粮库突发生产安全事故应急预案.docx
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粮库突发生产安全事故应急预案
XXXX粮食收储有限公司
突发生产安全事故应急预案
（20XX版）
编制单位：
XXXX粮食收储有限公司
XXXX粮食收储有限公司
突发生产安全事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为深入贯彻新的《安全生产法》，全面落实企业安全生产主体责任，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合XXXX粮食收储有限公司（以下简称：
XXXX公司）实际情况和粮食工作性质，进一步规范金田金谷对突发安全事故应急管理工作，建立对突发安全事故的应急救援体系，保证企业职工人身安全和中央政策性粮财产安全，最大限度地减少财产损失，以及对环境和社会的不良影响。
1.2编制依据
本预案编制的主要依据是:
《生产安全事故应急预案管理办法》，自2009年5月1日起施行；
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，（GB/T29639-2013）；
《中华人民共和国安全生产法》，自2014年12月1日起施行；
《中华人民共和国消防法》，自2009年5月1日起施行；
《中华人民共和国防洪法》，自1998年1月1日起施行；
《特种设备安全法》，自2014年1月1日起实施；
《储粮化学药剂管理和使用规范》，自2008年5月1日起施行；
《仓储场所消防安全管理通则》，自2014年3月1日起施行；
《生产安全事故报告和调查处理条例》，自2007年6月1日起施行；
《粮食仓库安全操作规程》，自2005年9月1日起实施；
《中国储备粮管理总公司综合应急预案》，2015年1月15日起实施。
1.3适用范围
1.3.1工作范围。
XXXX库区遭遇洪涝、台风等自然灾害，发生火灾，生产作业和储粮化学药剂等安全生产事故，且威胁到中央政策性粮安全时，适用于本预案。
1.3.2事故类型。
根据工作实际和事件性质，XXXX公司安全事故主要分为火灾、洪涝灾害、生产作业事故、储粮化学药剂事故四类。
1.3.3事故级别。
依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定执行。
1.4应急工作原则
1.4.1以人为本、安全第一。
最大程度地保护职工及相关人员的生命安全、储粮安全和国家财产安全。
1.4.2统一领导，分级管理。
实行XXXX公司二级领导负责制，以突发事故现场应急处置为主。
对救援资源以事发单位为主，建立本单位（或同系统就近单位）应急资源共享平台。
1.4.3预防为主，防治结合。
加强防范检查、预测预警和应急队伍建设、做好设施保障与维护、实施预案演练。
1.4.4密切配合，分工协作。
系统内各部门要统一组织、快速反应、各司其职、各尽其责，及时处置突发事故。
1.4.5属地管理，整合资源。
紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产管理等部门联系，充分发挥其指导和协调作用。
2.事故风险描述
2.1事故风险种类、发生的可能性、严重程度、影响范围
2.1.1火灾事故。
用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、露天储粮防护不当、库区违规吸烟或其它火源都可能引发火灾。
一旦发生事故，就会造成粮食损失和不良影响。
2.1.2自然灾害。
临江靠河的易发生江河水患，地处低洼和仓房水位较低的易发生洪涝灾害，靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流灾害，地处寒带易发生雪灾。
一旦发生灾害，极易造成人员伤亡和财产严重损失。
2.1.3生产作业事故。
主要包括：
