上半年财政局工作总结Word下载.docx

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安排大致坡主干道（西环路）改造工程项目资金798万元；

安排园林绿化802万元，逐步改善提升我区绿化环境，提高城区绿化覆盖率；

文明生态村建设安排350万元，新建15个文明生态村，巩固提高10个历年来创建基础较好的文明生态村，建设10美村庄。

3.保障教育事业发展的需求。

截止至20**年10月，教育支出28010.5万元，占地方公共财政支出的20.8%。

继续推进义务教育均衡发展和加大学前教育经费投入，全年已安排4975万元用于各学校的基础设施配套建设、校园改造、公办幼儿园设施配套建设，确保我区义务教育均衡发展成果得到巩固和省学前教育改革和发展三年行动计划（20**-20**年）得到落实；

学前教育助学券安排180万元用于推动学前教育助学补助；

提前下达全年2853.39万元生均公用经费和334.8万元中小学班主任专项工作经费，保障义务教育阶段公办学校的教育专项经费。

安排246.6万元用于保障各学校安保人员经费，完善政府购买服务体系。

4.加大城乡医疗卫生投入。

截止至20**年10月，医疗卫生事业支出17546.1万元，占地方公共财政支出的13.1%。

安排基本公共卫生服务项目资金1171万元;

新型农村合作医疗资金4483万元；

安排计生家庭奖励扶助334万元、国家免费孕前优生健康检查86.48万元，落实国家计划生育政策，优化人口结构；

安排119.12万元用于计生服务站（青年路）建设、设备配套和环评经费。

5.加大惠农支农力度。

截止至20**年10月，农林水事务支出7705.7万元，占地方公共财政支出5.7%，减支217.2万元，下降22.2%。

原因是去年安排退塘还林资金4224万元，今年无此项安排。

主要有：

安排777万元用于百吨渔政执法船续建工作；

港口码头建设项目安排56万元（其中新埠岛三联亮脚港护岸道路整治工程28万元、灵山镇东营港清淤工程28万元）完善港口基础设施建设；

农村安全饮水工程安排180万元资金，解决18个村庄的安全饮水问题；

农田水利运行与维护经费安排250万元；

同时安排小型水库维修管护工作经费85.4万元；

全区三防应急专项安排75万元，确保水利设施汛期安全度汛；

完善20**年试点镇演丰镇的土地承包登记工作的同时安排农村土地承包经营权登记工作经费1203.2万元，继续完成其他三个镇的农村土地承包经营权登记工作。

整合革命老区建设资金60万元和贫困村庄帮扶专项资金222万元，主要用于帮扶薄弱农村地区特别是贫困村的基础设施建设和种养殖等经济产业的发展，切实提高农民收入。

6.支持文化事业发展。

截止至20**年10月，文化体育与传媒支出472.4万元，占地方公共财政支出的0.3%。

安排75万元用于文体广场建设，用于新建3个社区文体广场、新建或改建4个乡镇文体广场；

安排群众体育文化活动133万元。

7.积极争取上级专项转移支付，保障重点民生工程。

积极与上级主管部门沟通，反映困难，争取上级财政资金的支持，20**年共争取上级专项转移支付资金2084万元。

一是村级公益事业“一事一议”建设及美丽乡村旅游示范试点财政奖补上级资金两批共790万元，用于我区纳入“一事一议”工作范围的各镇及新埠街道村级公益事业及美丽乡村建设，结合社会捐赠赞助，整合村民筹资筹劳，调动农民和社会投入村级公益事业和美丽乡村建设的积极性，切实减轻农民负担。

二是中央边境地区专项转移支付资金594万元，用于边境维护和管理、改善边境地区民生。

三是已争取农村综合改革示范试点财政奖励资金700万元，其中500万元用于演丰镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点，200万元用于演丰镇长宁头乡村旅游示范试点建设。

