注册安全工程师复习安全生产管理资料讲解.docx

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注册安全工程师复习安全生产管理资料讲解

第一章安全生产管理理论p1~2

第一节安全生产管理概述

一、熟悉安全生产的有关内容p1

使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。

二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则p2

1、事故：

造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

2、事故隐患：

生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

（事故隐患归纳21类）

3、危险：

系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

一般用危险度表示危险的程度：

危险度R=f（F,C）F：

事故的可能性C：

事故的严重性

4、风险：

风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。

风险是指危险的程度

5、危险源：

可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

6、重大危险源：

长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。

考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：

①消除危险、危害；②取代或替代高危险、危害；③隔离危险、危害；④分离危险、危害（遥控等）；⑤采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）；⑥采用预警系统；⑦采用个体防护装置。

三、掌握安全、本质安全要求p3

1、安全：

生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。

指健康与平安，免除了危害、伤害或损失。

安全与危险是相对概念

2、本质安全：

设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

本质安全有两大功能:

失误——安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全；

故障——安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；

特点：

两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。

本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，是安全生产的最高境界。

第二节安全生产管理理论和方法

一、了解安全生产管理的发展历史p4

针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标：

减少和控制危害及控制事故，避免由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

安全生产管理的基本对象：

企业员工，涉及到企业中的所有员工、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。

安全生产管理的内容：

法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等

安全生产管理的原则：

“管生产必须管安全”。

二、熟悉安全生产管理的原则p6

安全生产管理原理从生产管理的共性出发，安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。

安全生产原则：

在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。

（一）、系统原理

1、含义：

系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。

用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

2、运用系统原理的4个原则：

（1）动态相关性原则：

管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的;

（2）整分合原则：

高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合;

（3）反馈原则：

成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;

（4）封闭原则：

在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。

（二）、人本原理

1、含义：

人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。

2、运用人本原理的3个原则：

（1）动力原则：

管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力；

（2）能级原则：

单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；

（3）激励原则：

利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。

（三）、预防原理p7

1、含义：

安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。

2、运用预防原理的4个原则：

（1）偶然损失原则：

事故后果及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。

反复发生的同类事故，后果可能不同；

（2）因果关系原则：

只要事故因素存在，发生事故是必然的；

（3）3E原则：

针对造成事故隐患的技术、教育、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策。

（4）本质安全化原则：

从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。

（四）、强制原理

1、含义：

采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。

2、运用强制原理的2个原则：

（1）安全第一原则：

安全工作放在一切工作的首位。

当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全；

（2）监督原则：

设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

三、熟悉事故致因理论

1、事故频发倾向理论：

少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因；

2、海因里希因果连锁理论：

事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。

企业安全工作中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁过程，从而避免事故发生。

P9

3、能量意外释放理论：

事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。

一定条件下，某种能量对人的上海取决于能量大小、接触时间长短、频率、力的集中程度。

P9

4、系统安全理论：

在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。

包括四个创新概念：

（1）改变只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；

（2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；

（3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；

（4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。

四、掌握事故预防原理与原则p9

预防：

采取技术和管理措施避免事故；

控制：

采取措施制约后果；

基本原则：

3E原则（安全技术、安全教育、安全管理）。

第三节我国安全生产方针政策

一、了解我国安全生产工作现状p10

我国现行安全生产管理工作体制是：

“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”。

二、了解安全发展的理念和指导原则p10

指导原则：

坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。

理念：

安全发展。

（以人为本，经济发展必须以安全为基础、前提和保障，构建和谐社会主义必须解决安全生产问题）

三、熟悉我国安全生产政策p12

1、制定安全生产规划，完善控制考核指标体系。

2、加强行业管理，制定修订安全标准规范。

3、增加投入，扶持重点煤矿，治理隐患。

4、推进安全科技进步，落实项目、资金。

5、出台经济政策，加强和改善宏观调控。

6、加强教育培训，规范用工和劳动制度。

7、加快安全生产配套立法，严格执法。

8、严格考核奖惩，建立激励约束机制。

9、强化企业主体责任，加强基础管理。

10、严肃追究事故责任，惩处失职渎职和腐败现象。

11、倡导安全文化，加强社会监督。

12、完善安全监管体制，建立应急救援体系。

四、掌握我国安全生产管理方针

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”；

安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置；

预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态；

综合治理，标本兼治，重在治本，采取断然措施遏制重大事故，实现治标的同时，探索治本之策。

第二章生产经营单位的安全生产管理p3~8

第一节生产经营单位安全规章制度建设

一、了解安全规章制度建设的目的和意义；p15

是生产经营单位的法定职责；是生产经营单位安全生产重要保障；是生产经营单位保护从业人员安全和健康的重要手段。

二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求。

P16

1、依据

以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。

以生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据。

以国际、国内先进的安全管理方法为依据。

2、原则主要负责人负责的原则、安全第一原则、系统性原则、规范化和标准化原则。

3、编制和管理安全规章制度的制定包括：

起草、会签、审核、签发、发布、培训和考试、修订。

４、安全规章制度体系的建立p18

按安全系统工程原理建立：

综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。

按标准化体系建立：

安全技术标准、安全管理标准、安全工作标准。

按职业安全健康管理体系建立：

手册、程序文件、作业指导书。

第二节安全生产责任制

一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义p21

（1）是各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的组成部分；

（2）体现安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则；

（3）企业现代化生产的需要

（4）建立现代企业管理制度的需要。

（产权明晰、责任明确、管理规范）

（5）事故责任追究的需要

二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求p21

横向到边、纵向到底，由安全生产经营单位的主要负责人组织建立。

（1）符合相关法律、法规和政策、方针的要求，并适时修订；

（2）与生产经营单位管理体制协调一致；

（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；

（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；

（5）建立监督、检查等制度，保证安全生产责任制得到落实，特别要注意发挥群众监督作用。

三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容p22

（一）、安全生产责任制的定义：

根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。

（二）、安全生产责任制的内容

包括2方面内容：

纵向方面，从上到下所有类型的人员的安全生产职责。

横向方面，各职能部门（党、政、工、团）的安全生产职责。

P22

1、主要负责人：

安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：

（1）建立健全本单位安全生产责任制；

（2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；

（5）组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（6）及时如实报告生产安全事故。

2、其他负责人：

在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作；

3、职能部门负责人及工作人员：

按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本机构的安全生产工作负责，工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；

4、班组长：

全面负责本班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪；

5、岗位作业人员：

对本岗位的安全生产负直接责任。

接受安全生产教育培训，遵章守纪。

第三节生产经营单位安全生产组织管理

一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求p23

1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必