粮食进出仓作业时，在粮食自流过程中人员违规入仓，或粮面结拱时人员违规入仓清理，有可能发生人员被埋事故，导致伤亡；粮情检查、药剂熏蒸、机械通风登高作业等工作中，由于人员违反操作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；进入长期密闭、不通风的仓房或经熏蒸后的仓房，可能对入仓作业人员造成中毒、休克甚至死亡；粮食超装超储或作业不规范有可能引起钢板仓倒塌、筒仓整体倾斜、仓壁开裂等事故；露天堆垛、土堤仓、包装堆垛储粮，操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人；浅圆仓、卸粮地坑等仓储设施在作业过程中可能发生粉尘爆炸；粮食烘干时，入塔粮食清理不充分，杂质过多，或出塔排粮机械发生故障，都可能导致闷塔事故，损坏烘干塔并造成人员伤亡。
一旦发生事故，极易造成人员伤亡。
2.1.4储粮化学药剂事故。
因储粮化学药剂管理不善、使用不当都可能发生安全事故。
在储存过程中，有可能发生泄漏、丢失等事故；在使用过程中有可能发生火灾、爆炸、中毒、污染等事故；在废弃过程中，有可能发生中毒、环境污染、水体污染等事故。
一旦发生事故，就会造成人员伤亡和污染。
3应急组织机构及职责
XXXX公司应急体系包括本单位安全生产领导小组和突发事故应急指挥部。
本单位安全生产领导小组组长及应急指挥部总指挥由公司法人担任，副组长、副总指挥由主管经理担任，各科室负责人为指挥部成员。
本库应急管理办公室设在总经理办公室，有关科室参加，各科室按照职责分工抓好各环节的应急处置工作。
3.1安全生产领导小组和职责
XXXX公司安全生产领导小组
组长：
XXX
副组长：
XX、XXX
组织成员：
XX、XXX、XXX、XXX、XXX
XXXX公司安全生产领导小组职责：
1）成立抢险应急队伍，准备并维护抢险所需物资，开展全员安全生产教育，组织抢险应急队伍培训和预案演练。
2）加强与地方政府和安全生产主管部门的沟通与联系，确保遇到突发事故时人员和救援资源的保障。
3）组织或协助地方政府和有关部门对突发事故的应急救援和善后处理工作。
4）发生事故时，及时向上级主管部门和当地政府及安监等部门报告。
5）组织小组成员结合承担的职责，做好应急事务处置。
3.2突发事故应急指挥部和职责
XXXX公司突发事故应急指挥部及现场处置队伍
总指挥：
XXX
副总指挥：
XX、XXX
指挥部成员：
XX、XXX、XX、XXX、XX、XXX
现场处置组
组长：
XXX
救护组
组长：
XXX成员：
办公室全体人员
通讯组
组长：
XXX成员：
财务科全体人员
后勤保障组
组长：
XXX成员：
后勤科全体人员
警戒疏散组
组长：
XXX成员：
保卫科全体人员
突发事故应急指挥部职责：
1）具体组织事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的协调。
2）负责事故现场秩序的维护，伤亡人员家属的安抚。
3）及时向上级单位、安监、公安、消防等部门汇报事态发展情况。
4）密切关注和报告媒体动态，做好新闻媒体接待和引导，配合佳木斯直属库和地方宣传主管部门做好舆论引导。
5）随着事故扩大，按照事故响应等级，及时转交应急指挥部的指挥权。
现场处置组职责：
1）根据事故现场指挥部指挥，第一时间前往事故发生场所开展应急处置；
2）在事故处置结束后，对事发现场进行善后处理。
救护组职责：
1）负责医院救护车引导工作；
2）负责在医院救护车未到达前伤员救治及转移工作。
通讯组职责：
1）负责起草事故分析报告报送应急指挥部；
2）负责联系公安、消防、医疗等部门，负责与当地安全生产主管部门联系，负责与佳木斯直属库联系。
3）负责厂区应急物资的保管和盘点工作；
4）负责调配应急车辆。
后勤保障组职责：
1）负责做好抢险队伍的后勤供给工作，备好一定的食品，尽可能保证一线抢险职工的正常就餐；
2）做好抢险职工的家属安抚工作，解决抢险职工后顾之忧，保证抢险任务顺利完成。
警戒疏散组：
1）负责事故现场非抢险人员疏散工作；
2）负责事故现场警戒，禁止无关人员进入
3.3应急管理办公室职责
1）向各部门、及事故现场应急指挥部传达佳木斯直属库指挥中心指令，并监督落实。
2）收集现场救援进展情况，及时向应急指挥中心报告，并负责与主管部门应急中心联系。
3）负责事故及救援信息发布。
4） 及时收集、评估事故危害。
5） 协调各部门、做好事故现场救援工作。
6）完成应急指挥部交办的其他工作。
4预警与报告
4.1预警
4.1.1根据政府有关部门提供的预警信息，经确认后，本单位应急指挥部通过网络、电话、文件等方式，及时发布预警。
4.1.2事故现场应急指挥部在接到可能导致突发事故的预警信息后，要根据突发事故的严重紧急程度，及时启动应急响应，并通知有关部门、单位采取相应行动，减少事故损失。