目前已按市财政局要求向其申报下一批综改资金，预计2500万元，用于我区农村垃圾收运工程、基层便民服务中心平台建设、贫困村产业发展建设、特色农业产业基地建设等。

（四）深化改革创新，健全财政运行机制

1.有效推进营业税改征增值税和非税收入工作。

为完成今年的非税收入5480万元目标任务，在深入调研的基础上，加强对非税收入预算执行的预测分析，采取座谈调研、上门服务、优化流程、动态督查等方式。

20**年1至10月份预算内非税收入5000万元，同比减收1998万元，减少39.9%。

其中行政事业性收费2456万元，同比增收233万元，增长9%；

政府性基金104万元，同比减收16万元，减少15.3%；

罚没收入1261万元，同比减收1822万元，减少144.4%；

国有资产有偿使用收入827万元，同比减收211万元，减少25.5%；

其他非税收入352万元，同比减收182万元，减少51.7%。

2.完善项目资金调整机制，及时高效盘活沉淀资金。

（1）及时调整资金用途，确保“双创”等区委区政府中心工作。

根据区政府的工作部署，由各镇（街）、各部门根据各自工作情况提出申请，将年初预算中已完工项目、因客观原因暂不具备实施条件或在当年内预计不使用的项目资金104万元，调整用于“双创”等区委区政府中心工作，提高资金使用效益。

（2）加强结余结转资金清理。

部门预算结余资金以及结转两年以上的资金由区级财政收回统筹使用，截止20**年10月，我局已经区政府同意收回此类资金3222万元；

对于未满两年的结转资金，各部门可向同级财政部门申请调整用于同一类级科目下的其他项目。

（3）建立单位实有账户财政资金盘活机制。

按照“预算单位实有账户结转两年以上的财政性资金账面余额与银行存款余额谁低就低”的原则将资金交回国库。

收回资金由财政部门统一管理，实施国库集中支付。

如预算单位银行存款余额不足以支付预收款项、偿还借款或被收回项目需要继续支出时可向财政部门申请，由财政部门在该单位交回国库资金额度内安排资金支持。

截止目前，各单位实体账户结余结转资金12889万元。

3.稳步推进预算管理改革，探索建立跨年度预算平衡机制。

（1）根据《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发[20**]3号）文件规定和上级财政部门对中期财政规划和补充预算编制的指导要求，我局下发《关于做好20**-20**年度单位计划实施项目申报工作的通知》（美财预[20**]207号），开始布置我区中期财政规划和补充预算编制工作，为下一步的预算编制工作打下基础。

（2）根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[20**]70号）文件规定和上级财政部门关于盘活存量资金的指导精神，经过对全区145个预算单位存量资金进行清理，对各单位存量资金结构的深入分析研究，现已制定初步的盘活建议报区政府审批。

（3）为进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。

根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔20**〕96号）、财政部《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》（财综〔20**〕111号）等相关文件要求，代拟并以区政府名义印发《市区开展政府购买服务工作方案》，将我区政府购买服务工作提上日程，逐步推进政府购买服务工作。

（4）根据最新修订的《中华人民共和国预算法》有关规定，我局于3月16日开始布置我区部门预算公开和“三公”经费信息公开工作，并对各预算单位进行了专项培训，在我们的悉心指导和严格监督下，全区59个部门均按要求在指定政府信息公开栏完成了政府预算和“三公”经费信息公开工作。

4.深化政府采购制度改革。

以《政府采购法实施条例》、《市20**-20**年政府集中采购目录及标准》等相关政府采购法律法规为指导，以公开、公平、公正的原则监督、指导和区级各采购单位进行政府采购活动，推行“和谐采购”和“阳光采购”，坚持“管采”分离原则，严格执行采购审批流程，使我区的政府采购工作各项规章制度逐步走向完善和规范，有效节约政府采购资金，今年1-10月份，全区通过政府采购我办审核约达655次，预算采购资金约为99218298.78元，实际采购金额约为96415786.03元，通过监督和指导二次竞价，节约了政府采购资金2802512.75元节约率达3%。

5.推进国有企业改革。

为进一步优化我区国有经济结构布局，提高国资运营效率，做大做强国有企业，更好发挥国企的作用，服务全区经济社会发展，推进区属国有企业改革工作。

完善国有资产管理体制，按照清理退出、重组整合、发展壮大的思路。

今年以来，加快分类推进区属13个国有企业的改革，在深入实地调研，反复征求意见的基础上，今年4月底草拟了《市区区属国有企业改革工作方案》并上报区政府审批。

同时，根据第六届区委常委会（20**）第4次会议精神，及时批复各单位核销处置手续齐全的历年处置资产，截止10月底，共下达《资产处置批复书》124个，批复同意104个单位处置资产76088件价45882378.18元。

（五）加强预算监督，强化单位财经纪律执行，完善绩效评价体系

1.为认真做好财政监督检查工作，印发了《市区20**年度财政监督检查工作方案》、《区财政局关于开展会计信息质量检查的通知》、《关于开展专项资金整治和重点检查的通知》等文件，并组建了财政监督检查工作组，按照目标任务，分阶段、分步骤、分任务开展各项财政监督检查，全力确保监督检查工作取得成效。

