河北省中药产业发展规划Word格式文档下载.docx

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实现利润25.4亿元，占全省医药工业36.7%。

四是创新能力逐步提高。

拥有省级以上重点实验室、工程技术中心和工程实验室10家。

中药生产企业在质量控制、产品创新等方面取得了显著成效。

神威药业作为国家中药制剂高技术产业化示范基地，拥有中药注射剂新药开发技术国家地方联合工程实验室，公司广泛应用计算机控制技术和先进中药技术及工艺设备，实现了中药生产的标准化、中药剂型的现代化、质量控制的规范化、生产装备的自动化，其主持完成的“中药注射剂全面质量控制及在清开灵、舒血宁、参麦注射液中的应用”项目获2014年度国家科技进步奖二等奖；

以岭药业以络病学理论为指导，采用现代中药制剂技术进行产品创新，先后完成30多项国家和省部级课题，研发出了连花清瘟胶囊、通心络等系列创新产品，获国家科技进步二等奖4项、国家发明二等奖1项、国家专利158个。

为有效解决当前中药材种子种苗生产中基源不准、缺乏技术规范、生产技术落后等问题，安国市启动了国家基本药物所需中药材种植种苗繁育基地建设。

五是企业实力逐步增强。

涌现出一批综合实力较强的大型企业集团和一批创新型现代中药企业。

2014年销售收入超过亿元的企业有17家，其中神威、以岭、颈复康3家企业年销售收入超10亿元，进入全国中药企业50强，神威成为全国中药注射剂、软胶囊、颗粒剂最大的生产制造企业，多个产品市场占有率全国第一，以岭药业拥有多个颇具市场潜力的专利中药品种。

六是形成一批名牌产品。

神威、以岭、山庄（颈复康）、君临、摩罗、华山（摩罗丹）等都是中国驰名商标；

以岭药业通心络胶囊、神威药业清开灵注射液、颈复康药业颈复康颗粒等15个品种单品年销售收入超过1亿元，其中以岭药业的参松养心胶囊、连花清瘟胶囊销售收入超过5亿元，通心络胶囊销售收入超10亿元，神威的清开灵注射液超7亿元。

七是拥有较大的中药材交易市场。

安国具有千年的药业传统，是全国最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一，素有“千年药都”、“天下第一药市”之称，享有“草到安国方成药，药经祁州始生香”的美誉。

安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录。

东方药城是国家认定的17家中药材专业市场之一，各类药业企业600多家，中药材出口企业12家，药材经营品种3000多个，年成交量10万吨，交易额超过130亿元，中药材出口占河北省中药出口总量的65%以上。

（二）存在的问题

与先进省份相比，我省中药产业还存在一些突出问题，主要表现在：

一是产业规模仍然偏小。

2014年我省规模以上中药企业完成主营业务收入居全国第16位，实现利润居全国第13位，远低于吉林、山东、四川等省，中药工业主营业务收入仅为吉林省的16.7%、山东的37.9%、四川的40.1%。

中药工业占全省医药工业的比重低于全国29.6%的平均水平。

二是自主创新能力有待进一步提高。

我省大多数中药生产企业自主创新能力不强，研发投入不足，高层次专业人才匮乏，中药新产品、新技术研发平台和各专业技术及信息咨询服务机构数量少、层次低，涵盖中药全产业链的科技支撑体系尚未形成，一些重大理论和关键技术尚未取得突破性进展。

三是产品结构尚需优化。

我省中药产品多以治疗性药品为主，而市场潜力巨大的特色保健类产品、天然色素类功能保健品、食疗产品以及以中药材为原料的日化类产品开发不足，一业为主、多元发展的格局尚未形成。