4.1.3针对突发事故可能造成的危害和发展态势，应急指挥部要封闭、隔离或者限制使用有关场所和设施，中止可能扩大危害的行为和活动。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报。
设24小时应急值守电话，电话号码为固定电话：
04XX-XXX361。
报告时做好记录，并按程序逐级报告。
4.2.2报告时限要求。
事故发生后，事故现场有关人员应当直接向本单位负责人报告；V级、IV级事故，单位负责人接到报告后，必须上报佳木斯直属库；Ⅲ级、II级、I级事故，单位负责人接到报告后，必须在1小时内逐级汇报，同时向事故发生地、县级以上人民政府安全生产监督管理部门和及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
II级、I级事故必须立即向总公司报告。
任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
4.2.3报告内容。
事故发生单位概况、时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的人员伤亡、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况等。
5应急响应
5.1响应分级
突发事故发生后，事发单位要及时组织现场人员开展施救工作，启动应急预案，控制事态发展，并及时上报情况。
根据事故级别，由本单位应急管理机构负责人确定是否启动相应专项应急预案，实施应急处置。
5.2事故分级
按照突发事故的严重性、造成后果、影响范围等因素对应急事故分为V级事故、Ⅳ级事故、Ⅲ级事故、Ⅱ级事故、Ⅰ级事故。
V级事故，是指一次造成直接经济损失10万元以下，无人员伤亡；
Ⅳ级事故，是指一次造成经济损失10万元（含）以上50万元以下，无人员死亡，或重伤3人以下；
Ⅲ级事故，是指一次造成经济损失50万元（含）以上100万元以下，或人员死亡1至2人，或重伤3人（含）以上10人以下；
Ⅱ级事故，是指一次造成经济损失100万元（含）以上500万元以下，或人员死亡3至9人，或重伤10人（含）以上30人以下；
Ⅰ级事故，是指一次造成经济损失500万元（含）以上，或人员死亡10人（含）以上，或重伤30人（含）以上。
5.3应急响应流程
事故或灾害发生后按照如下流程图实施应急响应（详见图—1）
XXX直属库
↑
图-1
企业Ⅲ级响应。
应急指挥机构启动预警程序，观察事态进一步发展，根据情况觉得是否提升响应级别。
同时做好应急资源调配准备工作，并与上级主管部门报告当前情况。
企业Ⅱ级响应。
启动应急指挥机构，召集应急处置队伍开展应急处置。
同时请求佳木斯直属库或驻地应急部门调配应急资源实施救援，主要以本单位及驻地救援力量为主。
企业Ⅰ级响应。
启动应急指挥机构，召集应急处置队伍开展应急处置，同时请求佳木斯直属库或驻地应急部门调配应急资源。
发生事故后，及时评估本单位应急救援能力，超过本单位应急救援能力的，以驻地及应急处置部门专业救援力量为主。
5.4处置措施
5.4.1事故处置原则和具体要求为：
一是最大限度减少人员伤亡，进行科学施救；二是尽量减少财产损失，优化处置措施；三是尽量减少次生灾害，特别是减少对环境的污染。
5.4.2针对系统内可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，采取以下应急处置措施：
发生火灾事故后，应立即启动Ⅱ级应急响应，组织初期火灾的扑救，根据火势及时拨打119请求救援。
收到洪涝信息后，立即启动Ⅲ级响应，发生洪涝灾害后，应立即启动Ⅱ级应急响应，组织封堵仓门、排水作业，同时通知地方政府和防汛抗旱指挥部，根据事态发展请求社会救援力量或部队支援。
发生仓储生产作业事故，应立即启动Ⅱ级应急响应，在第一时间组织对伤员进行抢救，同时拨打110、120求救。
发生储粮化学药剂事故，应立即启动Ⅱ级应急响应，佩戴空气呼吸器进行人员救援，同时拨打110或请求防化防爆队施救。
在不能确保安全的情况下，不得擅自决定。
5.4.3事故或灾害发生后，请求佳木斯直属库启动Ⅱ级应急响应，调配辖区应急资源，实施应急救援。
当事态发展为重大事故时，请求分公司启动Ⅰ应急响应，调配分公司系统应急资源，实施应急救援。
当事态发展为特别重大事故时，请求总公司实施扩大应急，请求国家应急救援。