截止20**年10月，在财政监督方面共进行了三项检查：

（1）对5家中小学及5家事业单位实施会计信息质量检查；

（2）对社区办、区商务局、区市政维修管理中心、区园林局、区住建局五个单位近百个项目进行财政项目资金事中检查，涉及资金3700万元；

（3）四个财政所对20**年灵山灵东分干渠水毁修复工程、大致坡镇村委会便民服务点建设等9个项目进行财政项目资金事后检查，涉及资金779.54万元。

2.进一步完善绩效评价制度，优化评价流程。

将绩效评价和财政监督有机结合，寓监督于评价之中，分为部门自评、财政再评、结果运用三个阶段进行。

自评工作覆盖全区所有预算部门（59家）。

根据年初计划，今年共检查了6个财政支出项目绩效，主要包括：

道路绿化养护、20**年农村沼气项目、冲坡岭热作场一队危房改造工程、新埠一、二横路小街土路改造工程、市政设施维修养护及安全饮水工程等，涉及资金656.54万元；

在年初单位自评基础上，对政府投资项目中的环境综合整治项目进行项目执行绩效分析，涉及预算单位26家，资金2436万元。

3.加强政府投资建设项目管理。

对于达到限额标准的区级建设项目须报区发改委进行概算审核，以加强源头控制；

在后续的项目管理中，通过严格按照基本建设程序规范招投标行为，严格财政进度款拨付审核及工程造价结算审核等措施，切实强化项目的全过程监督，保证建设项目的规范运作，确保财政资金的安全、有效使用。

4．建立完善政府投资项目绩效评价体系。

我局已完善全区20**年153个政府计划投资项目在GFMIS系统项目库中的绩效评价体系。

一年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。

一是财政收支矛盾仍很突出，财政收入发展乏力；

二是财政资金的使用效益有待提高；

三是公共服务保障能力需进一步加强。

今后将高度重视这些问题，继续以改革创新的办法，努力加以解决。

上半年财政工作总结

上半年财政

二00×

年上半年财政

上半年，在市委、市政府的领导下，，全国公务员公同的天地我局以“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动和开展政风行风评议为契机，坚持一手抓事业发展，一手抓队伍建设，全体财政干部不断适应新形势要求，团结战斗开拓奋进，较好地完成了上半年各项财政任务，顺利实现了财政收入“双过半”目标。

一、大力组织财政收入，顺利实现“双过半”

元至六月，全市财政收入完成17556万元，占计划31047万元的56.5，比同期（自然口径，下同）16036.6万元增收1519.4万元，上升9.5，剔除取消农业税因素，可比（可比口径，下同）增长30.6，比正常进度15523.5万元超收XX.8万元，超6.5个百分点，其中地方一般预算收入入库10484万元，占年计划18557万元的56.5，比同期增收147.9万元，上升1.4，可比增长35.3，顺利实现了“双过半”目标。

财政部门完成财政收入7014万元，占年计划10653万元的65.8，比正常进度5326.5万元超收1687.5万元，快15.8个百分点，可比增长49.4，其中地方一般预算收入完成6301万元，占年任务的65.4，可比增长57.6。

今年以来，面对农业税取消和耕地占用税、契税划转地税部门征收的新形势，局党组及时调整财政思路，切实履行组织收入职能，坚持定期分析全市经济形势，督办财政收入入库，同时，狠抓矿征收入、非税收入入库，确保了财政收入顺利实现“双过半”。

一是加强组织力度，确保收入及时入库。

加强对全市经济运行情况、收入形势、重点监控企业纳税情况的分析调研，实行收入形势月报制，认真分析收入入库中存在的问题，研究制定相关措施，积极向市委市政府建议，多次组织召开财政、地税、国税三家部门形势分析会，协调，督办入库，确保了财政收入的及时征收入库。

二是加强磷矿石税费征管，促进财政增收。

认真执行磷矿石市场整顿政策，在政府办统一协调下积极与税务、工商、国土、计划、公安、经济局搞好配合，联合采取设卡，过磅计量和重点稽查征收等方式，强化磷矿石税费征管，截止6月底，共实现税费收入647.59万元，比去年全年完成530万元增收117.59万元，有效地控制了磷矿石税费流失。

三是强化非税收入入库。

上半年，组成多个专班对市直39个执法单位罚没票据领用、存介及收入情况进行了一次全面检查，对待介罚没收入进行催缴，元至6月，共入库罚没收入470万元，督促催收国土收入570万元，占全年任务1000万元的57，同时，组织5个专班对“非转经”征管重新进行了调查摸底，合理核定收入基数，及时下达了×

