安全生产培训资料Word格式.docx
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预防为主，是说明安全工作中防与救、事前防范与事后处理之间的关系，体现了防范胜于的指导思想。
安全第一与预防为主又是互相联系的。
安全第一，指出了安全工作的方向、目标，而预防为主，则是实现这一方向、目标的有效途径，两者完整地概括了党和安全生产地大方针。
这一方针充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨的重要思想。
二、通信行业生产安全的特点
通信行业生产具有“全程全网、联合作业”的特点，它要求参与通信行业生产的所有设备、设施的技术性能要安全、可靠；
要求操作、使用这些设备和设施的人员具有迅速、准确、安全的操作技能。
因此，在研制、采用相应的安全技术措施时，应首先考虑安全技术措施的可靠性；
其次，在通信行业生产过程中，消除存在的许多危险因素。
由于通信行业生产的特殊性，使得通信企业的安全技术同样可分为通信行业生产安全技术和辅助生产安全技术。
安全技术是指为防止在通信行业生产过程中危险因素对从业人员可能造身伤害而采取的种预防性技术措施的总称。
辅助生产安全技术是指在通信企业中为通信行业生产服务的其它生产（如：
电力供应、设备维修、采暖通风、物资供应、环保等）过程中所需采取的安全技术措施。
第三节、安全生产技术措施原则
采用安全生产技术措施时，应遵循下列原则：
一、消除原则
通过合理的计划、设计和科学管理，尽可能从根本上消除某种危险和有害因素。
通过科学的计划、设计、监督和验收，使生产环境从开始就消除某种危险和有害因素，达到安全生产。
二、预防原则
当消除危害源有困难时，可采取预防性技术措施。
如：
夏季高温无法消除，为了预防驾驶员中暑，在汽车驾驶室安装空调设备；
采用防高处坠落事故等。
三、替代原则
当危险源不能消除时，可用另一种设备或物质替代危险物体。
用安全设备替代危险设备，用无替代有。
四、隔离原则
在无法消除、预防、替代的情况下，应将人员与危险和有害因素隔开。
在有坑、坡、洞的场所，安装防护栏杆，把作业人员与危险隔开；
用房间把噪音超标场地的作业人员与噪音设备隔开。
五、减弱原则
在无法消除、预防、替代、隔离危险源的情况下，可采取减少危害的措施。
放慢车速；
在有辐射的场所配置防护服等。
六、设置薄弱环节原则
在生产中的某个部位设置薄弱环节，使危害发生在设置的薄弱部位。
电气系统中设置保险丝、保险管。
七、原则
增加生产中某些薄弱部位的安全防护。
加粗防护栏杆；
增加建筑物钢筋尺寸；
加大水泥标号等。
八、合理布局原则
按照安全生产的目的，利用位置、角度按装生产设备。
把危险设备设置在人不经常通过的地方；
利用布局角度使有些设备的危险部位不直接对准作业人员。
九、减少用时原则
缩短作业人员在危险源附近工作的时间。
冬夏季尽量缩短线务人员在杆上的作业时间。
十、联锁原则
当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，通过联锁装置，终止危险运行。
打开微波炉门前时，其电源开关必须关闭。
十一、原则
易发生故障或危险性较大的地方，配置醒目的识别标志。
必要时，采用声、光或声光组合的报警装置。
在通信枢纽场所安装“禁止吸烟”标志牌；
在电力变压器处安装“危险”警示牌等。
第二章：
通信线路作业安全技术
第一节概述
通信线路作业是指敷设和维护架空光电缆、直埋电缆、管道电缆、无线通信设施等，分为线路施工和维护。
一、通信线路作业安全管理的主要任务
在通信线路施工和线路维护作业过程中的安全生产管理就是要研究作业人员在线路施工和线路维护中种事故发生的机理、原因、规律、特点和防护措施；
研究按作业规范来评价线路施工和线路维护作业的安全性和解决在作业中的安全问题。
二、通信线路作业安全技术的主要内容
在通信线路施工和线路维护作业中是利用现有工具进行线路施工维护器材的运输与装卸，杆坑、缆沟的挖掘和地下管道的铺设，使用登高工具进行高空作业，布放缆线和安装无线天线等。
在通信线路施工和维护作业过程中安全技术就是要研究线路施工和线路维护作业中应采取的有效安全技术措施；
研究并推X先进的线路施工维护作业安全技术，提全作业水平；
制定并安全技术标准和安全操作规程；
建立并执行现场安全管理制度；
开展有关线路施工和线路维护作业人员安全意识和线路施工和线路维护作业安全知识教育工作；