5.4.4应急指挥部指挥权应根据应急响应级别及时移交。
国家有专门规定的，按国家规定移交指挥权。
5.5应急结束
5.5.1伤亡人员得到妥善安置、灾情不再扩大时应急响应结束。
5.5.2应急结束后，应急指挥部要及时进行总结，分析事故发生原因，总结经验教训，进一步完善管理措施和应急预案。
要及时将总结报告上报XXX直属库。
6信息公布
6.1信息通报原则
6.1.1严格履行审批程序，发布的信息必须经过佳木斯直属库安委会批准。
6.1.2严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，正确引导社会舆论，同时要保守国家秘密和公司商业秘密。
6.2信息发布
事故信息由当地参加事故救援的人民政府外宣部门或总公司办公厅统一向新闻媒体、社会公众等发布。
XXXX公司对外发布信息，须经佳木斯直属库批准。
7后期处置
7.1对由火灾、自然灾害造成的事故，应急结束后要及时组织人员，对受损但仍有使用价值的粮食进行抢救处理，并抓紧清除污染物，及时、足量补充消耗物资。
7.2储粮化学药剂事故，要确认现场已无有害气体并进行无公害处理，确保不发生二次污染。
对消耗物资要及时、足量补充。
要组织有关人员进行体检。
7.3对生产作业事故导致基础设施受损的要及时安排维修改造或重建工作。
7.4因洪涝灾害或火灾施救导致仓房粮食浸水，应先鉴定仓房结构是否安全，方能开展清理工作。
8保障措施
8.1通信与信息保障
8.1.1XXXX公司与地方政府协商确定提供应急保障的单位和人员，明确联系方式。
8.1.2充分利用中储粮系统内网和值班电话，加强通信联络。
8.1.3安全生产和应急指挥机构负责人和值班人员必须24小时保持通信畅通，确保信息和指挥调度指令的及时传递。
通过内网、电话、文件等形式，通报辖区可能出现的安全生产隐患信息。
8.2应急队伍保障
建立训练有素、保障有力、不少于10人的兼职应急队伍。
仓储科人员为应急队伍主要力量，科长为队长；由专业技术人员对应急救援队伍进行指导，加强业务培训和演练，提高应急队伍的装备水平和人员素质。
8.3应急物资装备保障
8.3.1根据各专项预案应急处置的需求，建立健全以本单位应急救援物资储备为主，系统内和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。
8.3.2建立XXXX公司应急救援物资统筹调度，相互支援的机制。
配备符合救援要求的防护装备。
8.4其他保障
8.4.1经费保障。
年初要编制本年度安全生产经费预算，确保满足应急管理工作经费的需要，并做到专款专用。
事发后，应急处置的费用应计入XXXX公司生产成本。
8.4.2外部救援体系保障。
建立与社会应急救援机构的联动机制。
签订互助协议，在自身救援力量不足时，做到能够及时利用社会应急资源。
9应急预案管理
9.1应急预案培训
制定预案培训计划，定期组织综合性培训，使企业员工了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。
9.2应急预案演练
9.2.1结合年度工作任务，定期开展现场救援演练。
每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
9.2.2演练形式、范围、内容、演练评估和总结。
各级应急指挥部要做好演练方案的策划，要针对高发频发事故开展专项演练，演练结束后做好总结和演练评估，深入分析演练中发现的问题，及时修订预案。
9.3应急预案修订
制定的应急预案，应组织进行评审。
并结合预案演练进行修订，实现可持续改进。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
当有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
9.4应急预案备案
预案报中央储备粮佳木斯直属库和长发镇安全生产监督管理部门备案。
9.5应急预案实施
9.5.1本预案由XXXX公司组织制定，并负责解释和组织实施。
9.5.2XXXX公司相关文件和附件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。
9.5.2本预案自发布之日起实施。
20XX年X月XX日
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