院建设老年病康复中心，每个街道至少设一处社区托老所，关爱老年人健康生活。
加强人口与计划生育工作。
全区90％以上的街道和社区要达到计划生育优质服务标准，大力倡导新的婚育观念和生育文化，促进出生人口性别比例趋向正常。
加强社区文化建设。
在全区9个图书分馆建立电子阅览室，为居民读书学习创造条件。
全面开展建设“平安沙河口”工作，为无主管、无防盗门的楼门洞免费安装防盗门，为无物业管理的小区和西安路等繁华地区安装电视监控系统，全区组织2000人以上的“义工巡防员”队伍，招聘200名交通安全协勤员，维护居家和交通安全，努力创造平安的城区环境。
全面推进和谐社区建设，投资1800万元，再建9个标准化社区，全面营造诚信守法、和睦友爱的社区生活环境。
积极推进西安路“以人为本、文明守信、健康有序、环境优美”的绿色商业大街建设。
深入开展健康城区建设工作，全面提高城区爱国卫生工作整体水平。
创新发展双拥工作，争创辽宁省双拥模范区“六连冠”。
进一步改善人居环境。
积极配合市政府旧城区改造，加快推进我区55处“插花楼”改造。
全面实施旧楼院改造工程，对全区无主管旧区楼院202块、23.7万平方米的裸露地面实施硬覆盖，对7万多平方米的楼院绿地花坛进行升级改造，对辖区内82座弃管楼院的生活基础设施进行维修改造，方便居民生活。
加强市政道路建设，对影响居民出行的66条、19万平方米的道路进行维修改造，更换疏港路等迎宾路线10万平方米老化草坪及喷灌系统。
建立文明城区管理长效机制。
巩固和提高文明城区的创建成果。
积极推进道德、科教、文体、卫生、计生、法律“六进社区”工作。
深入开展“文明小区”、“文明楼院”、“和谐邻里”等创建活动，进一步强化市民的文明意识和自觉参与城市管理的主人翁意识。
通过深入开展“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德”教育，夯实市民思想道德基础。
深化城区管理体制改革，探索城区“网格化”管理新模式。
加强对无证商贩、路边烧烤、自发马路劳务市场等重点问题的治理，不断提高城区管理水平。
加强法制建设，广泛开展“五五”普法活动，做好“社区矫正”试点工作。
进一步畅通群众诉求渠道，充分发挥区投诉受理中心的作用，全面落实《信访条例》,认真倾听群众的呼声，妥善解决人民群众关注的热点和难点问题。
进一步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织，为市民提供一个安定、祥和、文明的社会环境。
在不断加强文明城区建设中，要努力形成“部门联合、综合治理、属地负责”的长效管理机制。
三、以提高行政效能为目标，加强创新型政府建设
深化行政管理体制机制创新。
加大综合行政执法改革步伐，将综合行政执法管理职能彻底下放给街道，全面实施综合行政执法属地化管理。
深入探索环卫保洁、劳动监察、文化市场管理、社区卫生服务等属地化管理的新路子，将责权利更多地下放给街道，充分发挥街道工作的积极性和创造性，减少管理环节，提高管理效能。
加强安全生产管理，建立安全生产专项资金，加大整改隐患力度，遏制各类事故发生。
全面推进园林绿化养护、楼院绿化管理的市场化运作，提高绿化成活率和养护水平。
通过市场化的方式，委托专业中介组织帮助政府完成普查、统计等有关工作，降低行政成本，提高工作效率和质量。
我们要从实际出发，大胆改革创新，科学整合行政管理权利，真正建立起“管理手段法制化、管理服务高效化、管理方式属地化”的新模式，使行政管理效能得到充分发挥。
加强政府机关建设。
以全面实施《公务员法》为契机，加强创新型机关建设。
认真组织公务员学习和培训，提高全体公务员的法律观念、责任意识和创新意识，在工作中既严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，又能以创新的措施，提高工作效果。
全面加强制度创新，建立以人为本的管理机制，充分调动每个人的主观能动性，不断激发公务员队伍的创造活力。
要进一步转变工作作风，大力精简会议、文件，大兴调查研究之风，不断增强公务员求真务实、敬业奉献的自觉性。
加快推进政府办公自动化。
要抓紧对机关工作人员进行办公自动化培训，利用机关新办公楼的良好条件，全面提高办公自动化水平，提高工作效率。
提高依法行政能力。
进一步完善科学民主决策和依法决策机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，加大对人大代表建议和政协委员提案的办理力度，凡涉及人民群众切身利益的重大决策，都要主动征求人大、政协的意见，积极推行公示、听证等制度，虚心听取群众意见，主动接受群众监督。
每个街道在社区建立两个以上人大代表、政协委员工作室，畅通与人民群众的沟通渠道。
要按照《行政许可法》的要求，不断创新区行政服务中心的运行机制，与时俱进地调整和提高服务功能。
建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。
全面落实行政执法责任制，大力推进政务公开，全力打造“阳光政府”，努力创造依法行政的良好环境。
各位代表，“十一五”已经开局，站在新的历史起点上，我们激情满怀。
回首“十五”，我们感到光荣而自豪，展望未来，我们更加信心百倍。
开好局、起好步，是我们全面实施“十一五”规划、实现新跨越的关键一年，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇，锐意进取，同心协力，为开创沙河口区经济社会发展的新局面而努力奋斗！
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