四是中药材生产保障能力较弱。

药材生产组织模式松散，主要由大量的农户分散式为主，标准化、规范化程度较低，药材质量缺乏保证，农药、重金属残留问题尚未根本解决；

野生药材缺乏保护，资源严重匮乏。

随着中药工业的快速发展，中药材供需矛盾突出，部分药材资源严重短缺，甚至影响企业的正常生产。

五是现代化药材商贸流通体系尚未形成。

以安国为主的药材市场目前仍是以分散经营为主，缺乏龙头企业和大企业集团引领、支撑，整体竞争力差。

药材交易以传统模式为主，现代化药材商贸流通体系尚未形成，药材市场亟需在重新整合的基础上实现整体升级。

（三）面临机遇

作为我国具有独特竞争力的传统优势产业，中药产业正面临良好的发展机遇。

随着我国经济的快速发展，全民医保体系的建立，人口老龄化和城乡一体化进程的加快，我国中药工业将持续快速增长，2014年全国中药工业实现主营业务收入6424.4亿元，占全部医药工业的比重由2010年的25.0%提高到29.6%。

国际医药市场对天然药物的重视程度不断增强，需求逐年增加，目前世界植物药市场总额以年均10%的速度增长。

“十二五”时期，各级政府加大对中药产业的政策扶持力度，国家先后出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《医药工业“十二五”发展规划》、《中医药事业发展“十二五”规划》等一系列政策；

我省高度重视中医药产业发展，省政府批准了《关于全力推进安国中药都建设的实施方案》，着力推进安国中药都建设，成立了省中医药产业发展工作领导小组，出台了《河北省人民政府关于振兴中医药事业的决定》、《关于促进我省中医药产业加快发展的实施方案》等政策文件，确立了建设中医药强省的发展目标。

特别是京津冀协同发展上升为国家重大战略，为河北承接京津中药产业转移，充分利用京津中药产业优势资源发展壮大中药产业提供了有利契机。

这一系列政策措施的实施，必将加快我省中药产业升级，促进中药产业由大变强,中药产业迎来了良好的发展机遇。

中药产业作为我国战略性新兴产业的重要部分，产业链长，包括了中药农林业、中药工业、中药商业、中药知识产业、中药养生产业等相关产业。

中药工业作为中药产业的主体环节，对上下游产业及相关辅助产业有较强的拉动辐射效应。

我省中药产业应抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，加快发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观和党的十八大精神为指导，以建设中医药强省为目标，紧紧抓住中药产业发展重要机遇期，贯彻落实京津冀协同发展战略，以提升产业创新能力为核心，以市场为导向，依托我省特色优势和产业基础，优化产业布局，加快园区建设，加强创新药物的研制和传统中药的二次开发，做大做强优势企业和优势品种，培育一批名企名品，加强中药材资源保护和利用，推进中药材保障能力和市场流通体系建设，进一步壮大产业规模，健全完善中药产业链，打造现代中药产业体系，带动中药大健康产业发展，努力建设全国中药产业发展新高地。

（二）基本原则

坚持龙头带动，集聚发展。

做大做强一批龙头企业和优势产品；

着力培育一批发展基础较好、产品特色突出、创新能力较强、市场前景较好的“专精特新”中小企业，培育一批国内一流的中药企业。

着力打造安国和石家庄两大中药产业基地，建设一批中药产业相对集中区，积极承接京津相关产业转移。

坚持创新驱动，协同发展。

遵循中医药发展规律，加强中医药传统理论和经验的继承和创新发展，充分利用京津中药产业优势资源，发挥科技创新的支撑引领作用，创新体制机制，建立科研院所、高等院校、临床医疗机构、企业相联合的技术研发平台，通过多学科、跨领域、产学研用的合作，推出一批创新型产品和技术，推进中药产业协同发展。

坚持一业为主，多元发展。

坚持以中药工业为核心，发挥其产业链条枢纽作用，带动、促进中药农林业、中药商业和中药知识产业的发展。

坚持以中药治疗性产品为主导，培育壮大中药保健食品、中药日化品等产品生产，推进中药大健康产业发展。

坚持质量优先，安全发展。

以保障中药质量安全为目标，规范中药材种植养殖、采集、初加工技术，提高中药质量控制水平，建立和完善中药全产业链的技术标准和生产规范，完善监管体系，建设中药材流通追溯体系，保障药品质量安全。

