《政府工作报告》起草说明文档格式.docx

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为全面真实地反映一年政府工作所取得的成就，政府领导高度重视《报告》的起草工作。

去年月初，政府领导就要求政府办着手思考策划《报告》的起草工作，根据领导的要求和布置，政府办及时成立起草工作小组进行专题研究，着手《报告》提纲的起草。

月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改补充完善，形成了起草提纲，马志县长认真审定《报告》提纲后，对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求，特别要求《报告》的起草要”限制篇幅，简明扼要，朴实无华，尊重事实”。

按照提纲内容要求，从月下旬正式着手《报告》的草拟，在起草过程中县长多次组织召开专题会议进行研究，并对起草工作提出了明确要求，各位副县长对分管业务部分的起草也及时提出了建议，由于领导重视并亲自参与，月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。

初稿形成后，县长亲自动笔作了深入细致的修改，各位副县长也从分管业务部分入手对作了修改补充和完善，分别综合县政府领导修改意见后，又将《报告》提交到政府党组和第次常务会上进行集体讨论修改，通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式，力求《报告》全面客观真实地反映年政府工作所取得的成就，科学合理地安排部署年的政府工作。

二整个《报告》的形成是政府办室团结协作当好参谋的结果。

为起草好《政府工作报告》，政府办首先针对年经济社会发展中的重点热点和难点问题进行了调研，并发要求各级各部门认真拟写好年的工作总结和年的工作意见，为《政府工作报告》的起草打牢基础。

在收集各级各部门报送材料的同时，安排两位书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写，历时余天后形成初稿分发到各位书人员手中，根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿，在此基础上，充分发扬民主，凝聚集体智慧，召集办室全体人员集中进行统一修改后形成第三稿，为使《报告》在内容上更加充实完善，根据书人员所了解的部门工作情况，在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改，并对相关数据进行核实，综合后形成第四稿以书面形式送县政府领导征求意见，综合县政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。

在整个《报告》的起草及修改过程中，政府办所有参与人员以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地认真工作，一次次广泛讨论，一次次集中研究。

充分吸收各方面好的意见，不断补充完善修改推敲，形成了团结干事，一心起草好《政府工作报告》的良好氛围，较好地发挥了为政府领导当好参谋助手的”智囊团”作用。

三整个《报告》的形成是认真开展调查研究深化对县情认识的结果。

为在拟写《政府工作报告》中有据可依，有资料可查，年月下旬，政府办就安排专项经费和人员组成三个调研组，深入有关乡镇就全县产业结构调整热区开发zd工作社会事业及各项重点工作开展专题调研，及时了解全县年以各项工作开展的基本情况，共收集拟写各种调研材料余份，为高标准高质量完成《政府工作报告》夯实了基础。

同时广泛深入听取社会各方面的意见，倾听基层群众呼声，掌握群众急需解决的重要事项和问题，充分尊重群众意愿，为全面真实地总结第十四届人民政府履职一年的工作打牢了基础，同时，也为周密安排部署年的政府工作提供了详实可靠的依据。

在《报告》的起草过程中，针对办室人员调整较大，新手较多的实际，除布置专题调研外，要求各位字书人员了解收集掌握全县各行各业工作开展情况，组织对”老少边穷”的县情进行如何加快发展的讨论，从资区位优势基础设施建设产业结构及发展情况社会事业发展情况及人口素质等方面深化对县情的认识，为起草好《政府工作报告》积累了大量资料，作了充分准备。

四整个《报告》的形成是认真加强政策理论学习不断提高写作水平的结果。

作为指导全县政府工作的纲领性，《政府工作报告》既要符合党中央的大政方针政策，又要符合县情实际，如何才能把中央和省州县委的重要工作部署贯彻落实到县政府的具体工作中，我们着重在加强政策理论学习上下功夫。

一是认真组织学习党的十六大和十六届三中全会，省委七届五次全会州委六届五次全会精神，用马列主义毛泽东思想邓小平理论和”三个代表”重要思想武装头脑，指导起草好《政府工作报告》。

二是认真学习中央经济工作农村工作教育工作会议精神和相关，从宏观上把握中央对经济工作农村工作和教育工作的重大部署。

特别是重点学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面理解”五个统筹”和”五个坚持”的实质，在结合富宁实际抓落实方面认真开展讨论，提高对完善市场经济体制重大意义的认识，科学的发展观为起草《政府工作报告》打好理论基础。