×

年“非转经”任务，预计今年非转经收入将增长110。

二、积极支持县域经济发展，不断增强财政实力

上半年，我局积极转变理财思路，创新理财方式，积极运用财政手段，大力支持县域经济发展。

一是加大投入，支持招商引资，围绕市委、市政府“兴工富市”战略，专门安排招商经费60万元，筹资600万元用于工业园区建设，同时，安排专门经费用于深化企业改革，促进新型工业化建设。

二是加大农业综合开发力度，支持农业经济发展。

加强农业综合开发力度，实施冷水候集和石牌雨霖两个中低产田改造项目，计划改造中低产田4.27万亩，总投资1880.26万元，项目建成后将大力提高项目区农业综合生产能力。

三是加大财政局招商引资力度。

我局引进的大元纺织项目是200×

年全市重点建设工业项目，今年以来，我们加大力度，积极运作，帮助协调解决企业工地建设中的有关困难，顺利办妥了设备进口报关、组织机构代码证年检等一切手续。

目前，该项目的基建工程基本完成，为该企业的如期投产、经营创造了条件。

三、认真编制市直部门预算，优化财政支出结构

一是严格市直部门预算编制，提高预算透明度。

为了切实搞好200×

年市直部门预算的编制，我局组织专班成立部门预算编审组，自XX年9月初开始着手，深入到各单位调查摸底，历时7个月时间，按照“综合预算、零基预算、确保重点、财力下移、收支平衡”的原则，采取“二上两下”方法，编制完成了200×

年市直部门预算，共安排本级一级预算单位102家，二级预算单位152家，确保了部门预算的编制安排更加趋于公正、合理和公平，在部门预算编制过程中，坚持综合预算原则，将预算外资金15008万元纳入部门预算，进一步增强了政府预算调控能力，通过认真编制部门预算，为全市行政事业单位加强内部财务管理，自觉接受财政监督打下了坚实基础。

二是细化预算编制，促进预算编制的规范性。

将资金来源细化到类别，支出分两大类三大块安排，今年共安排人员经费29373万元，占预算总支出57.2，安

排公用经费3647万元细化到子目，按照法定支出政策安排事业发展经费14092万元，安排了其他支出4256万元，确保了全市各项事业发展和党政机构正常运转。

三是合理调整支出，确保重点。

按照“两个务必”的要求，贯彻“以人为本”的理财思路，调整支出结构，保重点支出需要。

执行“工资第一预算”方针，集中财力保干部教师工资；

从维护社会稳定大局出发把社会保障支出作为重中之重优先考虑，安排社会保障及优抚救济支出1038万元，保社会保障和群众基本生活经费；

加大教育、农业、政法、科技等法定财政支出项目，×

（更多请关注）×

年安排教育支出10932万元，比去年增长15.3，安排农业支出938万元，比去年增长23.4，安排公检法司支出XX万元，比去年增长67。

同时，市级财政在财力十分有限的情况下，还挤出资金869万元弥补到乡镇，确保了乡镇机构正常运转。

四、全面落实惠农政策，促进农村经济协调发展

今年来，我局坚持以稳定农村大局，构建和谐新农村为财政支农指导思想，认真落实中央及省出台的各项惠农财政政策，促进农村经济发展。

一是围绕农民减负增收，认真落实取消农业税和两补政策。

落实全面免征农业税政策，全市共减免农业税5064.45万元，做好落实粮食直补政策的前期，采取多种形式大力宣传粮食直补政策，发放致农民朋友的一封公开信19万份，研究制定了全市粮食直补相关政策和实施方案，明确了面积核实，补贴发放等操作程序，及时组织专班对各地的小麦、玉米种植面积进行核实、审核，对少数地方存在的上报面积不实问题进行了督查整改，对全市农民的应补贴面积、补贴金额进行逐组逐户公示，接受群众监督，争取群众理解，确保9月底以前将粮食直补资金一次性发放到农民手中。