分析事故实例，从中找出事故原因和规律。
三、通信线路施工维护作业人员应具备的基本素质
（一）作业人员身体健康，无妨碍从事相关工种作业的疾病和生理缺陷；
（二）具有高中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识；
（三）严格遵守有关安全法规、规程和制度，不得违章作业，对施工维护作业中的安全负责；
（四）做好施工维护中的检查和消除隐患工作，并及时、准确地填写工作记录和规定的表格；
（五）积极线路施工维护作业安全知识，有权制止违章作业和拒绝违章指挥等。
四、通信线路施工维护安全管理基本原则
（一）树立安全第一的原则。
要在全体作业人员中树立“安全第一”的观念和意识。
让大家都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。
（二）坚持安全教育培训的原则。
统筹安排线路施工维护作业人员的安全教育培训，从策上引导线路施工维护人员接受安全教育。
（三）实行作业人员持证上岗与施工企业资质准入管理的原则。
提高从业人员的安全防护能力和安全操作水平，将施工现场安全评价、文明工地评比和执法检查结合起来，作为对施工维护企业管理的一项。
五、通信线路作业安全管理基本要求
（一）施工人员在作业过程中必须遵守《通信线路作业安全技术规范》，服从管理，不得违章作业。
（二）施工维护人员必须穿着有明显中国标识的施工服装并正确使用和佩戴劳动防护用品。
（三）施工维护人员要相互监护、相互关照、相互提醒，共同预防类事故的发生，做到“三不伤害”。
（四）对线路维护作业人员的安全管理。
单位不得指派作业人员在高杆、高处和高危区域“单兵作业”，作业人员若遇在高杆、高处和高危区域作业时，应相关部门和领导以求得援助，在得到人力援助并采取了有效的防护措施后方可在高杆、高处和高危区域作业。
（五）在施工现场建立完善的警示标牌，张挂安全生产规章制度和安全操作规程，规范和制度化的施工现场管理程序。
（六）在工程突击进度、接近尾声、工期紧张的时候；
在季节、气候和作业环境变化，夜间施工的时候；
在人员分散、单独作业，长时间、连续作业的时候；
在节假日前后，作业人员探亲，务农归来的时候；
在复工前后，临时变换工种、岗位和机械调整作业的时候；
在工程不大，使用机械操作少，主要靠人工作业，对施工安全易忽视的时候，是施工安全的薄弱时期，必须予以特别的重视。
第二节通信线路作业中常见的事故类型及案例分析
近年来，在线路施工和维护工作中，线路作业人员在架设、迁移电杆、电缆和维护、装机等作业中事故时有发生，这些事故造成的人员伤亡和经济损失，不仅给员工的生命安全造成极大的损害，也严重地影响了企业的形象。
一、通信线路作业事故案例
[由于未采取通风措施中毒窒息死亡事故]
2021年4月23日下午，某劳务工阮某（男，35岁），接到分控制中心后，前往科技大道为远端一处没有通风设施的封闭机房进行临时发电，16：
15分左右，阮某到达该网点，启动移动式汽油发电机后，又到其他地方处理障碍。
19时许，阮某返回机房关闭油机，因其在未采取通风措施的情况下，便直接进入机房，导致一氧化碳吸入过量，经抢救无效死亡。
[由于忽视道路安全造成车事故]
1、2021年5月13日下午17：
50分左右，某营业部社区经理徐某，驾驶两轮摩托车在执行公务途中，与一辆逆向行驶的厢式大货车相撞，造成徐某头部大量出血，经抢救无效死亡。
2、2021年5月22日下午15：
05分许，某副总经理张某，乘坐本单位员工张某驾驶的轿车，前往屯进行工程建设选址，轿车在通过连续岛状塌陷路面时失控，驶入逆行车道，与迎面驶来的大货车相撞，造成驾驶人张某及乘坐人张某当场死亡。
3、2021年9月11日下午13：
20分许，某分一辆庆铃轿车，搭乘包括驾驶员在内的5名员工，前往市参加培训。
当行驶至一下坡转弯处时该车转向右侧直拉杆球头突然断裂，致使方向失控，与迎面驶来的一辆油罐车相撞，造成庆铃车内的5人全部受伤，其中3人重伤，2人轻伤。
9月12日凌晨，受伤较重的两人相继死亡。
4、2021年9月17日晚20：
40分左右，某线路维护中心线务员孙某和蒋某，在完成抢修任务后，驾车返回途中与停在道路中间的一辆载重卡车相撞，导致孙某颅内出血，经抢救无效死亡，蒋某受轻伤。
[由于作业未穿戴防护用品导致的事故]
1、2021年8月4日上午，某分员工赵某，前往该县房庄为基站进行电源（220V）接续作业，赵某在未穿戴防护用具的情况下即登梯攀上距地面4.7米高的基站，在作业过程中触电坠落，经抢救无效死亡。