三是认真组织学习县委十届二次全委会《工作报告》和县委熊书记的讲话精神，围绕县委对年全县工作的部署，具体安排政府的各项工作，即按照县委提出”做什么”，政府着重在”怎么做”上具体落实，使政府年工作的指导思想经济社会发展指标和各项重点工作都与县委的部署保持一致，一脉相承。

二关于《报告》的框架结构为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式，从八个方面对年的政府工作进行回顾，同时分析了全县经济社会发展中存在的问题，最后，也从八个方面对年的工作进行总体安排和部署。

（一）《报告》实事求是地对年的工作进行了总结过去的一年可以说是我县各项工作取得辉煌成就的一年，成功抗击”非典”，国民经济大部分指标两位数增长，扶贫三项工程大会战突飞猛进，招商引资项目投资超过前年总和，”普九”由可能变为现实，各行各业呈现繁荣景象，应该值得大书特书。

但成绩只能代表过去，因此《政府工作报告》中以较少的篇幅进行总结，以简洁的字加以表现。

年工作回顾共个部分：

一是抗击”非典”取得胜利，国民经济快速发展。

因县委政府专门开过抗击非典表彰大会进行总结，《报告》在这部分重点总结国民经济指标完成情况。

二是扶贫开发成效显著，人民生活水平稳步提高。

因我县是国家重点扶持县，所有工作都围绕扶贫开发开展，所以把扶贫工作摆到突出位置总结。

三是重点项目建设顺利，基础设施日益改善。

四是经济结构调整力度加大，支柱培育有新进展。

重点突出我县林畜矿电支柱产业在年的具体成果。

五是改革开放步伐加快，招商引资取得突破。

从企业改革和招商引资方面重点反映我县改革开放进程。

六是农村税费改革稳步推进，财税金融运行平稳。

突出了农村税费改革进展情况，财政管理成效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。

七是”普九”工作顺利通过省政府验收，社会事业全面进步。

重点反映我县举全县之力抓”普九”，推动教育科技化体育等事业的发展状况。

八是民主法制与政府自身建设得到加强，十实事基本办结。

重点将为民办十实事的办理情况进行总结，对全县人民有个交待。

总的说政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点，以点带面，点面结合，准确应用综合数字和重要指标，总结评价客观真实实事求是，实实在在，不虚报，不浮夸。

（二）《报告》遵循县委制定的指导思想，实事求是地提出了预期目标年政府工作的指导思想与县委保持一致，除把县委十届二次全会精神列入指导思想外，其他内容都与县委制定的指导思想相吻合，内容一致。

《政府工作报告》所提出的年预期目标也是按县委决定的增幅确定。

即：

国内生产总值增长%以上，固定资产投资增长倍以上，社会消费品零售总额增长%以上，边境贸易进出品总额增长%以上，地方财政一般预算收入增长%以上，农民人均纯收入增长%以上，全县人口自然增长率控制在‰以内，社会各项事业全面发展。

要完成以上各项指标的增长幅度，我们的主要依据有以下几个方面：

一是百色水利枢纽工程剥隘库区交通建设剥隘新镇建设衡昆高速路罗砚段开工漂富县际油路改造小集镇建设县城城南开发等重点项目的实施，将会有效拉动经济增长；

二是谷拉天生桥阿用那柳洞波坡令木央黄果树普厅河流域平昏那娥等电站建设，将增加当地农民劳务输出，拉动经济增长的同时，也会活跃地方社会消费市场，增加农民收入；

三是广西洞巴电站林地补偿和百色水利枢纽工程剥隘库区土地占用税建筑安装税明显增多，为财政收入提供了保障；

四是我县国有工商企业改组改制后，企业效益将会有所回升，促进国民经济各项指标的完成和增长。

（三）《报告》针对县情实际进行年工作安排和部署年的政府工作坚持抓重点攻难点，实现整体推进。

我县是一个典型的农业大县，然而农业以粮为主的格局还没有得到有效打破，水利程度低，产量效益低的状况仍然存在。

因此，年继续把农业农村工作摆在政府工作的首位，重点围绕”两增一减”抓好农业农村工作。

抓好农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害能力；

不断推进农业产业化经营，增加农民收入；

巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。

在农业产业结构调整上，根据州委州政府的要求和县委的部署，着重抓好万亩蔬菜产业的发展，从规划建设内容等方面进行了具体安排。

扶贫开发工作是我县建设小康社会的重大举措，也是我县在当前和今后一个时期中心的中心工作，《报告》把扶贫开发工作列为第二部分，明确大会战第二战役的任务，突出安居工程易地扶贫开发重点，提出了把异地劳务输出作为产业工作抓的具体措施，丰富了扶贫开发的内容，拓宽了扶贫开发的路子。