坚持市场主导，特色发展。

加强政府的监督管理和政策引导，坚持以市场为导向，充分发挥市场的资源配置作用，突出企业的市场主体地位，加强品牌建设，培育一批具有核心竞争力的特色中药名品，构建上下游一体，具有河北特色的现代中药产业体系。

坚持资源保护，可持续发展。

实行保护性开发和合理利用中药资源，大力发展野生中药材的种植养殖，加强对濒危和紧缺中药材资源的保护和野生品种的人工栽培研究，保护中药野生资源及生态环境，形成中药资源可持续开发利用的良性发展格局。

（三）发展目标

到2020年，我省中药现代化产业发展体系基本完备，中药工业快速发展，创新能力进一步提高，产业规模进一步壮大，推出一批创新型产品和技术，培育一批国内一流的中药企业和全国第一、唯一的特色名牌产品；

中药材种植养殖规范化规模化程度稳步提升，中药材供应得到保障；

以电子商务和现代仓储物流体系为特征的规范化现代化中药材流通体系初步建成。

具体发展目标：

中药工业。

到2020年中药工业主营业务收入达520亿元，年均增长17%以上；

培育2家年销售额超100亿元的大型中药企业集团，5家超10亿元中药企业集团；

打造30个以上年销售额超亿元的品种，其中年销售额超10亿元的不少于5个。

中药种植业。

到2020年建成千亩以上示范园数量800个，万亩以上核心示范区10个，全省中药材种植面积达到300万亩，进入全国前10位；

企业使用的原料药材直接来自生产基地的比例提升至50%，来自自建基地比例提升至30%。

中药材市场。

把安国中药材交易市场建成北方最大的以大宗中药材交易为主的综合性中药市场、国家级中药材出口示范基地，建设中药原料资源动态监测服务体系，建成中药材综合交易、中药仓储物流、电子商务期货交易三大平台。

到2020年，争取实现中药材年交易额500亿元，出口交货值突破1亿美元，通过电子商务形式和现代仓储物流中心交易的中药材占市场交易量增加到50%，期货交易数量达到药材供应量的10%。

初步建成“来源可知、去向可追、质量可控、责任可究”的中药材质量追溯体系。

三、主要任务

实施“一体两翼一延伸”发展战略，以中药工业为主体，优化产业布局，促进产业集聚，提升创新能力和工艺水平，培育优势企业和优势品种；

以中药农林业和中药商业为两翼，强化中药原料保障能力建设，完善中药材流通体系建设，助推中药工业发展；

以中药相关衍生品为延伸方向，拓宽中药产品服务领域。

（一）优化产业布局，加速产业聚集

依托我省中药产业基础、承载条件、比较优势，按照“产业协同、链条延伸、特色突出、循环发展”的思路，高起点谋划，高标准建设，落实各项优惠政策，完善各项配套设施，建设一批重点园区和基地。

发挥园区集聚效应，积极引进上下游产品和相关配套产业，加速产业向园区聚集。

创新政策机制，增强对京津产业转移的吸引力和承载力。

1.着力打造安国中药都。

以建设“千年药都、健康安国”为目标，按照突出特色、科技引领、循环发展的要求，落实《安国中药都建设实施方案》，建设“三区”（仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区）、“三基地”（研发基地、出口基地、种植示范基地）和“三体系”（种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系），加强招商引资，加快产业集聚，吸引北京同仁堂、天津天士力等一批有实力的大企业、大集团落户，打造一批拳头产品和知名品牌，带动产业升级，壮大产业规模。

加快发展现有企业，鼓励企业兼并重组、股份制改造，提升发展水平。

力争将安国打造成为河北中药产业发展核心区、华北最大的中药生产基地、北方最大的以大宗中药材交易为主的综合性中药市场、国家级中药出口示范基地之一，成为名副其实的中国中药之都。

