报关员考试讲义第3章第三节3Word格式文档下载.docx

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（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。

（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。

1、第一个步骤：

联网监管申请和审批

（1）电子帐册模式联网监管企业的条件

①在中国境内具有独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主

②守法，实行全程计算机管理

③按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据

④有足够的资产或资本为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保

（2）申请联网监管应当提交的单证

商务主管部门审批同意后，加工贸易企业可以向所在地直属海关申请加工贸易联网监管，提出书面申请，并提交单证。

（3）主管海关审核（了解）

2、第二个步骤：

加工贸易业务的申请和审批

（1）向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力

（2）企业向商务主管部门提交材料：

3、第三个步骤：

建立商品归并关系和电子帐册

（1）联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。

（2）电子帐册包括：

“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。

①“经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。

②“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。

电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。

（3）建立商品归并关系

商品归并关系是指：

海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。

“料号级”商品指：

企业进出口的保税料件和成品。

“项号级”是办理“便捷通关电子帐册”时备案的内容。

应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（重要考点）

①10位HS编码相同的

②商品名称相同的

③申报计量单位相同的

④规格型号虽不同但单价相差不大的

根据归并原则基础产生的“企业物料表”及归并关系数据，据此生成电子帐册。

（三）报关程序

经过三个环节：

备案、报关和报核销

1、备案

（1）、“经营范围电子帐册”备案（考点）

企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理“经营范围电子帐册”备案，备案内容为：

①经营单位名称和代码

②加工单位名称和代码

③批准证件编号

④加工生产能力

⑤加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）

（2）“便捷通关电子帐册”备案的内容（考点）

企业通过网络向海关办理“便捷通关电子帐册”备案手续，备案内容包括：

①企业基本情况表

②料件、成品部分

③单耗关系：

包括成品版本号，对应料件的净耗、耗损率等

※其他部分（例如说成品和单耗关系）可以同时备案也可以分阶段申请备案，但是料件的备案必须在相关料件进口前备案。

成品和单耗关系最迟在相关成品出口前备案。

※海关可根据企业的加工能力设定电子帐册最大周转金额；

并可对部分高风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。

※进口料件的金额、数量加上电子帐册剩余料件的金额、数量不得超过最大周转金额和最大周转数量。

（3）备案变更

①“经营范围电子帐册变更

企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，出具“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”。

②“便捷通关电子帐册”变更

“便捷通关电子帐册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。

基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。

2、货物报关

（1）进出境报关：

（2）“深加工结转报关”

（3）“其他保税加工货物的报关”

3、报核：

※对电子帐册实行滚动核销的方式，按时间段进行核销。

180天为一个报核周期，180天后的30天内报核。

特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。

（1）企业报核：

①预报核②正式报核

（2）海关核销

四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序

（一）电子手册概述

※计算机联网监管包括：

※电子手册管理的特点：

（重要考点）

1、以合同为单元进行管理。

2、可分段备案也可非分段备案

将电子手册的内容分为合同备案和通关备案。

非分段备案，不需要进行合同备案，直接进行通关备案表头、表体数据的审批即可。

3、网络审批和备案

通过网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。

4、实行银行保证金台帐制度

纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理，A类企业除外。

5、全额保税

6、全国口岸报关

无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。

（二）电子手册建立

1、建立归并关系

2、配置硬件和软件

3、建立底帐

分类

禁止类

限制类

允许类

1万美元及以下零星料件

5千美元及以下

78种辅料

AA类

不准

不转/建册

A类

B类

半实转/建册

空转/建册

C类

实转/建册

D类

（5）备案变更

①合同变更

应通过电子口岸向主管海关发送合同备案变更数据并提供企业的变更申请与商务部门出具的“加工贸易业务批准变更证明”。

②通关备案变更

分段式备案模式下，合同变更通过后，系统将对通关备案的数据自动进行变更。

非分段模式下，通关备案的变更与分段式备案模式下的合同备案变更相同。

2、货物报关（了解）

（2）“深加工结转报关”（了解）

（3）“其他保税加工货物的报关”

3、报核和核销（了解）

五、出口加工区及其货物的报关程序

（一）出口加工区概述：

1、含义：

指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。

2、功能：

主要功能是保税加工。

★区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。

3、海关监管

（1）实行计算机联网管理。

（2）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税

（3）从境外进口的自用的生产、管理所需的设备、物资等免税（交通车辆、生活用品除外）

（4）区内运往境内区外，按进口货物的有关规定办理报关手续（出区办进口）

（5）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续（进区办出口）

（二）报关程序

1、出口加工区与境外之间进出境货物的报关

应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。

★要跟“保税区”的情况区分开。

保税区根据不同的情况，填写“进出口报关单”和“进出境备案清单”。

（P146）

※跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。

※对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。

2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关

（1）出口加工区货物运往境内区外

步骤：

①、由区外企业录入进口货物报关单，向出口加工区海关办理进口报关手续。

结束后；

②、区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”，办理出区报关手续。

即：

※先由区外企业办理进口报关手续，再由区内企业办理出区报关手续。

※都是向出口加工区海关申请办理报关手续

（2）境内区外运入出口加工区货物的报关

①由区外企业录入出口货物报关单，向出口加工区海关办出口报关手续。

报关结束后，

②区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”，向出口加工区海关办理进区报关手续。

境内区外运入出口加工区货物的报关：

※先由区外的企业先办理出口报关手续，区内企业再办理进区报关手续。

（3）出口加工区深加工结转货物报关：

指区内企业按有关规定，将本企业加工生产的产品直接或通过保税仓库企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