《报告》在年的工作中重点对工业经济进行具体安排，这是因为没有工业化就没有现代化的条所决定的，从全国省州的发展战略讲，都把工业作为经济结构调整的重点内容，省州还提出了发展新型工业的战略措施，无工不富的思想已成为共识。

从我县的实际讲，工业基础差，缺乏龙头企业，致使很多资不能得到合理开发和升值。

八角等农副产品缺乏精深加工，制约着经济结构调整。

然而，在市场经济条下，特别是在贫困落后地区，加快工业并非轻而易举的事。

因此，《报告》提出以立足我县抓好现有工业企业改革和发展入手，依托矿产资和水能资优势，大力发展电力和采冶业，走矿电结合的路子发展工业，同时做强做大林畜产业，为发展加工业打好基础。

可以说我县走新型工业发展道路就是立足四大支柱产业培育发展工业，通过工业发展带动壮大支柱产业。

对外招商引资是发展所需形势所趋民心所向，它不仅弥补了我县自身建设资金的不足，而且可以引进大量先进适用技术人才和管理经验，推进我县开放型经济的发展，加速我县高新技术产业的成长，促进市场经济体制的建立与完善。

外投资企业可以创造更多的就业机会，增加地方财政税收，对我县实现追赶式跨越式发展将起到积极的推动作用。

所以《报告》把大力招商引资，努力提高对外开放水平作为第四项工作安排，将在去年的基础上把招商引资工作列入政府工作的重要议事日程，大胆实施”走出去引进”战略。

进一步完善相关配套政策，营造宽松的投资环境，吸引外商前投资兴办企业，通过抓好农业项目和第三产业项目的招商引资，做好企业改革改制和加强田蓬口岸建设等工作，发展县域经济。

基础设施建设是我县今年投资最为宏大的重点项目，衡昆高速路在我县境内投资近个亿，漂富油路投资近万，那柳洞平谷拉等电站投资都超过亿元。

为此，《报告》把加强基础设施建设，增强经济发展后劲作为第五项工作安排。

为避免内容重复，《报告》在这部分着重安排交通水利小城镇建设内容。

移民工作因种种原因只作原则性的布置。

此外，《报告》根据县委的部署对财税金融工作社会事业发展和加快民主法制政府自身建设作了全面安排，特别提出了年办理关系人民群众生产生活的实事，这实事内容都与重大工作有关联，但字上没有产生重复。

三关于《报告》写作的特点《报告》从构思到形成，前后经历了前期调查研究理性思考理清思路和脉络认真组织拟写征求意见和反复修改完善等过程，概括起主要有以下三个基本原则。

一是坚持真实全面，客观实在。

《报告》从一年”非典”防治与经济发展扶贫开发与人民群众生活重点项目建设与基础设施经济结构调整与支柱产业培育改革开放与招商引资农村税费改革与财税金融”普九”工作与社会事业民主法制与政府自身建设等八个方面进行叙述。

叙述中力求真实全面客观地反映一年各个方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成绩的同时，也明确指出了存在的突出困难和问题，充分体现了本届政府不回避矛盾不畏惧困难的一贯作风。

二是坚持风朴实，简明扼要。

《报告》用凝练的语言扼要回顾了过去一年的工作，整个篇幅力求简明，主要用事实数据和工作思路措施加以说明。

《报告》全共用了多个数据，总结工作和提出建议，都力求减少一般性议论，无大话空话套话，重点突出，语言简练，平实中凸现出本届政府的务实之风。

整个《报告》共多字，比往年有大幅度减少。

三是坚持突出重点，具有操作性。

《报告》以党的十六大十六届三中会会精神为指导，将加快发展作为执政为民的第一要务，对今年政府工作提出了”坚持打牢农业基础，努力增加农民收入”，”抓好扶贫重点工作，提高群众自我发展能力”，”大力发展工业经济，培育和壮大（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）支柱产业”，”大力招商引资，努力提高对外开放水平”等具体工作，有明确的目标，有具体任务，有切实可行的措施，就是提出能够做到并能够完成的工作，对做不到的则不提，整个《报告》不贪大求多，不空喊口号唱高调。

各位领导，《政府工作报告》虽经多次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善。

但由于写作时间紧任务重，涉及内容多，难免还存在一些不合理不成熟的地方。

请各位领导给予高度重视，发表真知灼见，再作一次修改，我们将把大家的修改意见和建议再次综合，继续补充完善，力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去，使之真正成为县第十四届人民政府团结带领全县各族人民全面建设小康社会的重要纲领性。

整理范文，仅供参考

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