2、2021年3月1日，某分员工张某在一次安装电话作业中，由于未系安全带，当脚踏分线箱向上攀登时，脚不慎踏滑，从4.5米高的站台坠落，触击柏油路面，右侧头颅太阳严重损伤，右眼充血、口腔鼻子，当即送往医院，但因伤势过重抢救无效而死亡。
[由于忽略作业环境导致的事故]
1、2021年8月14日下午，某市分社区经理赵某（男，36岁），在位于一栋4层老式家属楼（楼顶无防护栏）楼顶进行障碍查修作业时，由于雨天湿滑，赵某在作业时失足坠落，当场死亡。
2、2021年9月23日上午8：
30分左右，某员工吴某与劳务工夏某一起进行电话故障查修，当二人在一处交接箱上作业时，由于距作业地点50米的地方，有一条电力线（380V）下坠与架空光缆的钢绞线接触，导致钢绞线带电，致使夏某触电身亡。
[由于客货混装导致重大事故]
2021年4月10日早晨，某聘用驾驶员熊某驾驶“川路牌”农用汽车，车上搭载民工26人，同时装载钢绞线、光缆线及种施工用具，驶往施工工地。
当车辆行驶至一下坡转弯处时，车辆失控冲出公路，翻下路边垂直高度5米、坡面距离11.2米的水田中，造成车上民工9人死亡，16人伤的重大事故。
经部门认定：
驾驶员熊中全驾车超速行驶;
货厢内违章载人，客、货混装;
遇危险情况处置不当，是导致事故发生的直接原因。
该对安全生产工作监管不力，安全措施不到位，从业人员安全意识淡薄;
将工程擅自转包给不具备相应资质的包工队,忽视施工中的安全管理；
未能及时制止车辆客、货混装，也是导致该起事故发生的重要原因。
[由于未设安全标志导致的事故]
2021年10月10日，某线务员叶某和张某在施工段做附挂杆路和换杆的拉线。
此时，叶某在8米电杆上安装拉线抱箍，张某在地面做辅助，拉线长度在20米左右，其一端已经安装在电杆上，剩下的拉线盘成一小圈放在公路边（未立警示牌）。
这时，一辆尼桑小轿车飞速驶来。
过该弯道时，驾驶员视线受阻，观察不细，加之过弯道时车速过快，且行驶路线太靠近公路右边，张某还来不及做出任何反应，钢线头就被绞入该车车轮。
汽车拖着钢线冲出30多米，将电杆拉断，并将叶某的安全带也拉断。
正在电杆上安装拉线抱箍的叶某随电杆跌落，摔在公路边上，经医生全力抢救无效死亡。
二、通信线路作业事故的分类
（一）通信线路作业事故按发生的形式，可分为人身伤害事故、道路事故、设备损毁事故等（这里重点介绍人身伤害事故）。
（二）人身伤害事故可分为以下几类：
1、高坠：
在线路施工维护作业过程中，从电杆、楼房、窗台及梯凳上坠落事故。
2、触电：
在线路施工维护作业过程中，发生人身触及带电体造成的人身伤害事故。
3、物体打击：
在线路施工维护作业过程中，线杆、工具或其他物体伤害作业人员的事故。
第三节通信线路作业安全技术要求
一、通信线路作业环境安全要求
（一）环境的概念
“环境”是指人、机共处的特定工作条件（作业场所的地理、地貌、气候噪声、震动、有害气体等）。
环境是影响作业安全的重要因素，对于人、机、环境系统的研究主要有两类问题，其中一类就是根据生产环境的特点，对生产者进行劳动保护以及对员工进环境训练。
（二）环境对作业的影响
通信线路施工维护作业受客观外界影响较大。
一方面来自环境的影响，通信线路施工维护涉及城市规划、市建设、市管理、园林绿化、供电供水、管理等诸多方面，如电力线、路灯线、广播线、自来水管道、污水管道、煤气管道、热力管道、地下电力电缆等与通信线交叉跨越，都会导致通信线路施工维护作业人员在作业过程中人身伤害事故的发生。
再就是地理、气候等自然环境的影响。
由于通信线路施工维护作业长期在露天野外作业，直接受到外界自然条件（如强烈阳光、风、雨、雪、雷、电）的影响，同时还常在山区、丘陵、沙漠、沼泽、草原、高原、深坑、水下等环境下作业，这都给通信线路施工维护作用增加了不安全因素。
（三）线路施工维护作业环境要求
1、在城镇及道路施工维护作业时应注意以下几点：
在城镇及道路施工维护作业时，应设立明显的安全警示标志，必要时设立防护栏和专人职守，例如街巷拐角、道路转弯处；
有碍行人或车辆通行处；
需要车辆临时停止通行处；
挖掘的坑洞沟处；
架空线路接续处；
开盖的人孔处；
跨越十字路口和直行道路处，都应按规定设置警示标志。
安全警示标志为：
白天插红旗，晚上点红灯。
但在桥梁及有船只航行的河道附近作业，不准使用红旗或红灯等信号标志。
2、在电力线附近作业应注意以下几点：