①转出企业凭出口加工区管委会批复，向所在地出口加工区海关备案后，方可开展货物的实际结转。

②对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委会的批复办理结转手续；

③对转入特殊区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务主管部门的批复办理结转手续

④对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续；

⑤对转入特殊监管区域外加工贸易企业的，转出、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。

★“转出企业为出口加工区企业，转入企业不是特殊监管区域的企业”，其深加工结转的步骤：

（经过三个环节）

※第一个环节：

计划备案（先转入再转出）

先转入企业备案后，30天内转出企业备案

※第二个环节：

发货、收货

※第三个环节：

结转报关（先转入再转出）

收发货登记后30天内报关。

转入企业报关，转出企业再报关。

★与94页的深加工结转做比较

（P94页的深加工结转：

转出企业、转入企业都不是出口加工区内的企业）。

（三）监管和报关要点：

1、加工区与境外之间进、出的货物，除国家另有规定的外，不实行进出口许可证件管理；

2、对加工区运往境内区外的货物，按进口货物报关，属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件，缴纳进口关税、增值税、消费税，免交付缓税利息。

3、出口加工区区内开展加工贸易业务，不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。

4、出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增殖税等值的保证金或银行保函后方可处理出区手续。

加工产品应按期，一般为6个月，复运回加工区。

5、从境内区外运进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关续，海关签发出口退税报关单。

6、出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。

（1）运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于境内区外加工生产和使用。

（2）运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起60天内运回加工区。

因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。

申请延期以1次为限，延长期不得超过30天。

（3）运往境内区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回加工区时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回加工区。

六、珠海园区及其货物的报关程序

（一）概述

1、含义和业务范围

（1）含义：

珠澳跨境工业区：

是指经国务院批准，在珠海经济特区和澳门特别行政区之间跨越珠海和澳门关境线，由中国海关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。

功能：

既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。

既可以从事保税物流，又可以从事保税加工，还可以从事国际贸易，是海关综合保税监管的特殊区域。

（2）业务范围：

①可以开展的业务范围（参见教材117）

②禁止的范围

2、海关监管

（1）对园区的监管：

实行封闭式管理

（2）对园区内企业：

实行电子帐册监管制度和计算机联网管理制度

（3）对加工贸易的管理：

区内企业自开展业务之日起，应当每年向珠海园区主管海关办理报核手续，珠海园区主管海关应当自受理报核申请之日起30天内予以核销。

有关单证至少保留3年。

区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度。

区内加工贸易货物内销不征收缓税利息。

（4）对特殊情况

遭遇不可抗力，海关监管货物被盗窃，区内企业分立、合并、破产的，应在情况发生之日起5个工作日内书面报告海关。

（5）对区内企业之间货物流转的管理

可以在区内自由流转，向海关备案。

（6）下列货物进出园区时，按照海关规定办理相关手续包括查验后，园区企业可以指派专人携带或者自行运输：

（与保税物流园一样）

1．与境外之间进出货物报关

海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案制管理”，填写“进、出境货物备案清单。

”

除法律另有规定以外，不实行进出口配额、许可证件管理。

（1）境外进入珠海园区的货物

※境外运入园区的下列货物保税：

① 

园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；

② 

转口贸易货物、在珠海园区储存的货物和展览品、样品

※境外运入园区的下列货物免税：

（考点，掌握）

①进口珠海园区的生产性基础设施建设项目所需要的设备、物资等；

②进口区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需维修零配件、建设厂房、仓储设施所需的物资、设备；

③进口珠海园区行政机构管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品机器所需要的维修零配件。

④从珠海园区运往境外的货物（法律法规另有规定的除外）

（与出口加工区、保税区一样，参见教材P288）

2、与境内区外之间进出货物报关

（1）珠海园区货物运往区外，视同进口。

由区内企业填制“出境货物备案清单”，区外收货人填制“进口货物报关单”向珠海园区主管海关办理申报手续。

（2）进区

货物从境内区外进入珠海园区视同出口。

课下同学们总结：

对于“从境外进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及开展业务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等”，在哪种监管模式下是免税，什么情况不能免税。

第1个是112页出口加工区；

（或P288）

第2个是120页珠海园区

第3个是135页保税物流中心A型

第4个是138页保税物流中心B型

第5个是142页保税物流园

第6个是145页保税区

※出口加工区、保税区、珠海园区、保税物流园区一样，免税

※保税物流中心A型与保税物流中心B型一样，不免税