到2020年，中药及关联产业营业收入达到700亿元。

2.建设石家庄国家生物产业基地现代中药产业聚集区。

以建成国家中药现代化水平和特色的现代中药产业功能区及国家中药现代技术产业化的重要创新示范区为目标，全力推进神威现代中药产业园、以岭生物医药产业园建设。

同时瞄准国内大型中药生产企业，加大招商引资力度，吸引一批重大创新产业化项目向园区聚集，形成石家庄国家生物产业基地现代中药产业聚集区。

依托省内中药材资源和石家庄中药加工技术优势，开发和实施一批中药及中药保健品产业化项目，建设国内知名中药及保健品生产基地。

到2020年园区内中药工业主营业务收入达400亿元，神威、以岭力争年销售额突破100亿元，年销售额超10亿元中药品种5个，开发中药新品种30个。

3.建设一批中药产业相对集中区。

承德、邯郸、邢台等地区，以颈复康药业、摩罗丹药业、君临药业等企业为龙头，依托太行山、燕山山脉道地药材资源，加快构建现代化的中药药材生产体系、中药加工生产体系和中药市场营销与服务体系，实现中药材种植规模化、规范化和制药企业现代化。

唐山、衡水等地区，以太阳石药业、百善药业、葵花药业等企业为龙头，以发展妇女儿童用药以及治疗肝病、心脑血管疾病等具有中医药特色的新药为重点，加强科技创新和研发平台建设，形成一批具有自主知识产权的优势特色产品，完善产业政策，加大资金投入，加快推进现有重点项目建设，谋划引进一批高水平、高质量项目，实现中药产业跨越发展。

（二）加强创新驱动，培育优势品种

围绕我省中药产业重点领域，坚持继承与创新并重，针对中医药具有治疗优势的病种，加快现代科技在中药研发和生产中的应用，提高和完善中药全产业链的技术标准和规范，培育疗效确切、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药。

培育一批发展潜力巨大，市场前景广阔、产品附加值高、具有核心竞争力的中药大品种。

充分发挥科研院所、高等院校、临床医疗机构、企业在技术、创新资源等方面优势，打造现代中药发展战略支点和创新药物研发平台。

1.中药新药：

充分发挥中医药在解决常见病、多发病、老年病、慢性病、疑难病、新发疾病等方面的优势，加强经典名方和确有临床疗效的中药新品种的开发生产；

加强现代中药的研发与产业化，开发一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清楚的组分组方中药制剂。