二是围绕农业增效，认真落实财政扶贫支农政策。

上半年共争取上级农业基础设施建设专项资金41万元，用于全市堤防水库的整险、加固和防漏；

向上申报四个优势农业重点扶持项目，申报资金达420万元。

三是围绕提高农业人口职业技能素质，做好农村劳动力转移就业培训。

为充分开发利用我市丰富的农村劳动力资源，引导农村劳动力合理转移，让农民能够真正走出去，站的稳，能致富，我局积极做好农村劳动力转移就业培训的资金筹集和发放。

上半年，全市按计划培训1800人/次，并直接与培训农民兑付补贴资金，受到了农民朋友的一致好评。

四是认真落实农村义务教育“两免一补”政策。

在今年农村中小学春季开学时，对全市10704名“两免”贫困学生减免了春季杂费，减免金额91.28万元，确保了贫困家庭的贫困学生安心顺利上学读书。

五是认真实施新型农村合作医疗制度试点。

积极配合卫生部门深入农村加大新型农村合作医疗制度的宣传力度，截止目前，全市参加新型农村合作医疗的农户已达115689户，391937人，征收入库合作医疗基金683万元，拨付基金362万元，解决4211人/次的住院医疗费用。

确保了让农民“看得起病、住得起院”。

五、规范完善各项制度，稳步推进财政改革

一是逐步完善国库集中支付制度改革。

在去年积极推行国库集中支付制度改革取得明显成效的基础上，我们认真学习兄弟县市的先进经验，结合我市自身实际，对国库集中支付方式方法进行进一步改革大胆简约用款计划的审报手续，改进记帐方法，积极加快财税库横向联网步伐，有效地提高了办事效率。

二是积极推进工资平台建设。

按照基础教育的管理体制要求，设立了农村义务教育“四个专户”（教职工工资专户、农村中小学公用经费专户、危房改造资金专户、扶贫助学专户），建立健全了教师工资预算统编、资金统管、财政统发、银行直达的发放机制，同时，对干部工资也实行了直达到人。

目前，正逐步健全工资发放网络，对财政工资统发人员实行上网公开，实名制发放，工资直达个人帐户，确保工资足额按时发放到人。

三是纵深推进收支两条线管理改革。

大力拓展预算外收入专户储存覆盖面，严格落实公、检、法三部门的收支两条线管理，确定了“收支脱钩，收入进库，预算打足，管理从严”的思路，强化财政专户管理。

元至6月，全市专户储存资金达1.2亿元，占年计划的50，同时，强化预算外资金收支计划管理，特别是加强对自收自支单位国库集中支付管理，提高了资金使用效益。

四是进一步规范政府采购改革，拟定了×

市×

年政府集中采购目录，编制并批复了本级政府采购预算，编制单位覆盖面达90，在政府采购活动，我们加大对政府采购协议供应商招标公开监督力度，邀请市人大代表、政协委员、纪委监察员全程监督办公耗材、零星办公用品、公务车辆装璜等5次大型招标活动，确保整个过程公开、公平、公正、透明，同时，坚持按程序办事，坚决纠正了少数市直单位先买后批的违规采购行为，确保了全市政府采购的有序开展。

截止目前，全市政府采购总金额达1500万元，节约资金180万元，节约率达到12。

五是认真做好国有资产监督管理改革。

上半年，组织专班力量对全市经营性资产、行政事业单位非经营性资产、公益性资产和资源性资产等国有资产进行了重点清查核实，基本摸清了我市国有资产分布状况，为今后全方位监管国有资产打下了坚实基础。

六是积极做好市属农业“小三场”税费改革。

针对农村税费改革后，我市市属15个“小三场”出现的新情况、新问题，及时组织专班，进驻15个“小三场”开展清产核资和税费改革方案测算及调查摸底，掌握了第一手资料，为加快推进农业“小三场”税费改革奠定了基础。

七是不断推进最低生活保障制度建设。

为充分保障弱势群体权益，我们不断完善低保制度，增加低保金投入，今年，我们按地方一般预算收入的1.2打足低保预算，确实做到应保尽保，实施优抚救济金社会化发放，上半年全市纳入低保对象17038户，35542人，发放低保金196万元。

同时，大力支持和促进下岗失业人员再就业，本级配套再就业保障资金260万元，积极为下岗失业人员排忧解难，提供失业保险。

六、严格财政监督管理，全面推进依法理财

一是开展部门财务清理。

对60多个单位近两年的财务和“非转经”收入情况进行了认真清理，查清了各单位近两年财务收支数据资料。

二是开展专项资金检查。

上半年，对农业局、林业局、赛宇牧业、金林木业等单位进行了重点检查，涉及财政资金300多万元。

三是加强转移支付资金的监督管理。

结合×

市审计局对我市的审计意见，组织专班对全市XX年度转移支付资金的使用情况进行专项检查，对个别违规违纪问题进行了严肃查处，较好