社区卫生服务中心项目可行性研究报告完美版.docx

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社区卫生服务中心项目可行性研究报告完美版

办事处社区卫生服务中心项目

可行性研究报告

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目　录

附表

建设总投资估算表

附图

项目所在地理位置图

项目初步规划图

项目周边情况图

项目初步设计图

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称及承办单位

1.1.1.1项目名称

办事处社区卫生服务中心项目

1.1.1.2项目承办单位

项目承办单位：

xx办事处

1.1.2建设地点

xx市

1.1.3项目建议书编制单位

编制单位：

xx公司

资质证书编号：

1.2编制依据和范围

1.2.1编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）

3、关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知（卫医发[2006]240）

4、《投资项目可行性研究指南》国家计委计办投资[2002]15号通知；

5、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）发改投资[2006]1325号；

6、《xx市城市总体规划》（1999年-2020年）；

7、《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88）；

8、建设项目规划平面图

9、项目承办单位提供的基础资料

1.2.2编制范围与内容

根据国家对建设项目建议书的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、节能、环境保护与消防安全、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。

1.3内容概要

1.3.1项目提出的理由

办事处位于xx市中心，区域总面积146平方公里，户籍总人口133211人。

常住人口143108人，其中城市常住人口112156人，农村常住人口30952人。

下设12个社区、8个村，是一个城乡一体、贸工农并举的半城半乡型办事处。

近年来在上级党委、政府的领导和大力支持下，办事处经济取得了长足发展。

城市化发建设在各级领导的重视、支持、指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫生资源的严重短缺、不足，给全民免疫规划工作、传染病检测、居民健康保健带来了严重的困难，因此，要大力推进城市社区的卫生服务建设，改变社区居民的卫生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局，必须要把城市卫生工作的重点放到社区，同时也为了满足城市发展、居民健康保健、疾病预防同步提高，构建文明和谐社会、协调社会服务同步发展，新建办事处社区卫生服务中心十分必要。

该项目的建设规模和定位，不仅对办事处的医疗水平和医疗质量的提高会产生积极的影响和推动作用，而且有助于促进全市医疗卫生网络建设，创建更适宜的医疗卫生环境和条件，使我市的医疗卫生事业能适应社会发展的需要。

1.3.2项目建设内容与规模

本项目占地2000平方米，，总建筑面积为300平方米，内设50张床位。

建设内容主要有中西医诊室、儿保室、预防接种室、计生手术室、妇保室、常规检查室、B超室、心电室、健康教育、消毒室、换药室、治疗室、处置室、护士站、污洗间、设备间、污水处理等组成，绿化面积450平方米。

1.3.3场址概述

本项目位于办事处小雪社区大屯。

中心小学以北、荣兴路以东，春晓街以南、华强路以西新建小区内，项目规划区交通便利、地势平坦，环境优美，适宜项目建设。

1.3.4项目组织与实施

本项目承办单位为xx市办事处。

办事处拟成立项目建设领导小组，下设办公室，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。

1.3.5总投资及资金来源

本项目总投资1000万元。

全部资金均由办事处自筹解决。

1.3.6项目建设期

项目建设期为八个月，计划开工日期2011年3月1日，计划竣工日期为2011年10月31日

1.4可行性研究结论

大力发展社区卫生服务，是全面建设小康社会，加强社区建设的重要组成部分，是缓解群众看病难、看病贵，满足城乡居民基本卫生服务需求的重要途径，是建设社会主义和谐社会的重要举措。

大力发展社区卫生服务，对于构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系和促进办事处经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。

本项目的建设是办事处统筹城乡社区卫生服务工作的重要组成部分，其建设对发展办事处公共卫生事业，健全区域内公共卫生服务体系，保障人民群众健康都具有重要作用，因此，项目的建设是十分必要的。

本项目符合当地城市建设发展规划，符合社区卫生服务中心建设的要求，地理位置优越，交通方便快捷，具备各项建设条件。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目提出的背景

医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。

社区卫生坚持防治结合，公共卫生和基本医疗并重，能够为人民群众提供方便、快捷、经济、有效的卫生服务，是城市卫生服务的基础。

大力发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服务体系，满足人民群众健康需求，逐步缓解看病难、看病贵的问题具有重要意义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。

社区卫生服务工作是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的重视。

2006年2月国务院下发《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发【2006】10号），《意见》指出，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。

社区卫生工作要“坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务水平、效率和可行性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务，坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进”，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。

中共中央总书记、国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。

胡锦涛强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难、看病贵的问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病控制水平，具有重要意义。

各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导、明确责任、狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福于人民。

温家宝要求各级政府有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市卫生医疗体制改革的重要个环节，加强领导，加强投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进社会经济协调发展。

社区卫生服务覆盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有益于满足群众日益增长的多样化卫生服务要求。