2.天然药物：

针对重大疾病，利用我国特色天然药物资源，开发一批有效成分明确、作用机理清楚、剂型先进的有效成分或有效部位新药，加快相关产品产业化。

3.大品种二次开发与国际化：

重点针对有特色优势的独家产品和主导产品，运用现代科学技术，明确其药效物质基础，完善生产工艺，提升质量标准，增加适应症，做好做精当家产品，不断巩固提高市场占有率。

积极、有选择的开展符合国际规范的循证医学研究和发达国家药品注册，逐步推进产品国际化。

4.中药提取物：

发展药材深加工、精加工，开发标准化中药提取物，满足国内外市场不断增长的需求。

5.中药饮片：

加强中药饮片生产规范和饮片标准的完善和提升；

加强工业生产用饮片原料的研究与应用，提高中药生产效率；

加强中药配方颗粒饮片、中药破壁粉饮片和小包装饮片等新型饮片开发并实现产业化。

到2020年，打造30个以上年销售额超亿元的品种，其中年销售额超10亿元的不少于5个。

专栏1：

重点中药品种

以岭药业：

通心络胶囊、连花清瘟胶囊、参松养心胶囊、芪苈强心胶囊、养正消积胶囊、津力达颗粒、夏荔芪胶囊、芪黄明目胶囊、解郁除烦胶囊、周络通胶囊、连花急支片、津力糖平片等。

神威药业：

清开灵注射液、参麦注射液、舒血宁注射液、五福心脑清软胶囊、小儿清肺化痰颗粒、藿香正气软胶囊、滑膜炎颗粒、降脂通络软胶囊、当归苯酞软胶囊、金柴胶囊、塞络通胶囊等。

颈复康：

颈复康系列产品、腰痛宁系列产品、乳舒安胶囊、活血润肠软胶囊等。

摩罗丹：

摩罗丹系列产品、小儿风热清口服液、丹杞颗粒、臌症丸。

药都制药：

止嗽立效片、芪黄颗粒。

金木药业：

泻白糖浆、冠心静胶囊。

步长制药：

肝爽颗粒。

臧诺生物：

五味化痔胶囊。

君临药业：

芦荟珍珠胶囊。

奥星药业：

肿痛安胶囊。

美威中药材：

中药最细粉口服中药饮片

（三）加强技术改造，提升工艺水平

加强关键技术的研究和应用，加大技术改造力度，提升技术装备水平，扶持一批发展潜力大，具有产品、技术优势的中药生产企业做大做强。

到2020年，培育2家年销售额超100亿元、5家超10亿元的中药企业集团。

1.中药材生产技术：

重点开展中药材新品种培育与示范应用，开展中药材优良种子种苗繁育，推广应用纯正、优良的种子种苗；

开展中药材规范化生产技术、山地药材仿野生栽培技术及采收加工技术的研究与应用。

2.中药饮片生产技术：

加强中药饮片炮制加工技术的规范化研究和产业化推广。

3.中药提取纯化技术：

开展符合中药生产所需的工艺技术研究，重点加强多级动态罐组提取、微波提取、大孔树脂吸附、超临界流体萃取、膜分离、微波干燥等新技术在中药生产中的应用，提高效率和降低能耗，促进生产技术的升级。

4.中药制剂技术：

加强适合中药特点的制剂技术的研究和应用，重点解决中药注射剂、经皮和粘膜给药制剂、缓控释制剂生产中存在的关键技术问题，改造中药传统制剂生产技术，提升中药制剂生产水平。

5.生产过程控制技术：

针对中药成份复杂、质量控制困难等现状，重点加强中药生产过程自动化控制、在线监测和质量控制技术的推广应用，提高制药工程技术水平和产品质量。

专栏2：

中药优势企业

神威药业集团有限公司、石家庄以岭药业股份有限公司、颈复康药业集团有限公司、邯郸摩罗丹药业股份有限公司、药都制药集团有限公司、石家庄藏诺生物科技股份有限公司、河北百善药业有限公司、葵花药业集团有限公司、河北金木药业集团有限公司、河北君临药业有限公司、河北美威中药材有限公司、河北中唐医药有限公司、河北国金药业有限公司。

（4）规范药材生产，保障原料供应

（5）

以市场需求为导向，依托高等院校与科研院所的技术力量，根据我省各地区气候环境条件，因地制宜地进行规模化和规范化种植和品种经营。

推广成熟的规范化基地种植养殖经验，鼓励中药工商企业参与中药材基地建设。

加强优良品种繁育和无公害种植养殖体系建设，高标准控制药材的农药残留和重金属残留，建设一批GAP和“三品一标”药材基地，打造“冀产绿色中药”品牌。

到2020年，企业采用多种形式建设原料药材基地50个以上，药材规范化基地面积80万亩以上。

1.加强中药资源保护和利用。

做好第四次中药资源普查，掌握我省中药资源及分布情况，加强对野生中药种质资源的保护。

构建中药资源动态监测信息和技术服务体系，及时了解和掌握中药材资源动态变化情况，为行业提供预警信息，及时调整资源开发利用策略。

2.加快药材规范化规模化产业化基地建设。

着力打造中药材种养殖“两带三区”（燕山产业带、太行山产业带、冀中平原产区、冀南平原产区和坝上高原产区）。

大力发展道地特色品种，发展药用动物养殖业，加强对濒危稀缺野生药材繁育生产，降低对野生资源依赖程度，提高药材供应保障能力。

深入推进种植规模化、生产标准化，每年建设100个中药材种植示范园，到2020年，示范园数量达到800个，面积达到全省中药材种植面积的20%以上，全部实现订单生产；