在线路施工维护作业时，我们作业人员免不了要在电力线的下方和上方作业，若遇有电力线在线杆顶上方或用户线下方交越且间距较小的特殊情况下，必须停电后作业，且所用的工具与材料不准接近电力线及其附属设施，作业人员的头部禁止超过杆顶在作业过程中遇有不明用途的线条，应一律按电力线对待，不准随意剪断。
在线下方或附近进行作业时,作业人员的身体距线及电力设施最小间距应保持：
1KV－35KV的线路为2.5m；
35KV以上的线路为4m。
线路施工维护人员在电力线附近作业，如遇安全距离不够时，必须事先与电力部门联系停止送电，并有专人看管，经验电确认停电后再作业，作业时仍须戴绝缘手套，穿绝缘鞋、戴安全帽和使用绝缘钳子。
在施工维护作业前应检查架空线缆，确认其不与电力线接触，方可上杆;
上杆后，先用试电笔对杆上附挂的吊线及附属设施进行验电，确认不带电后再进行作业。
在线、电力线、有线电视线和广播线混用的杆上作业时，必须注意杆上的电力线、有线电视线和广播线及变压器、放大器等设备，并不准触摸。
作业时若发现线与电力线接触或电力线落在地上时，除指定专人采取措施排除事故外，其他人员必须立即停止作业，保护现场，禁止行人进入危险地带;
不准用导电物体触动钢绞线或电力线；
事故未排除前,禁止恢复作业。
在地下线缆与电力电缆交叉或平行埋设的地区进行施工时，必须反复核对位置，确认无误后方可进行作业。
在带有金属顶棚的建筑物上作业前，应戴好绝缘手套、穿绝缘鞋，并对顶棚进行验电，接好地线；
作业人员离开顶棚后，在地线时，身体不准触及地线。
作业现场临时用电，必须使用电源接线盘，在供电部门或用户同意下指派专人接线；
使用的导线、工具必须保证绝缘良好。
3、在野外作业要注意以下几点：
（1）勘测线路，应对线路沿线的环境进行调查，掌握深沟、陡坎、涵洞及毒植物或毒蛇等情况，并告知作业人员，采取必要的防护措施。
（2）在林区、草原或荒山等地区作业，严禁烟火;
确需动用明火时，应征得相关部门同意，并制订严密的防范措施。
（3）应特别注意防止野兽的侵害，防止蚂蝗、血吸虫等叮咬。
（4）遇有六级以上强风或暴雨、大雪、浓雾、雷电、冰雹、沙尘暴等恶劣气象条件时，应停止露天作业。
不准在电杆、铁塔、大树、牌底下躲避。
二、高处作业安全技术要求
（一）高处作业的概念
所谓高处作业，是指在距基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业。
在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。
（二）高处坠落事故的规律
高处坠落事故规律，是指人们在从事高处作业中，人与相关物体结合时违背客观事物规律而产生的异常运动失去了控制，经过量变积累发生了灾变的普遍性表现形式。
掌握了规律，就能有效地予以预防和控制。
（三）高处坠落事故的类别
高处坠落事故的事故类别大约有以下几种：
1、坠落（预留口、通道口、楼梯口、阳台口坠落等）；
2、悬空高处作业坠落（挂挂钩时）；
3、工程中发生的坠落（电杆或电杆的线缆时）；
4、梯子上作业坠落；
5、屋面作业坠落（屋脊、房沿或瓦等轻型屋面坠落）；
6、其他高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其他种物体上坠落等）。
（四）高处坠落事故的原因
1、个性原因：
是指每类高处坠落事故在发生过程中自具有的具体原因。
例如：
坠落事故的具体原因主要有：
作业不慎身体失去平衡；
行动时误落入；
坐躺在边缘休息失足；
没有安全防护；
安全防护设施不牢固、损坏、未及时处理；
没有醒目的警示标志等。
例如：
在平台上坠落事故的具体原因主要有：
走动时踩空、绊、滑、跌；
操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；
坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；
站在栏杆上操作；
平台铺设不平稳；
没有绑扎防护栏杆或损坏；
操作层下没有铺设安全防护层等。
又如：
悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：
立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面；
脚底打滑或不舒服，行动失控；