社区卫生服务强调预防为主、防治结合，有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。

社区卫生服务可以将广大居民的多数健康问题解决在基层，真正做到居民“小病在社区，大病到医院”。

大力构建城乡统筹、覆盖全县、布局合理、六位一体、适应居民健康康需求和承受能力的社区卫生服务体系，建立规范化的“双向转诊”机制，切实提高社区卫生服务能力，实现“小病不出社区，大病及时转诊”目标，是提高公共卫生保障能力，解决群众看病难问题的有效途径。

办事处位于xx市中心，区域总面积146平方公里，户籍总人口133211人。

常住人口143108人，其中城市常住人口112156人，农村常住人口30952人。

下设12个社区、8个村，是一个城乡一体、贸工农并举的半城半乡型办事处。

近年来在上级党委、政府的领导和大力支持下，办事处经济取得了长足发展。

城市化发建设在各级领导的重视、支持、指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫生资源的严重短缺、不足，给全民免疫规划工作、传染病检测、居民健康保健带来了严重的困难，因此，要大力推进城市社区的卫生服务建设，改变社区居民的卫生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局，必须要把城市卫生工作的重点放到社区，同时也为了满足城市发展、居民健康保健、疾病预防同步提高，构建文明和谐社会、协调社会服务同步发展，新建办事处社区卫生服务中心十分必要。

该项目的建设规模和定位，不仅对办事处的医疗水平和医疗质量的提高会产生积极的影响和推动作用，而且有助于促进全市医疗卫生网络建设，创建更适宜的医疗卫生环境和条件，使我市的医疗卫生事业能适应社会发展的需要，促进“和谐社会”的建设与发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1该项目的建设是促进全市医疗卫生网络发展的需要

目前办事处卫生服务中心的服务水平与广大社区居民的健康需求相比还存在较大差距。

社区卫生服务中心现有的业务用房全部为租赁，每年要承担高额的租金，给社区卫生服务工作带来了诸多不便，严重制约了社区卫生工作的发展。

为进一步提升办事处卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展，促进办事处经济社会全面、协调、可持续发展，办事处特提出本项目的建设。

项目建设的宗旨是通过完善办事处社区卫生服务中心的基础设施，创造良好的就医环境，缩小办事处社区卫生服务水平与广大社区居民健康需求的差距，进一步提升社区卫生服务的水平，为群众提供有效、经济、方便、综合的社区卫生服务，保障人民群众健康都具有重要作用。

2.2.2是构建社会主义和谐社会的需要

在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快社区卫生服务的发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。

随着广大社区病患者对健康需求的多元化，民办医疗机构的服务达不到社区病患者的要求，进一步加大社区卫生服务中心投入力度，加强和完善社区卫生服务基础设施建设，缩小社区卫生服务水平与广大社区病患者健康需求的差距，进一步提升社区卫生服务的水平，推动社区卫生服务与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。

综上所述，实施办事处社区卫生服务中心项目是十分必要的。

它能够完善办事处卫生服务网络建设，全面提升其医疗卫生服务效能，更好地为社区居民服务；能够推动医疗卫生事业与经济社会协调发展，从而有效的促进办事处医疗卫生事业的健康发展。

第三章项目区概况与建设条件

3.1项目区域概况

办事处位于xx市中心，区域总面积146平方公里，户籍总人口133211人。

常住人口143108人，其中城市常住人口112156人，农村常住人口30952人。

下设12个社区、8个村，是一个城乡一体、贸工农并举的半城半乡型办事处。

2011年，社区、村集体收入创历史最高水平，全处12个社区、8个村集体收入13831万元，平均值为692万元，比上年增长15％。

现代农业园区被省政府命名为省级现代农业示范基地。

办事处党委被授予大连市学习型党组织，鑫和社区被授予大连市学习型社区；大连大雪集团啤酒股份有限公司被授予大连市学习型企业。

 据统计办事处2011年共有企业6921个，个体工商户6781个，社会总产值达205.5亿元，完成企业增加值50.1亿元，完成企业营业收入额150.7亿元，企业实交税金总额4亿元，财政收入13831万元，城乡居民人均收入15311元。

 办事处地处市政府所在地，其经济特点为城郊经济性。

以工商产业为主，城市化水平和工业化程度相对发达，第一、二、三产业比重为1：

5：

4。

农业产业，初步形成了以现代农业为龙头的都市式现代化农业，主要产品为花卉、无公害蔬菜；工业产业，以大雪啤酒、北方互感器、北方真空开关、北方船舶辅机和长勇皮衣为骨干企业，形成了的支柱税源经济；商贸产业，以城区内的商业网点和大型市场为轴心的商品流通链条，包括锦龙大厦、中心市场、批发市场、旧物市场等一些专业市场集散地；建筑开发产业，以城市建设为主的建筑