在种植规模大、有区域代表性、有道地特色品种、有产地加工基础、有技术服务组织的药材种植大县，各建设1个万亩以上的道地药材核心示范区。

通过科学布局、试点示范、有序推进，建设一批在全国有较大影响的种植示范基地，打造我省中药材种植升级版。

3.创新中药材生产组织方式。

大力培育现代中药农林企业，鼓励发展中药农业合作经济，鼓励中药企业等工商资本联合农户、家庭农场、农业合作社发展现代中药材种养业，培育一批现代中药农林企业。

努力构建中药材产业联盟，推动中药工业企业之间以及中药工业企业和中药农林企业强强联合，鼓励跨行业企业合作共建中药材生产基地。

大力推进中药材生产基地共建共享，发展壮大中药材产业联盟。

4.发展中药材产地加工。

以示范园区和核心示范区为重点，扶持培育和引进一批国内知名的中药制药和饮片加工企业，实行订单生产，建设一批集晾晒、烘干、切片、仓储于一体的现代化产地初加工中心和产地交易市场，引导中药材初加工向规模化、集约化和标准化方向发展，鼓励中药工业产业链向中药材产地延伸，发展大宗特色中药材品种产区就地精深加工，促进产区经济发展。

5.加强中药材产业发展支撑能力建设。

建设主体多元化、服务专业化、运行市场化的中药产业支撑体系。

加强与科研院所合作，开展道地药材传承创新研究，突破濒危药材繁育技术。

推动现代农林业和生物技术在中药农林业的转化应用，突破中药材生产关键环节技术瓶颈，建立优质高产技术体系，变革落后中药材生产模式，加强中药材生产质量管理规范（GAP）研究，全面提升中药材技术水平。

加快建设覆盖全品种、全过程，以中药材生产技术服务、检验检测、生产信息服务、供应保障服务为主要内容的综合服务平台。

（五）完善流通体系，延伸产业链条

以打造和完善现代中药产业链条为目标，建设包含中药材、中成药、连锁经营、电子商务的现代中药流通体系。

在安国建设集中药材仓储、物流、电子商务、期货交易、会展等功能于一体的中药材现代化仓储物流电子商务期货交易平台，把安国建成北方最大的以大宗中药材、中药保健品、中药提取物交易为主的综合性中药市场和国家级中药材出口示范基地。

按照政府规划、企业投资、市场化运作的原则，规划建设一批规模大、配套齐全、管理规范、与国际接轨的现代中药物流中心，发挥聚集和品牌效应，全面提高我省中药物流水平。

（六）发展衍生产品，打造健康产业

适应人民群众对保健、养生的需求，发挥中药绿色天然、安全可靠和中医药健康养生特色优势，大力发展以中药为基源的保健品、功能食品、日用品、化妆品、食品添加剂和以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品，发展中医药衍生产品，打造中药大健康产业。

鼓励华药神草、以岭药业、神威药业、藏诺、金木药业、新华科极、同仁堂等骨干企业创新中药健康产业模式，构建中药健康产业研发平台，积极开发中药保健品、功能食品、中药兽药等系列产品，打造品牌，做大市场规模。

专栏3：

重点企业及重点产品

华北制药：

红五参胶囊、蜂胶软胶囊、黄芪提取物口服液、葡萄籽提取物胶囊、大豆提取物胶囊

怡梦饮料、津力旺饮料、连花清菲植物饮料、西洋参软胶囊

益尔清含片、西洋参含片、双参含片、精力源片、康福乐含片、丹葛舒欣软胶囊、祛黄褐斑软胶囊、当归红花软胶囊

藏诺：

景天红花胶囊、藏诺圣宝、藏诺胃舒