没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；
安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。
再如：
屋面檐口坠落事故的具体原因主要有：
屋面坡度大于25°
，无防滑措施；
在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡；
檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。
2、共性原因：
是指任何一次高处坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因而的系列原因。
3、基本原因：
是高处作业的安全基础不牢。
其表现是：
人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。
如从事高处作业人员缺乏安全意识和安全技能，身体条件较差或有病；
与高处作业相关的种物体和安全防护设施有缺陷等。
4、根本原因：
是高处作业违背施工规律的异常运动。
安全规章制度不健全、有章不循、违章指挥、违章作业，如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；
安全防护设施不完备、不起作用，或擅自、移动或在施工过程中损坏未及时修理等。
5、间接原因：
是高处作业的异常运动失去了控制。
由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时地发现和及时地加以改变。
因此，对从事高处作业的人员要坚持开展经常性的安全教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故的规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而预防、控制高处坠落事故的发生。
（五）高处作业安全技术要求
1、作业人员在作业时必须正确穿戴个人防护用品；
戴好安全帽，并系紧帽绳；
使用的安全带必须牢且挂在作业点的牢靠处。
2、作业人员在作业时必须穿绝缘软底鞋，禁止脚、穿拖鞋作业。
3、作业人员在作业前，必须确保作业工具齐全、可靠；
所用材料放置稳妥;
上杆时，随身携带工器具的总重量不准超过5kg；
操作中不用的工具必须随手装入工具袋内。
4、高处作业上下时手中不得拿物件，高处作业人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料。
5、遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，应停止高处作业;
遇雷雨天气，禁止上杆作业，不准在杆下站立;
霜冻和雨雪天气后上杆必须采取防滑措施。
6、作业时，先进行验电；
发现有电，应立即停止作业，并沿线检查与电力线接触情况，妥善处理后，再进行作业。
7、夜间在高处作业光线不足时，应设置照明。
8、上杆前必须认真检查杆根有无折断危险，并应仔细观察周围有无电力线或其他障碍物等。
如发现水泥电杆混凝土脱落、露筋、倾斜、腐烂或不牢固的电杆，在未加固前，禁止攀登。
9、作业人员上杆时，必须先好安全带，并将围绳环绕电杆牢，再上杆;
安全带应固定在距杆梢0.5m下面的安全可靠处，好保险锁，方可作业。
10、杆上有人作业时，距杆根半径3m内不得有人。
11、在同一根杆上不准两人同时上下。
12、在有破损的电杆上进行作业时，必须先做临时拉线或支撑装置后才能作业。
13、在收紧拉线时，杆上不准有人，待紧固稳妥后再上杆作业。
14、使用脚上杆应遵守：
使用前必须仔细检查脚、脚带，确保完好；
使用时先把脚卡在电杆离地面约0.3m处，一脚悬起，一脚用力蹬踏，确保稳固后，方可使用；
脚环的大小要根据电杆的粗细适时调整。
15、脚上的胶管和胶垫必须保持完好，对已破裂或露出胶里线的，必须更换。
脚的踏脚板必须经常检测，其检测方法是：
采取在踏脚板中心悬吊200kg重物，检查是否有受损变形迹象。
16、严禁将脚挂在杆上或吊线上。
17、在墙上及室内钻孔布线时，如遇与电力线平行或穿越时，必须先停电、后作业；
墙壁线缆与电力线的平行间距不小于15cm，交越间距不小于5cm。
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